晋中市现代产业体系构建中的问题与对策

高爱保 陈国伟

摘 要 为落实《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，晋中市积极构建现代产业体系，为全市经济社会稳定发展提供了重要支撑，但也存在產业结构偏重、产业链条偏短，新产业、新业态发展水平较低等问题。本文指出了晋中市三个发展方向及建议：提升企业自主创新能力，加快工业新型化进程；以创建国家现代农业示范区为引领，不断提升农业综合生产能力；发挥区位和文化优势，促进服务业提档升级。

关键词 晋中市 现代产业体系 产业结构

中图分类号：F293 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.06.069

Problems and Countermeasures in the Construction

of Modern Industrial System in Jinzhong City

GAO Aibao[1]， CHEN Guowei[2]

（[1]Jinzhong University， Jinzhong， Shanxi 030600；

[2]Government Development Research Center in Shanxi Province， Taiyuan， Shanxi 030006）

Abstract In order to implement the views of the State Council on supporting Shanxi province to further deepen reform and promote resource-based economic transformation and development， it has actively constructed a modern industrial system in Jinzhong city， which has provided important support for the stable economic and social development of the whole city. But there are also some problems， such as the emphasis on industrial structure， the short industrial chain， the low level of development of new industry， new business type. This paper points out three developing directions and suggestions in Jinzhong city： promoting the ability of enterprises on independent innovation and speeding up the process of new-type industry； taking the establishment of national modern agricultural demonstration area as the guide， and continuously improving the comprehensive agricultural production capacity； exploiting location and cultural advantages， and promote the upgrading of the service sector.

Keywords Jinzhong City； modern industrial system； industrial structure

1 晋中市产业发展现状

近年，晋中市经济保持了平稳增长，经济总量进一步提升，新兴产业、制造业等非煤产业投资增长迅速，现代特色农业和现代服务业推进加快，旅游、金融、物流业等成为经济发展的新亮点。2017年三次产业结构更趋合理，三产构成比例为8.7：46.3：45。第一产业相对增长放缓，同比增长2.9%，增加值完成111.4亿元；第二产业同比增长4.4%，增加值完成595.2亿元；第三产业增加值完成578.3亿元，同比增长8.1%，相对增长最快。

1.1 农业产业结构多元化

晋中市坚持在农业“调结构、提单产、稳总产”上下功夫，粮经饲种植结构趋于合理。粮经饲比例由2016年的76：23：1调整为2017年的73：25：2。设施种植结构向多元化发展，全年各优势区新建蔬菜设施1.3万亩，发展水果2万亩，发展中药材14.2万亩。全市共培育提升一批优势产业集群和优质畜产品生产基地。全市农产品加工业销售收入208.9亿元。全面实施休闲农业与乡村旅游示范点提质工程，国家现代农业示范区引领作用凸显，太谷县获批了国家现代农业产业园。

1.2 新产业支撑作用凸显

晋中工业门类比较齐全，已初步形成较为完整的工业体系。主要包括机械、化工、冶金、电力、煤炭、焦炭、食品、医药等主导产业。2017年规模以上工业增加值主要行业比重见表1。近年来，晋中市工业经济呈现以下特点：

（1）新兴产业稳步增长。2017年，全市战略性新兴产业增加值同比增长6.2%，占全市工业增加值比重为4.2%，拉动全市工业经济增长0.7个百分点。其中高端装备制造业同比增长44.0%，主要受吉利汽车新项目拉动，2017年，吉利汽车全年产量8.6万辆，产值达到83.2亿元。在广誉远国药的带动下的医药产业同比增长3.7%，新材料产业同比增长16.8%，新能源产业同比增长31.7%。

