我国农业科技推一广的些思考

文/本刊特邀记者 王旭芳

据科技部网站报道，2018年，我国农业科技进步贡献率达到了58.3%，在种植业领域，主要农作物良种覆盖率超过96%，主要农作物耕种收综合机械化率达到65.2%，水稻功能基因组学与绿色超级稻、农作物强杂交优势利用与新品种创制等处于国际领先地位。我国农业科技主要创新指标已经跻身世界前列。

在农业科技推广方面，从顶层设计的角度，也取得了瞩目的成就。从数量上看，已建成的具有辐射带动效应的农业技术推广机构，不管是过去的农业技术推广站，还是近年来建成的农业园区、农业高新技术示范区，以及以高校为主要载体的新农村发展研究院，都已有一定的规模，加上全国80多万的科技特派员。如果这些机构、组织和个人能够有效衔接，整体联动，我国农业科技推广应不难迈向一个新台阶。

然而，在执行的过程中有哪些困难呢？基层农业技术发展现状如何？带着这样的问题，笔者采访了广东、河北、新疆、甘肃、内蒙、浙江等地的基层农技推广人员，及从事相关工作的高校教师和科技特派员。对我国基层农业科技推广的情况做一直观呈现，其答案的多样性恰好体现了我国农业科技推广实际面临的复杂情况。

基层农业技术发展的现状如何？

广东省河源市东源县新回龙镇地区：“我们这里属于粤东西北地区。本地除了水稻、花生等大田作物推广应用省农科院或者其他研究所研发新品种比较多以外，水果主要以当地农户熟人之间自发交流、跟风采购种苗为主。作为市郊区县，本地农村空心化严重。农产品包括蔬菜、水果等价格不稳定，地方销售渠道不畅通，销售风险大。同时，农村劳动力不足，田地果园抛荒废弃严重。”

从县域一级来看，县级农业技术推广部门虽然岗位满员，但真正能够从事农业技术推广工作的人员不多，正规农业专业学校毕业的人员更少。这些人也存在专业知识老化、专业岗位名不副实、人才断档等问题。

江苏省无锡市阳山镇地区：“阳山镇注重农技推广，针对桃树病虫害的防治及种植区域土壤改善，每年按指标要求对农户进行相关知识培训，定期农校培训及向当地经营较好的农场主学习经营管理。”

“但在农技推广过程中，存在人才不足、经费不足等问题，使得相关工作开展过程变得艰难，从而导致先进的科学技术和知识不能及时有效地为农民所了解和运用。”

新疆生产建设兵团有机协会：“新疆这边儿的农业技术推广整体还是不错的，基本上都是由政府主导，合作社共同来培训指导，政府带到各地区参观学习，一般都是冬季培训的比较多。在兵团这边儿，计划经济的程度高一些，不过这两年，也包产到户了。这边儿的培训，也是比较有针对性的，看你是种水果的，还是种其他什么产品，不同的产业，都有相应的技术推广。有技术推广员把大家叫一块儿来开会辅导、培训，总体上还是可以的。但是，这所谓的可以，是针对那些老的传统产业。而往往这些产业，又存在销不动的问题，所以辅导的针对性，应该延伸到产业链的其他环节。”

内蒙古巴彦淖尔地区：“目前，本地区农业技术推广部门与三年前的推广部门相比，相对加大了工作力度。有一部分科技人员，特别是农业技术推广部门的科技特派员，已经深入到农业生产的第一线。而这一部分人，占整个农业技术推广部门的五分之一。而其他大部分工作人员，还不能完全深入地进入生产第一线开展服务，存在走马观花的服务现象。

农业推广部门在我们地区工作的发展是极不平衡的。有的地区，做的非常出色，大部分科技人员能够深入一线，对农村科学技术推广起到了重要作用。这部分推广站，占到推广站总数的三分之一，但还有三分之二的农业技术推广站，处于低效率的工作状态。”

