“互联网+”背景下行政事业单位财务内部控制建设探析

陶平

摘 要：本文以行政事业单位财务内部控制为切入点，对”互联网+”背景下行政事业单位财务内部控制建设进行了分析，以期能够起到促进行政事业单位财务内部控制建设的作用。

关键词：“互联网+”;行政事业单位;财务内部控制;建设

一、“互联网+”背景下行政事业单位财务内部控制的要求

1.财务人员素质方面的要求

在”互联网+”背景下，行政事业单位财务内部控制建设要想稳健推进，必须拥有一支高素质的人才队伍。鉴于此，行政事业单位不仅需要管理经验丰富的人才，而且还需要掌握现代化财务管理知识和现代化信息技术的人才。只有这样，行政事业单位财务内部控制工作才能与时俱进，适应当前互联网环境，提升财务内部控制工作效率和工作质量。

2.财务信息数据安全性方面的要求

在”互联网+”背景下，互联网技术和大数据发展为行政事业单位财务内部控制工作带来了便捷，但同时也产生了信息数据安全风险。木马病毒、黑客攻击等都会对财务内部控制相關信息数据造成威胁，这就对行政事业单位财务信息安全性提出了更高的要求。行政事业单位必须对财务内控系统和平台的安全性、稳定性进行验证，及时发现问题、消除安全隐患，控制和防范财务信息数据安全风险的发生，保证信息数据的安全。

3.财务信息数据传递途径的要求

在”互联网+”背景下，企业对于财务管理软件或系统平台的应用较为广泛，但是行政事业单位很少有与之高度契合的财务内控软件或系统。随着社会经济发展步伐的加快，行政事业单位的职能发生了巨大变化，业务类型趋于综合化、复杂化。这对行政事业单位财务信息分析处理方式提出了一定的要求，有必要引入与之高度契合的财务软件或系统，使其能够高效、稳定地实现财务信息数据传递，及时为单位决策提供真实有效的依据。

二、“互联网+”背景下行政事业单位财务内控存在的问题

1.单位对“互联网+”背景下财务内控的重要性认识不足

在”互联网+”背景下，部分行政事业单位没有认识到加强自身财务内部控制建设的重要性，这样不利于单位财务内控相关工作效率的提升，主要表现在以下几个方面。

首先，管理者对单位财务内部控制工作的重视不够。一些行政事业单位的管理者没有清楚认识到“互联网+”背景下财务内部控制建设的必要性，错误地认为财务内控工作内容并没有发生任何变化，从而没有积极参与和推进单位财务内部控制建设相关工作，使得内部控制工作进展缓慢，没有实现工作效率的提升。

其次，对财务内部控制工作的宣传力度不够。一些行政事业单位对于财务内部控制工作的宣传力度不够，很多工作人员对这项工作不了解、不熟悉，不仅不利于相关工作人员加强财务内部控制建设的主动意识，积极配合相关工作的推进，而且还会导致单位财务内部控制建设出现“事倍功半”的效果，难以实现单位财务内部控制工作整体效率的提升。

2.单位财务内部控制机制缺乏规范性

“无规矩不成方圆”，一项工作要想顺利开展必须要有相应的管理机制作为支撑。在”互联网+”背景下，部分行政事业单位财务内部控制机制缺乏规范性，主要表现在以下几个方面。

第一，相关工作权责不清。部分行政事业单位财务人员在运用财务管理系统或软件开展相关工作过程中，存在着权责不明确的情况。由于没有设置相应的操作权限，也没有限定特定人员开展财务内控工作，一旦出现信息丢失、泄露等问题，难以落实到人并进行追责，使得相关风险长期存在。

第二，财务内控内容单一。收入和支出管理是行政事业单位财务内部控制的重要内容，但是在“互联网+”背景下，一些行政事业单位仅仅将资金流转的记录作为控制重点，在管理系统中也仅仅体现出资金流转内容，却忽视了资金申请、资金审批、资金执行以及固定资产控制等相关内容的反馈，不能够有效控制和防范风险。

第三，缺乏财务内部控制保障机制。部分行政事业单位没有定期进行财务内部控制的继续教育培训，财务内控人员知识结构不合理，不能很好地运用互联网技术开展财务内控工作，不能及时为单位财务决策提供准确信息。

3.单位财务内部控制监督力度不够

现阶段，一些行政事业单位虽然认识到了”互联网+”背景下财务内部控制建设的必要性，也根据单位实际情况制定了相应的财务内部控制机制，但效果却不理想。究其原因，很大程度上是由于财务内部控制监督力度不够，主要表现在以下几个方面。

第一，单位财务内部控制反馈程序不通畅。一些单位并没有充分利用互联网技术来建立财务内控工作反馈机制，单位财务内部控制信息很难做到有效传达，一些重要的财务内部控制信息通过层层传递需要很长时间，难以及时控制和防范财务风险。

