行政事业单位固定资产计提折旧的相关问题研究

摘 要：新制度中明确要求行政事业单位要做好固定资产计提折旧工作，而固定资产计提折旧对于优化资源配置和促进单位的健康长远发展具有重要意义。基于此，为了促进行政事业单位发展，本文首先对固定资产计提折旧的必要性进行了分析，然后，探讨了新制度实施对固定资产计提折旧产生的影响，最后提出了几点保证固定资产计提折旧工作更好开展的具体建议。

关键词：固定资产；计提折旧；行政事业单位；新制度；建议

固定资产计提折旧在行政事业单位管理中发挥着重要作用，行政事业单位想要获得稳定长远发展就必须提高资源利用率，优化资源配置，充分关注固定资产计提折旧，提升财务管理水平，防止资源浪費的问题出现。新制度对固定资产计提折旧问题提出了更高的要求和目标。因此，对新制度下固定资产计提折旧相关问题进行研究对于行政事业单位的发展具有重要意义。

一、新旧政府会计制度对比

（1）会计要素

新政府会计制度针对会计要素进行了重新建规范，将会计要素分为两部分，一是财务会计要素：费用、收入、净资产、负债和资产；二是预算会计要素：预算结余、预算支出和预算收入。

（2）核算方法

新政府会计制度要求行政事业单位采用“双分录”会计核算方法，针对支出和收入等业务采用收付实现制进行计量；针对负债和资产等方面的业务采用权责发生制进行计量。

（3）会计科目和报表

新政府会计制度强调会计科目的通用性，对旧制度下的多个会计科目体系进行了统一。新政府会计制度要求行政事业单位在编制财务会计报表的基础上，合理编制预算会计报表，对会计报表体系进行了完善。

二、行政事业单位固定资产计提折旧的必要性

（1）固定资产管理的需要

行政事业单位固定资产计提折旧工作的开展依赖大量的基础工作，而这些基础工作的开展使得行政事业单位工作人员对固定资产的认识得到了有效提高，进而促进了固定资产利用效率和管理水平的提升。

（2）会计信息质量提高的需要

行政事业单位核算必须要坚持“实事求是”的原则，立足于实际事项和情况，确保会计新消息的真实性、准确性。行政事业固定资产计提折旧如实反映了固定资产的损耗情况和实际价值提，解决了账实不符的问题，促进了会计信息真实性和准确性的有效提高。

（3）行政事业单位发展的需要

我国多数行政事业单位不重视固定资产计提折旧问题，固定资产管理效率低下，实际价值难以得到真实反映。固定资产在使用过程中必然会出现损耗，其价值得到降低，然而，多数行政事业单位账中固定资产的价值仍记录的是固定资产购买时的价值，不准确的资产价值信息必然会对资产的管理造成严重不良影响。因此，做好固定资产计提折旧工作对于行政事业单位而言，是保障其经济真实、健康发展的需要。

三、新制度实施对行政事业单位固定资产计提折旧产生的影响

（1）影响固定资产的保值增值率

固定资产的保值增值率是指行政事业单位机在一定期间内经营运作后，固定资产净值的增长率。新制度的实施要求行政事业单位进行固定资产计提折旧，这必然会导致期末固定资产净值的减少，降低了固定资产保值增值率。

（2）影响财务人员

行政事业单位财务人员的职能不仅是核算和监督单位的财务会计工作，同时还肩负着贯彻落实和宣传国家新政策的重任。固定资产计提折旧工作的开展，使得财务人员的工作难度和工作量都得到了一定程度的增加，给财务人员带来了更加的挑战和要求。因此，新制度下，行政事业单位财务人员为了更好的满足计提折旧工作需求，应该不断加强自己专业知识水平和工作能力的提高。

（3）影响单位负责人绩效考核

固定资产保值增值率是行政事业单位负责人的一项重要考核指标，新制度的实施会给单位负责人绩效考核带来一定的负面影响。首先，固定资产计提折旧工作的开展会导致行政事业单位固定资产数额下降，资产负债率增加，单位举债能力降低；其次，固定资产计提折旧会使得行政事业单位所有固定资产价值降低，导致固定增值额减小，这些都会对单位负责人绩效考核造成不利影响。

（4）影响固定资产管理部门

行政事业单位固定资产管理部门的主要工作是对实物资产进行管理，包括购置领用、预算管理、报废处理以及残值的转出和转入等一系列固定资产管理的基础工作。新制度下，固定资产计提折旧对固定资产管理部门提出了更高的要求，要求其必须做好固定资产管理的基础性工作，积极主动配合财务部门更好地完成固定资产计提折旧工作。

四、新制度下行政事业单位固定资产计提折旧的具体策略

（1）建立健全内部控制制度

行政事业单位应该根据新制度的要求，结合自身的实际情况，制定一套完整、可行的固定资产管理办法。固定资产计提折旧工作的开展不是一蹴而就的，需要多环节的配合，行政事业单位为了保障计提折旧的效率就必须构建完善的固定资产管理制度，对各岗位职责进行明确。

（2）做好固定资产清查工作

行政事业单位要注重固定资产使用效率的提高，避免有固定资产存在停用的现象。选择计提折旧方法时要充分考虑固定资产的类别和使用年限。固定资产清查工作是保证固定资产账物相符的关键，行政事业单位可以采用全面清查和局部清查相结合的方式对固定资产进行定期或不定期的清查。在此过程中，相关工作人员还应该充分关注固定资产数量的核查和损坏、报废情况，找出固定资产报废的原因，采取有效措施进行固定资产保护，切实做好固定资产的清查工作。

（3）构建完善的信息系统

行政事业单位固定资产具有种类多、数量大等特点，单纯依赖人力方式对固定资产进行管理不仅难以保障管理工作质量，还会造成人力的浪费。行政事业单位应该构建完善固定资产信息系统，以现代化和自动化手段进行固定资产计提折旧，不仅可以提高固定资产计提折旧工作的质量，对于缓解财务人员工作压力也具有重要意义。

（4）提高工作人员的职业素质

行政事业单位固定资产计提折旧工作质量的高低主要取决于财务人员和固定资产管理人员。首先，行政事业单位要在单位内部积极宣传新制度相关内容，提高全体工作人员对新制度的认识，在日常工作中积极配合财务人员和资产管理人员更好的开展固定资产计提折旧工作。其次，行政事业单位要充分关注财务人员职业素质的提高，组织财务人员深入学习、研究新制度的相关规章制度，掌握固定资产计提折旧的标准和方法，以保证固定资产计提折旧效率的提高。最后，行政事业单位要充分发挥固定资产管理人员的作用，要求资产管理人员做好固定资产管理的基础工作，适当的增加盘点清查次数，同时要求资产管理人员与财务人员加强沟通，积极配合，共同提高固定资产计提折旧的效率。

五、结语

总而言之，行政事业单位固定资产计提折旧是固定资产管理工作、会计信息质量提高以及单位发展的需要。固定资产计提折旧工作的开展对行政事业单位的固定资产保值增值率、财务人员、单位负责人绩效考核和资产管理部门产生了一定的影响。新制度下，行政事业单位要建立健全内部控制制度、做好固定资产清查工作、构建完善的信息系统以及提高工作人员的职业素质，促进固定资产计提折旧工作质量和效率的提高，为单位的健康稳定发展奠定基础。

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作者简介：刘齐阳（1982―），女，湖南岳阳人，经济学讲师，主要从事工作：会计专业教学。