甘肃省陇南地区：“我们陇南地处巴蜀咽喉，可以说是全国交通最不发达的地方。长期以来，贫困人口众多。我们有品质优良的山货，但群众却得不到实惠，陷入“抱着金饭碗讨饭吃”的尴尬境地。经过较长时间的学习和探路，本地区在电子商务技术推广方面取得了卓有成效的成果。2014年陇南被选为电商扶贫试点城市。陇南的农特产品现在供不应求，老百姓也转变了观念，靠劳动致富，有品牌意识。

尽管如此，作为西部落后地区，陇南依然存在农民文化程度普遍偏低、青壮年劳动力都外出打工、农业科技培训讲座效果不显著，对病虫害防治缺乏知识、过量施用农药化肥等问题。在这些方面，还是需要加大科技推广力度。

我国在农业技术推广方面存在哪些问题？

山东农业大学张世忠：“在我国农技推广的过程中，很多人想直接从国外引进技术和模式，政府也支持这种技术和模式，但是，多数最后都是不了了之。因为国外的品种、技术和模式，都是围绕着国外的人员特点和土地特点形成了。而且国内在农业技术链条上，很多时候急功近利、急于求成，又要形成成果、形成奖项，其实，放在我们的土地上，在我们的实际生产中，这些技术成果根本就是不盈利的。个人觉得，我国的农业技术推广，还是应该回归市场，回归国情，政府和科研人员应适度干预，不应全面代劳，应该让生产一线的人，掌握真正的技术。高校老师和农民之间，其实是缺乏一个桥梁的。我们下到一线去，往往给不了农民需要的。“

中国农机院王世光：“我认为，我国的农业技术推广主要存在三个问题：1. 虽然我们有推广站、有园区、有高新区、有科技特派员，但是，这些并没有整合形成有效的农技推广体系和运营体系；2.农技推广队伍建设滞后也是个主要问题，重科研、轻推广现象依然明显。3.农技推广技术员的培养需要一定的专业背景，但最重要的是必须深入农业生产一线，推广的技术必须要接地气。否则，对农民，对农业从业者来说，就是空中楼阁。”

浙江大学熊义勤：“农技推广现在面临的主要问题，一个是农技推广干部缺乏，对于乡镇基层而言，虽然职位上来讲是农技推广干部，但实际上他在干别的事儿。第二，是农技推广干部也有懒政思想，农技推广是个苦累活儿，又没有什么好处。所以农技干部对农业技术的推广经常是应付性的。很多人上班就是应付，没有主动性说去选一些好的技术，积极去推广农业技术。第三，就是好的技术也缺乏。农业推广的这些技术，一定要是好的，农民真正欢迎的，有效果接地气的。这种技术也缺乏，这是一个主要的问题。”

新疆兵团有机协会万勤：“前面说过，新疆这块儿对于老的传统产业，农技推广的服务还是可以的。但存在的问题是，对于经济效益比较高、产值高的产业，技术培训和推广太少了。

另外，新疆这边的产业，在投入品方面，比如说高效的、低毒的科技含量高的投入品，像化肥、农药这些投入品的新产品，介绍的太少了。其实在供需格局变化的情况下，很多人也特别想做有机，但是他找不到防治的办法。比如说除草剂，在人力不够的情况下，你没有高效的，就得要花人力，现在有没有这种真正高效的、节省人力的解决办法，这样东西特别需要培训。

我觉得是急需一个大企业，或是大的机构来把他们（生产一线的农户）整合一下，因为每家每户的量太少，合作社生产出好东西，因为没有标准，或生产标准不一致，出来的产品质量也不一致。加上又没有包装，单打独斗，做广告的费用又高，真要做起广告来，货又跟不上，量又不够，所以急需把大家整合起来，统一包装，统一打品牌，我觉得这是农业技术推广中农业上急需解决的事。”

