共建“一带一路”创新共同体，打造包容性科创平台

2019浦江创新论坛“一带一路”创新之路专题研讨会5月26日在东郊宾馆举行

5月26日，2019浦江创新论坛“一带一路”创新之路专题研讨会在东郊宾馆举行。以下为论坛部分嘉宾观点摘录（按演讲先后排序）。

科技创新成为“一带一路”建设亮点

中国科学技术发展战略研究院院长 胡志坚

“一带一路”倡议提出了全新的国际合作理念，以共商、共建、共享原则确立合作项目，以市场经济原则保证合作项目质量，以发展战略对接原则推动多边合作，以构建人类命运共同体引领国际合作，实现共同发展、共同繁荣的目标。

在“一带一路”建设中，科技创新发挥的作用越来越显著。在新技术革命的背景下，加强科技创新合作已成为世界各国的普遍共识，成为各国共同应对全球挑战，推动实现可持续发展的共同选择。

近年来，在各国共同努力之下，“一带一路”国际科技创新合作取得积极进展，成为“一带一路”建设的亮点。“一带一路”提供了一个包容性的科技创新合作平台，能够让各参与国共同利用创新资源，协同提升创新效率，合作拓展创新市场，形成风险共担、利益共享的创新共同体。

中国国家主席习近平在2017年“一带一路”国际合作高峰论坛上提出“要把‘一带一路’建设成为创新之路”，今年再次指出要建设“一带一路”和数字丝绸之路，要用最新的技术建设“一带一路”。

“一带一路”创新共同体建设是共建“一带一路”的关键内容和重要目标，也是推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的关键支撑和重要先导，需要大家共同研究、共同谋划建设。

共同创造才能实现可持续创新

国际科学理事会全球政策科学特使，UNESCO前助理总干事 Flavia Schlegel

国际科学理事会的愿景是将科学视作全球性的公共产品，我们的使命是弥合学科之间的差距，打破社会科学、人文科学、工程、自然科学之间的界限。国际科学理事会涵盖140多个国家和地区的科学组织、40个国际科学联盟和协会，在非洲、亚太地区、拉丁美洲/加勒比地区都设有办事处，在非洲、拉丁美洲、亚洲和阿拉布地区设有区域社会科学理事会。很多参与“一带一路”的国家也是国际科学理事会的成员，因此不管是联合国教科文组织还是国际科学理事会，它们都和“一带一路”覆盖的国家、参与的国家有着密切的联系。

联合国2030年可持续发展议程17个可持续发展目标中，联合国第一次将科技创新放在重要位置。科技创新不仅能够与“一带一路”对接，成为各国实现发展的抓手，而且也有助于实现发展目标，因此国际社会已经充分地认识到科技创新的重要性。

只有共同创造才能实现可持续创新，加强共同创造以应对颠覆性技术和跳跃式的发展，在实现可持续发展方面可以借鉴“一带一路”倡议提出的利益共享、风险共担理念。共同创造支持可持续发展的机制，可以从开放、透明、包容、卓越以及严谨、相关性、负责的角度来理解，具体则要根据地方的知识生产来提供解决方案。

“一带一路”倡议的建设，不仅仅是基础设施，不单单是经济发展，还包括多样性和社会化的概念，涉及青年就业、性别平等、生物多样性、科学和科学家社会地位（身份认同）以及数字化转型应用等各种议题。因此，在共同创造这一方面，首先需要一个永久对话空间，既包括技术创新，也包括社会创新；其次是坚持开放科学，包括科学系统内外部开放、保护开放数据以及开放数据访问等等；最后是解决个人、机构乃至政策层面的系统性挑战。

从丝绸之路到创新网络

伊朗国家创新基金会主席 Ali Vahdat

科技和创新的合作是国家发展的关键，是企业竞争力的基础，也是“一带一路”作为一个国际化的平台在经济合作方面的关键领域之一。伊朗在地区的创新生态系统中有独特的能力，我们非常想参与这样一个平台，促进创新和技术合作，同时增强经济合作。

