事业单位改革对公益类事业单位的影响及对策研究

摘 要：公益类的事业单位，从目前实际情况来看，发展情况并不太好，所以对企业进行改革是一个避不火车的趋势，通过s wot法对事业单位的改革工作进行相关分析，从而提出一些有助于改革工作展开的措施，对实现公益类事业单位的进一步改良，有很重要的帮助作用，本文便从这方面入手进行相关研究，以期给相关事业单位提供一些参考。

关键词：事业单位；改革；公益类单位

改革开放以来，我国经济体制的改革也在不断推进，而事业单位的改革如此也进行有效的规划的开展，在我国事业单位改革方面，从十一届三中全会到现在总共经历了四个阶段转变，从具体的事业单位的分类人事制度以及工资制度等三个方面来进行分析研究，以寻找现阶段事业单位面临的问题并对这些问题进行分析给出一些有效的解决办法。

一、分类改革及对策

对事业单位的分类改革是指根据现阶段的事业单位分布情况，也就是说根据事业单位的不同功能对企业进行划分，公益类的事业单位便是其中一个这方面的事业单位，主要是为了实现社会的公共利益，国家一些长远利益，从而设立的面向整个社会的事业单位，它的主要功能是解决义务教育基础性科研活动，以及公共文化与卫生，医疗等方面的服务。

公益类事业的有效开展的话就要想办法增加整个社会的参与度，在此基础之上结合实际情况形成一套多层次的监督机构。另外就是我们发现公益类的事业单位自主性较强，因此它也不能够充分的利用社会资源来进行自身的发展。等到改革之后的话公益类的事业单位就要想办法增大社会的参与度才能获得更好的发展，总的来说这种社会的参与度主要表现在以下两个方面：首先就是公益类的事也可以有效的利用社会上的各种资源来进行发展；另一方面就是可以有效的利用社会的力量来开展公益事业，而针对政府支持力度不足的问题可以有效的利用社会资源和资金来进行补充，或者还可以根据实际情况来鼓励民间的力量共同参与到公益事业之中。但是需要注意的是在增强社会参与的同时必须要建立比较完善的监督机制，因为只有公益事业依法开展业务的话才能更好的利用其自身的资产优势造福整个社会。

公益事业单位，由于其本身的工作性质，在实际工作当中很难有实际的效益收入，这就导致公益单位的财务主要依赖于财政的供给，对事业单位的分类进行改革，明确公益性的事业单位，属于哪一部分能够有效的明确事业单位自身的业务，更好的规划公益类事业单位的财务工作，对于公益事业单位内部来说，可以借鉴一些企业在成本控制方面的方法，引入一些科学有效的管理办法，对自身工作当中涉及到的成本进行改善。

二、人事制度改革

公益类的事业单位内部人事制度方面的改革，现在主要实现的目标有改变原有的聘请制度，以及岗位管理制度，通过对这两点的改革以实现对各个岗位的科学分类，这样在事业单位的工作过程当中，能够灵活的调整每个不同部门的工作。从现阶段的事业单位实际工作情况来看存在着一个问题，就是人员配备方面并不合理，所以想要完成改革工作首先就要构建一个合理科学的人员结构，通过构建完善的人员结构，首先能够对事业单位的正式工作有一个很好的理顺效果，这样才能够发挥人员在实际工作当中的作用，对优化资源分布有很好的帮助，具体来看，就需要对事业单位内部的工作进行科学的划分，明确每一部分职责，从而完善事业单位本身内部结构，在此基础上进行人员的配备。

（1）岗位设置

在一般情况下我们可以将事业单位岗位分为管理岗位和技术岗位以及工勤技能岗位这三种。比如说在山东潍坊市主要将事业单位分成了8个等级，而且他们将专业技术的岗位根据实际情况设定成13个等级，另外还有5个不同等级的工勤技能岗位。另一方面就是我们发现在实际的过程之中按照各种岗位的特征来进行管理，在此基础之上还要设置不同的聘用制度。需要注意的是，方案的设置必须要严格的按照核准的岗位来进行设计，之后再按照聘用人员的特征来划分不同等级的岗位。最后就是要按照规定程序来进行备案，并且及时的变更合同有关工资待遇的内容。

（2）全员聘用

在人员聘用方面的改革主要是向着领导负责制发展，具体来说就是对单位的主要领导聘请中层干部，而在中低层则采用一般的员工在一些地区的具体部门当中，进行员工的聘请可以由当地部门自行决断进行选择，这样能够有效提高工作人员选择的自由性，对事业单位内部人员的竞争会带来有效的推动作用从而产生更好的人才。在这种聘用制度下，人员也能根据自身的实际情况选择合适的部门或是事业单位，以实现人才的最有效利用。

三、工资分配制度改革

通过调查研究我们发现公益一类的事业单位一般情况下财政都会给予一定的经费补贴，而工资一般都是国家统一规定的岗位绩效工资制度。公益二类事业单位的话也是由财政提供一定的补贴，同时政府还会进行购买服务用于支持公益二类事业发展。公益二类事业单位的工资制度实行的也是岗位绩效的工资制度，但是与公益一类事业单位相比的话它的分配方式更加的灵活，也就是说它在进行分配的过程中会重视绩效的奖励。

在工资分配当中要解决的问题最重要的就是改变原有的固定工资加入绩效工资，通过对员工的绩效评价来完成对工作人员工资的分类，这样能够改变原有的工资固定工资下工作人员缺少工作积极性的问题，在原有的工资制度下，许多工作人员受到低水平工资的影响，缺乏积极性，在这种情况下，事业单位想开展一些新的活动，是很難得到工作人员的配合，引入绩效工资就是对原物进行阶段性的考核，根据考核部分的结果来进行工资发放。

参考文献

[1]王澜明.改革开放以来我国事业单位改革的历史回顾[J].中国行政管理，2010（6）：7-12

[2]杨道田.我国事业单位现状、改革目标与途径探析[J].云南行政学院学报，2011（2）：45-48

作者简介：张建兴，1990年3月，男，汉，河南省郑州市，本科，经济师，研究方向：事业单位改革对公益事业单位职工影响