科技特派员关慧明：“农业推广部门之所以有的开展得好，有的不好，其中有几个制约因素。

首要因素，是有没有一个责任心强的推广站负责人，以及有没有一条把推广工作放到第一位的推广站工作指导思想。有很大一部分推广站，把为农村服务看的比较轻，大部分科技人员应付了事。科技部副部长徐南平说：‘我国农业科技推广总体效率偏低’，为什么偏低？人是第一位的。

第二，即便是主观能动性强的推广站，也仍然存在经费不足的问题。科技人员下乡，交通、食宿等方面的补助匮乏。特别是目前，科技人员到基层，没有基层的站点，在乡镇基层食宿都有一定的困难，即便有的站点提供食宿，其条件也相对比较差。所以，科技人员下基层，有的人有补助，有的没补助，没补助的科技人员从心里产生了不平衡，如果再加上责任心不强，这个工作也就处于半途而废的状态。

第三，推广站的科技人员自身能力比较低。在推广站的工作人员队伍中，除三分之一的工作人员学过专业知识外，很多工作人员没有学习过专业知识，即便有的人学过专业知识，如果若干年没有下乡，解决生产实际问题的能力也会变得比较低。所以，许多科技人员给农民解决问题的能力较低，久而久之，没有了深入基层工作的积极性。

广东省东源县新回龙镇农技推广站：“从乡镇一级来看，农业技术推广人员编制只有1-2个，人手不足，农产品市场又不稳定，风险大，南方农村丘陵地区，机械化不行，基本老人、妇女、小孩，无心精细化管理，管理粗放，农产品质量不高，恶性循环，新品种推广动力不足。”

“由于不允许城里人下乡买房子、定居，存在农村人口持续流出，农产品销售渠道不畅，越来越少人上门收购农产品，而且销售价格年年新低，农产品加工用地受限制，南方丘陵地区农村空心化严重，农业产业逐步衰败，耕地抛荒弃耕严重，农村老房子也大把废弃。农技推广逐步流于形式化，有心无力。”

“城市农村二元结构没有打破，回流农村的人基本也是妇女或者年纪六十岁左右、城里不好找活干的人。农户最希望村里能有人来投资农业或者其他加工业、手工业，农产品价格能上去，种啥都能不愁销路。如果村里年轻人，壮年人能就近找到赚钱的工作，这样一家老少就都可以互相在家照顾，也能有钱读书，改善居住条件和养老。”

江苏省无锡市阳山镇：“从乡镇农技推广的情况来看，基层人员少，业务能力不够，目前只能以点对面，农技员承上启下的作用，桃园示范基地目前以销售为主体，起不到引领作用。未来规划形成有基地有品牌，用品质提高品牌，但目前市场上略微混乱，得到政府支持的力度不够。科学技术普及人才断档、人力不足是新技术普及推广难的重要原因。许多农业技术推广人员没有在生产一线摸爬滚打过，对农业生产不熟悉，没有解决问题的能力，缺乏足够的胜任力。”

农业科技推广 任重而道远

对于基层农业技术推广人员而言，知识更新的加速，科技的进步给他们造成了多重压力，农产品加工、物流以及瞬息万变的农产品市场，带来了从未经历的挑战，但他们中大部分人又都只有农学专业的单一教育背景。如果没有系统的解决方案帮助他们应对知识更新的挑战，农业技术人员将在快速变化的技术环境中承受更大的压力。

在大数据时代，应尤其关注大数据科技在农业发展重的作用。应针对一些偏远落后地区，也建立相应的大数据库，将各地的气候、物产和人力资源情况做一个宏观的数据整理，形成一个交流活跃、互通有无、方便快捷的技术支持平台，支撑乡村产业发展。让各地农户、农业技术推广站认识到该地在农业科技上的差距，迎头赶上；让农业园区、农业高新技术产业示范区真正起到示范作用；让农业高新技术产业集群的辐射效应达到更远的地方。