伊朗的创新生态系统变化造就了科技创新方面的成就。伊朗在全世界的科学文章发表中增长速度最快，尤其是纳米技术、生物技术和材料科学。伊朗拥有4000多家高科技企业，例如在纳米技术、生物技术、通信技术、能源技术和可替代能源等领域。政府文件更多体现了高科技公司和研发的重要性，政府发布了《伊朗全面科学路线图》和《伊朗20年发展计划》，伊朗议会于2010年通过，旨在支持知识型企业的发展。在国际合作方面，伊朗正在建立国际网络，伊朗的基金和初创企业都已经参与到国际研发和融资中。

我们对推进“一带一路”国际合作有三点建议：一是沿着丝绸之路建立开发技术解决方案交换网络（NTSE），帮助成员国找到他们所需要的技术解决方案，提供技术交流的独特网络平台，增加高科技行业的展示机会，以及不同领域代表团互访。二是建立共同基金，支持NTSE公司之间的技术交流和国际合作，通过共同基金的建立能够开发更多需要的技术，管控金融风险，并且提高所有成员国的能力。这些共同基金也可以由成员国进行管理，并且分享合作的益处。三是支持成员国政府和企业的政策转移。通过技术方案的解决网络，技术转移也是非常重要的。所有的成员国都有广泛和多样化的知识，我们可以交流经验，包括不同的财务或者风险机制经验。

“一带一路”互通互联的数字信息高速公路

丝路集团董事长 闫立金

2019年对“一带一路”倡议来说是非常重要的一年，第二届“一带一路”国际合作峰会在北京召开标志着“一带一路”进入了第二个五年，同时也标志着“一带一路”倡议进入了2.0时代。

我总结了“一带一路”的六大新趋势：第一，更理性。第一个五年是粗放的发展阶段，注重传统基础设施的建设。第二个阶段要深耕细作，做深做实。第二，更商业化。第一个阶段政府主导得更多一些，第二个阶段会有更多的商业机构参与。第三，更多的建设主体会出现。第一个阶段主要是中国的央企参与，政府引导；第二个阶段是民营企业、地方各个省份的企业都要参与其中。第四，融资平台多样化。第一个五年主要是进出口银行等这些大银行、国家银行的支持；第二个五年会出现大量的商业金融合作模式，甚至是数字金融模式。第五，更贴近民生，涉及工业和数字化等等。第六，参与的国家更多。

“一带一路”新趋势是数字化，包括已经提出的数字丝绸之路和网络丝绸之路等，即如何通过数字丝绸之路推动数字化、智能化、科技化和网络化，这将带动沿线国家和中国更多互动，这也是科技为“一带一路”建设创造一个新的阶段。

丝路集团利用重点前沿技术，促进物流、资金流和信息流的“三流”融合，推动区块链、人工智能、大数据认知分析等技术的应用，用数字化的方法解决诚信问题、速度问题等，通过“可信数字化”和精准大数据解决方案，继续推动建立世界多边、自由、诚信的贸易体系，加强数字化解决方案和“一带一路”信息高速公路建设。这都表明中国对外开放的姿态，同时也希望与各个国家一起建立这种新的贸易秩序，为全球的经济发展作出贡献。

构建创新驱动企业生态系统，加强“一带一路”创新链接

泰国国家科学技术与创新政策办公室（STI）秘书长Kitipong Promwong

科技创新是经济增长以及可持续发展主要的驱动力。泰国作为新兴经济体发展潜力巨大，经济结构是传统产业和现代产业的结合。食品旅游、医疗和物流运输是泰国重要产业。泰国投入大量资金发展基础设施，建设东西走廊和南北走廊，联通“一带一路”主要城市，为这一地区国家合作带来巨大机会，也为培育创新能力，进一步推动企业创新发展提供便利。

