县文化馆在免费开放中取得的成功经验、存在的问题及对策

杨举保

文化馆免费开放是公共文化服务体系建设的重要组成部分。县级文化馆肩负着向广大群众传播知识，示范指导，提供精神文化产品和为群众服务的重任。在基层大力推行“三馆一站”免费开放对构建和谐社会，不断提高全民族思想道德素质和科学文化水平都具有十分重要的意义。

2011年国家文化部、财政部联合下发的《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作意见》以来，玛纳斯县委、县人民政府给予高度重视和支持，将其作为“文化惠民工程”的重点，县文化馆立足本地区实际，积极制定免费开放工作方案，认真落实免费开放的项目、场地、人员、经费。针对文化馆搬迁新馆，群众到文化馆开展活动不方便的现状，县文化馆主动出击组织专业技术人员深入乡、镇、村（社区）单位上门开展各类免费服务，他们先后深人到全县14乡镇、8个社区、4个单位有目标有计划地举办了16期乡镇、基层（音乐、舞蹈）骨干培训班。还因地制宜开设16个少儿艺术培训班，并结合昌吉州现代文化促进月活动先后开展了百日广场文化竞赛，乡村百日文体活动，以春到凤城系列品牌文化活动为主的、公益性文化活动80余场。与免费开放前相比较无论是活动的数量，活动的内容质量都增加了一倍，参加活动的人员积极性空前高涨。以免费开放为主的广场健身活动，戏曲演唱激情广场大家唱，学习维吾尔族舞蹈、哈萨克族舞蹈、回族舞蹈、国标舞等民间舞蹈的群众达到了上万人。文化馆免费开放一方面丰富了广大群众的精神文化生活，另一方面也切切实实给群众带来了快乐和实惠，同时给了更多的人免费享受文化服务的机会，广大群众体现出了极大的热情。在近一年多的免费开放活动中我馆通过零门槛、零收费全方位免费向群众开放，在具体工作中也获取了一些成功经验，好的作法和一些新的信息。但是在免费开放的实际工作和具体操作中却出现了新的问题，加之设施场地不完善，专业技术队伍力量薄弱，免费服务对象80%是农民，免费服务时间问题，农忙和季节错时等导致和阻碍了文化馆免费开放的进展，找出这些不足，积极探讨改善策略并付出实践，才能更好地发挥作用，更好地为群众服务。我们在免费开放实际工作中主要存在着以下4个方面的问题。

一、文化馆免费开放中存在的困难和问题

（一）服务质量问题

文化馆的免费开放，放低了进馆门槛，原本群众认为高不可攀的场所逐渐转为群众学习文化艺术的场所，原本清净的场所会变得人多嘈杂、拥挤喧闹，必定影响馆内卫生，另外免费开放既然是免费的，服务过得去就行的心理，诸如此类情况，必会降低服务质量。在参加活动人数增加的情况下保证提高服务质量，是解决文化馆免费开放的首要问题。

（二）资金来源问题

随着文化馆的免费开放，参观和参加活动的人数增加，人力、场地、设施不齐等将会直接成为影响免费开放活动进展的阻碍，同时在一定程度上也提高了运营成本。开展活动的资金不足对文化馆的免费开放存在着极大挑战，解决这些问题应先解决资金来源不足。

（三）安全管理问题

文化馆的免费开放，将接待各层次的群体，并且人数庞大，如何保证参加活动人员及室内外活动场地的安全，如何解决消防安全和参观、参加活动人员的人身与财产安全，如何处理突发事件，这些都对文化馆的安全防护系统和工作人员安全知识提出了更高要求。

（四）参观者和参加活动者的素质有待提高

文化馆的免费开放，给更多的人免费享受文化服务的机会，群众体现出极大热情。参观者不保護馆内公共设施，不遵守文化馆内和活动现场的氛围和工作秩序，个别参观者随意丢弃垃圾，损坏公共设施。这样就增加了工作人员的劳动量，并会对文化馆的服务产生不良影响，很不利于文化馆的工作的顺利开展。

二、应积极采取以下应对措施，切实保证免费放开的顺利实施

（一）增强文化设施建设，提高服务

提高文化馆服务，因地制宜，把握本馆优势，加强对业务功能的改善是关键。自十七届六中全会以后，全国自上而下都改为文化馆，由于各级文化馆的定位不同，加之经济条件和地区差异，各级文化馆的办馆条件也不同，本人认为要积极适应现代文化的需要，馆内应设置多种职能部门，如美术书法摄影室、音乐舞蹈室、文学创作室、群众文化学会、戏剧曲艺室、非物质文化遗产保护中心等；文化馆内还应加大文化服务设施的建设，如标准演出剧场、舞蹈排练厅、美术书法展厅、多功能厅、摄影展厅、非物质文化遗产展览厅、历史名人展厅等。文化馆的功能建设要齐全，能适应大型文艺演出、舞蹈排练等服务需求，馆内也能为广大群众搭建参观学习的平台，成为群众学习科学知识、历史文化、欣赏艺术作品、探讨民族民间文化的途径。

（二）因地制宜、双管齐下，保障经济来源

过去文化馆的活动经费来源为以文自补、政府财政支持一部分。文化馆实行免费开放后，国家每年拨付县文化馆免费开放资金20万元。随着参加活动的人数和免费项目的增加，对文化馆的管理力度需不断加大，加强文化馆服务系统的经费保障，除了争取加大政府补贴外，还应建立文化活动基金与专项基金，并加强社会宣传，发动社会募捐，并吸引有实力的企业家加入对文化馆免费开放的支持与赞助。

（三）革新文化馆的服务内容与形式是文化馆开展群众文化服务的职能部门，应以提高专业化服务、优化服务内容与形式为不断努力的方向

随着免费开放活动逐步落实，文化服务也出现多样性，以满足不同群众的不同需求。因此文化馆要与时俱进，紧跟经济发展与当前的形势，不断加强公共文化服务的专业化建设，提高公共文化服务的内容与形式，为广大人民群众开展更加丰富多彩的文化活动。

另外，除了不断革新公共文化服务的内容与形式，文化馆的工作还应以群众实际为出发点，并根据各地风俗习惯的不同、不同审美的需求，让文化活动贴近生活、靠近基层、方便群众。这样，才能提高人民群众的精神文化生活，推动社会进步与和谐进展。

（四）今后努力的方向

在今后的“两馆一站”免费开放活动中，要打开大门，百花齐放，广泛吸取群众意见，将社会中原本的群众文化活动统一组织，发挥每个人的作用，文化馆则在组织活动中承担起策划者、宣传者、组织者、工作者、辅导者的作用，尽量扩大群众文化空闻，充分发挥文化馆的公益文化作用。

以上是本人在开展基层“三馆一站”免费开放中的一切经验、做法和对策，但还很不成熟，我想国家推行“两馆一站”免费开放是惠及广大群众和民生的大事，文化馆的管理者与工作人员要以积极态度应对免费开放的机遇和挑战。认真总结经验，探讨解决策略，不断提高文化馆的管理和服务意识，并加大设施建设，拓宽服务领域，发挥文化馆的宣传教育职能，不断推进文化馆免费开放工作的顺利进展。

（作者单位：玛纳斯县文化馆）