浅谈实行全面预算管理存在的常见问题及应对

侯崇平

摘 要：随着我国社会经济的快速发展，对企业的管理提出了更高的要求。只有保证对企业生产经营的各个环节进行合理控制才能够增强企业的核心竞争力，保证企业的可持续发展其中全面预算管理能够对企业进行规划控制和评价，对企业的发展作出重要的参考，为此在企业管理的过程中通过实现全面预算管理，能够帮助企业的资源进行优化补充，保证企业自身的管理效率和管理水平得到全面增强，但是在企业全面预算管理开展的过程中，还存在许多方面的问题。严重影响全面预算管理的开展效果，为此本文通过对企业实行全面预算管理常见的问题进行分析，并且提出相对应的解决策略，促进全面预算管理的落实，保证企业管理的质量水平得到有效提升。

关键词：全面预算管理；常见问题；解决策略

全面预算管理作为科学有效的管理方法，在各大企业中被广泛应用取得了非常良好的效果，但是尽管目前全面预算管理应用体系已经逐渐成熟，而且取得了一定的效果，但是在实际经营管理的过程中，企业所面临的竞争压力不断加大，尤其是企业的业务扩张等问题，也很容易导致企业经营管理受到影响，为此必须要針对全面预算管理的模式进行深入的解读，加强对全面预算管理内涵的深入理解，保障全面预算管理得到顺利推广。

一、企业实行全面预算管理存在的主要不足

（1）企业对全面预算管理认识不到位

在企业不断发展的过程中，为了能够保证企业自身的管理水平得到有效提升，所以很多的企业盲目开展全面预算管理，并且制定了一系列的管理文件，这样就很容易造成企业开展全面预算管理的效果，不理想甚至出现为了预算而预算的情况导致。全面预算管理开展效果不理想。

（2）预算和企业发展战略相脱节

在企业预算管理的过程中，往往只注重企业的短期经营活动，对企业的长远发展忽略不计，这样就造成企业的短期目标与企业经营管理之间存在明显的矛盾，甚至很多的预算管理只围绕着短期目标，这样就使得企业能够在短时间内获得一定的预算管理效果，但是从长远的角度来看，无法保证企业的可持续发展

（3）全面预算管理绩效体系不完善

绩效体系作为全面预算管理的重要组成部分，也是全面预算管理考核评价的主要内容只有加强对绩效考核进行科学全面的判断，做到赏罚分明，这样才能够实现全面预算管理的目的，但是很多的企业在开展全面预算管理的过程中，由于权责利不明确，而造成企业预算管理控制效果无法得到有效发挥，在全面预算管理指标评价的过程中也只局限于指标评价，不重视企业财务指标的影响，也无法全面的反映出企业的实际运行情况，这样的问题不仅会导致绩效评价不公平，而且也会造成企业内部管理效果不理想。在行政事业单位全面预算管理的过程中，由于全面预算管理人员自身的素质水平各不相同，管理水平也存在比较大的差距，所以在行政事业单位项目预算审核的过程中，由于管理人员缺乏对于项目认知与了解，很容易导致审批质量不高，严重影响实际预算审批的质量，给项目资金管理带来严重挑战，还有的全面预算管理人员自身并不具备专业的全面预算管理知识，缺乏对法律法规的认知与了解，这样也就造成在实际预算工作开展的过程中非常的被动，严重导致项目内部控制建设的损失。随着我国社会经济的快速发展，国家对于行政事业单位全面预算管理提出了更高的要求，而大多数审核全面预算管理人员年纪偏大，缺乏对新事物的理解和接受能力导致自我管理水平比较差，而且在全面预算管理过程中，也不能够及时的补充相关知识，这样的问题就导致行政事业单位内部控制建设快速发展与管理人员之间的差异比较大。

（4）缺乏全面预算管理的组织保障

在开展全面预算管理的过程中，由于缺乏全面预算管理制度体系，所以导致全面预算管理与财务预算管理相混淆很多的企业，甚至直接将财务部门的预算人员作为全面预算负责人，这样不仅严重导致了预算管理的科学性受到影响，而且还缺乏可操作性，在预算执行的过程中也很容易被忽视。

（5）全面预算管理落实不到位

在全面预算管理开展的过程中，由于预算执行必须要以实际的数据作为依据，但是很多企业将预算编制与预算执行相互独立，造成预算管理属于财务部门，导致财务部门的预算管理工作无法有效落实，还有许多的企业在预算管理开展的过程中只注重编制，忽略了对季度月度报告的分析与控制。由于大多数行政事业单位内部控制建设项目需要与多部门和多个单位进行合作，这样也就造成全面预算管理的处理效率下降，而单一的全面预算管理也无法满足现阶段的全面预算管理需求。

二、有效实行全面预算管理的主要对策

（1）树立正确的全面预算管理理念

在企业开展全面预算管理的过程中，最主要的就是正确认识全面预算管理的理念，全面预算管理理念，作为一种文本式的管理制度，能够对整个企业的经营管理战略管理权力规划进行合理的约束控制，所以预算管理最主要的就是对企业的未来发展规划进行提前安排，保证企业内部资源的有效分配促进企业的考核效率得到有效增强，而且预算管理作为一种全面管理的行为，最主要的就是由公司最高管理层组织指挥，并且由各级业务和其他管理部门进行编制预算。

（2）建立健全企业预算管理组织体系

组织管理体系不仅承担着预算编制调整执行的任务，而且还能够在组织管理的过程中为企业的发展提供重要的决策，其中财务部门或计划部门是预算管理组织机构，主要就是对日常预算管理控制进行维护，而生产部门投资部门必须根据自己部门的特点对预算编制和执行，通过合理的预算管理能够对企业日常的控制管理进行有效落实，保证预算执行的结果。

（3）完善预算资金的监管体系

对于行政事业单位内部控制建设项目来说，在资金管理的过程中，由于往往处于非常重要的地位，所以必须要加强对于预算部门进行科学管理，从目前来看由于资金全面预算管理的重点，依然以行政事业单位实施情况进行分析，后续的工作重点也已资金管理为主，所以在行政事业单位全面预算管理的过程中，必须实现项目的全程跟踪管理，完善信息共享机制，加强行政事业单位项目内部控制建设的监督与管理质量，提高行政事业单位资源管理的效率。

（4）加强全面预算管理工作中的创新

在行政事业单位全面预算管理的过程中，通过坚持预算公示能够保证信息透明化、合理化、公开化，并且也可以有效减少暗箱操作的可能性。在创新行政事业单位全面预算管理的过程中，应该尽可能的精简项目审批流程，减少审核时间，节约项目施工成本，最大程度上发挥出行政事业单位资源的优势，提高项目管理的水平。

（5）加强全面预算管理人员日常工作的培养

行政事业单位全面预算管理人员的业务和素质能够直接影响全面预算管理的质量，所以必须要加强对于全面预算管理，人员素质和业务能力的培养，通过定期开展学习活动，提高全面预算管理人员自身的责任意识，加强对于新时期全面预算管理的方法和制度了解，提高人才储备的质量，提升全面预算管理的效果。

三、结论

通过本文对新形势下行政事业单位风险管理的机遇和挑战进行分析，能够明确行政事业单位风险管理强化的必要性，并且总结了当前行政事业单位风险管理存在的主要不足，提出了相应的解决对策，保证行政事业单位的风险管理质量与水平得到全面的提升，保障行政事业单位风险管理工作能够有效开展。在信息化时代快速发展的同时，行政事业单位最主要的就是转变传统企业运营管理的方式，积极适应行政事业单位模式下的风险管理，这样才能够促进企业的不断进步与提升。

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