泰国正在经历转型发展，泰国拥有众多中小企业但创新能力还不足。因此，“泰国4.0”是将传统农业转化为智慧农业，将传统中小企业转变为智慧企业或初创企业，将传统服务转化为高价值服务，将非熟练劳动力培养为知识工作者和熟练劳动力，由购买技术转变为制造技术。

泰国在转型发展中面临技术颠覆的机遇和挑战。将泰国经济结构从传统产业以及传统的生产和服务转型成为创新驱动型结构，这需要多方面的努力，特别是要建立一个有利于创新驱动企业发展的生态系统，包括在人才、资金、基础设施、政策环境、文化、社区以及需求方面做大量工作。目前，我们主要是放松监管，通过适当的引导促进经济转型发展。

为促进构建创新驱动的企业生态系统，泰国持续提高研发投入，在过去8年（2009—2017年）研发投入占GDP比例达到1%，增长了4倍，在未来十年预计会增长到GDP的2%。除了建立泰国的食品创新园帮助产业创新转型，我们还推出了创新东部经济走廊，这也是泰国政府推出的一项主要计划，在泰国的东部，连接该地区众多的“一带一路”互联互通的基础设施，尤其是加强与深圳、香港、澳门等城市的创新链接。

抓住机遇，建设“一带一路”合作创新网络

国务院发展研究中心创新发展研究部副部长、研究员 田杰棠

创新的全球化趋势实际上是产业链不断的变革，创新的全球化根植在产业链中，创新全球化的趋势根植在全球网络中。改革开放40多年来，中国作为发展中国家一直坚持往开放创新的方向推进。从最开始的引进设备和技术，生产高技术产品，到后面逐渐地消化吸收，通过高技术产品出口，高技术企业走出去，到今天我们用全球视野谋划和推动一个全球开放创新体系的建设。未来的发展方向是共建创新包容的开放性世界经济。

中国和“一带一路”沿线国家合作的潜力和空间巨大。“一带一路”的网络体系希望在很多的行业可以形成像iPhone这样的一个产品产业链，使之成为一个互相依存的网络，我认为这也是未来的一个发展方向。

中国作为发展中国家有两点经验可以分享。一是对创新的重视，中国研发投入占GDP的比重快速提升，对新技术、新业态采取了包容审慎的态度；二是对人力资本的重视，一方面我们理工科的学生、工程师和职业工人量是比较大的，我们比较重视STEM教育，另一方面科技人员非常勤劳，在法律规定范围内，我们的工程师包括技术工人工作时间最长。这都意味着想创新发展，第一要求重视创新，第二需要付出大量辛勤的劳动。

中国正在以多种方式推进“一带一路”国家创新合作。随着中国这些年开放创新的向前推进，中国越来越成为世界各国留学生都想来的地方。2018年中国组织了500多名“一带一路”相关国家青年科学家来华开展短期科研，发展中国家技术培训班招收了相关国家超过1000人次的学员。未来的中国可能是更包容、更适合各种人才交流的场所。通过加强“一带一路”信息基础设施建设，将帮助沿线国家提供高速宽带服务。中国高科技企业在东南亚国家大量投资，将相对成功的数字经济发展后发国家的经验和模式向东南亚地区推广。

中国将在创新合作方面更开放，继续加大中国和“一带一路”沿线国家在政府层面、科研组织层面的国际合作力度，更加有序地提升国家科技计划开放水平，继续放宽对外籍高端创业人才办理签证、居住证和永久居留权的限制。支持企业走出去，支持他们实现创新的国际化，同时也鼓励来自外国的外资企业融入中国的创新体系，探索建立“一带一路”国家合作创新的治理机制，建立一个更加符合国际规则的创新政策体系。除了科学组织以外，科研机构能够逐步地分行业构建多边的创新合作治理机制，最后达到建设创新共同体的终极目标。（本文由上海市科学学研究所战略规划研究室张 昱根据现场录音整理，未经发言者本人审定）