第二，内部审计力度不够。“互联网+”背景下行政事业单位财务内部控制工作发生了巨大变化，而部分单位的内部审计工作却没有与时俱进，不能与单位财务内部控制工作的开展情况相适应，难以及时发现工作中存在的问题。即使审计人员发现了一些问题和风险，也只能够向上级部门进行反馈，由管理层处理，无法在第一时间遏制和纠正已经发生的风险，不利于单位财务内部控制工作的顺利进行。同时，内部审计人员由于缺乏独立性，容易受到外界因素影响，导致财务内部控制执行不力。

三、“互联网+”背景下行政事业单位加强财务内控建设的建议

1.加强对“互联网+”背景下财务内控重要性的认识

在“互联网+”背景下，行政事业单位应当加强对财务内部控制重要性的认识，充分利用互联网技术，稳步推进财务内部控制建设工作。

首先，单位管理者加强重视。单位管理者应当加强对财务内部控制的关注，多方面了解和掌握”互联网+”背景下利用互联网技术和大数据加强单位财务内部控制建设的必要性，积极参与和推进单位财务内部控制建设相关工作，“量体裁衣”根据单位具体情况，实现互联网技术与财务内部控制工作内容的紧密结合，建设起适合本单位财务内部控制机制，提升工作质量和效率。

其次，加强宣传力度。行政事业单位应当加强对财务内部控制工作建设的宣传力度，通过会议、培训等方式，使相关工作人员熟悉内控工作流程，在积极配合相关工作推进的同时，提升工作人员财务内部控制建设主观能动性，为单位财务内部控制工作顺利开展奠定坚实基础。

2.优化和完善单位财务内部控制机制

首先，建立健全财务内部控制岗位责任制。行政事业单位应当明确财务内部控制相关工作权责，不仅要明确各岗位职责，在管理系统中对不同岗位人员赋予不同的权限。一旦出现财务信息丢失、泄露等问题，能够将责任进行落实，防范各类风险。

其次，完善財务内部控制内容。在”互联网+”背景下，行政事业单位不应仅仅将资金流转的记录作为财务内控的重点，要完善全流程管理控制，实现全员覆盖、全业务覆盖，将资金申请、资金审批、资金执行以及固定资产控制等相关内容及时反馈给管理者，并获取意见，全面实现信息交互，这样不仅能够有效控制和防范风险的发生，而且也能够为单位财务决策提供准确信息。

最后，加强财务内部控制人才队伍建设。行政事业单位应当加强财务内控人才队伍建设，采取继续教育培训及专家指导相结合的方式，不断优化财务内控人员的知识结构，特别加强信息化技术和大数据技术的应用能力，提升财务内控人员的业务水平和职业素养，使其成为符合时代发展需要的复合型人才，为单位财务内部控制建设工作的推进奠定坚实基础。

3.加大单位财务内部控制监督力度

在”互联网+”背景下，行政事业单位应当加强单位财务内部控制监督力度，监督管理与财务内控工作应相互配合，互相促进。

首先，优化财务内部控制反馈程序。单位管理者应当积极与监督部门沟通交流，对于反馈程序所存在的问题要进行调研，确认财务内控监督各环节的合理性。同时，单位应当引入互联网技术，通过财务信息共享获取第一手信息数据，科学实施监督工作，发现问题及时进行反馈，提升监督效率，有效控制和防范风险。

其次，完善内部审计监督，保证内审独立性。考虑到”互联网+”背景下行政事业单位财务内部控制工作发生了巨大变化，内部审计部门应当通过实践考察，对单位财务内部控制内容进行全面梳理，明确审计工作重点，不仅要单独审核电子信息数据和书面资料的准确性，而且还要将二者进行对比分析，审查其是否一致，核查二者的真实性。同时，还应当提高审计工作的独立性和权威性，使其能够针对不同类型的问题采取科学、合理的处理方式在第一时间遏制和纠正已经发生的风险，为单位财务内部控制工作的顺利进行提供一定保障。

四、结语

“互联网+”的到来使得行政事业单位财务内部控制工作发生了深刻变化。行政事业单位作为国家重要的职能部门，应该积极利用互联网技术加强财务内部控制体系建设，实现财务内控的与时俱进。行政事业单位应该加强对“互联网+”背景下财务内部控制重要性的认识，不断优化单位财务内部控制机制以及加大单位财务内部控制监督力度，不断完善单位财务内部控制体系，有效控制和防范风险的发生，为行政事业单位稳健发展提供坚实的保障。

参考文献

1.刘月芹.大数据时代行政事业单位如何加强内部控制研究.中外企业家，2016（10）.

2.金凌奕.信息化时代行政事业单位内部控制建设研究.财会学习，2016（10）.

3.郑云国.”互联网+”背景的财务管理变革.中国市场，2017（18）.

4.韦俊玲.互联网+时代事业单位财务管理创新研究.现代工业经济和信息化，2016（08）.

（责任编辑：王文龙）