（2）重点项目快速推进。2017年全市665个工业项目完成投资217.86亿元，占到全社会固定资产投资的34%，同比增长15%，超过省定目标12个百分点。新兴产业（除煤、焦、冶、电外）434项完成投资134.7亿元，同比增长14%。其中增长较高的装备制造行业完成投资29.3亿元，同比增长71%。重点推进的吉利晋中生产基地乘用车、商用车项目已全部投产，乘用车项目达到1万台/月的量产规模，具备了甲醇、电动、汽油轿车整车柔性化生产能力，累计完成投资35亿元；晋能集团2GW异质结晶硅高效光伏电池及组件，已完成投资8.9亿元。阳煤寿阳化工40万吨乙二醇一期项目已投产；阳煤昔阳化工40万吨/年离子膜烧碱和40万吨/年聚氯乙烯项目已投产，已完成投资30亿元；中聚晶科高品质蓝宝石项目一期已投产，完成投资1亿元；平遥中科钢研蓝宝石、碳化硅项目已开工建设，占地430亩，总投资33亿元，力争2019年底建成投产（见表1）。

（3）产业集聚、企业集群发展。依托现有产业优势，形成了液压、玛钢铸造、纺机、新能源汽车、玻璃器皿五个产业集群发展态势。液压产业：无砟轨道板固定工位自动生产线项目在山西高行液压股份有限公司已试产样机，并在高铁建设工程中推广应用。玛钢产业：依托太谷胡村铸造（玛钢）工业园区，引导玛钢企业向园区集中。纺机产业：晋中市政府与中国恒天集团签署战略性框架协议，在晋中拟投资30亿元建设以经纬纺机退城入园为核心的国际先进纺织机械制造基地。新能源汽车产业：吉利集团全新研制的GE12纯电动汽车落户晋中并开工建设，配套工序车间主体已基本完工。玻璃器皿产业：祁县成立了祁玻玻璃器皿集团，制定了玻璃器皿产品省级地方标准，通过提升装备水平、创新营销模式、提高集群实力，国家级玻检中心实验室正在准备迎接国家验收。

1.3 服務业的贡献率不断提升

2017年全市第三产业增速高于地区生产总值2.1个百分点，对经济增长的贡献率达63%，较上年贡献率提高11.7个百分点，拉动经济增长3.8个百分点。全市物流业完成增加值166.7亿元 ，同比增长7.7%。全市商品房销售金额71.1亿元，同比增长14.4%。全市旅游共接待游客7952.1万人次，同比增长25.1%。随着电子商务迅速发展，全市快递业务量同比增长47.5%、业务收入同比增长50.5%。

2 主要途径

2.1 形成“2+5”政策体系支撑

为集中资源要素，加快产业转型升级，充分发挥大项目、大企业和好项目、好企业对经济增长的支撑作用，进一步提升经济发展质量和效益，我市出台了《晋中市产业转型升级的“2+5”政策体系》，加强重大转型项目策划、培育、引进、落地、建设等全过程要素资源供给的统筹调度，突出培育壮大战略性新兴产业和做强做优特色产业。成立企业服务中心，深入推进“转型项目优势企业扶持培育，建立专业化团队代办服务机制，组建专业化服务小组，为转型项目和优势企业提供“保姆式”代办服务。2017年共收集84户服务对象需协调解决的各类问题273条，办结率100%。

2.2 促进工业产业新型化和技术改造力度

晋中市大力开展消费品工业，促进白酒、乳制品、食醋、纺织、陶瓷、玻璃器皿等优势消费品工业提档升级。加快低热值煤发电项目建设，促进煤电冶化一体化循环发展，抓住我省建设国家新型综合能源基地、京津冀一体化清洁能源供应基地机遇，提高煤炭就地转化率。开展甲醇汽车示范、宽带中国示范城市、特色产业基地试点工作，推动企业技术改造上取得突破。推进了一批风力、光伏发电项目，鼓励发展可再生能源。晋中市风电已核准和列入核准计划项目24个，装机规模153.2万千瓦。寿阳国家光伏发电应用领跑基地项目成为全国13个光伏领跑者基地项目之一，50万千瓦一期项目已获批。晋能光伏组件项目进入工信部、国家能源局颁布的光伏行业领跑者计划。

2.3 大力实施现代服务业发展行动

加快文化产业发展，推动文化与科技、教育、金融、旅游、体育等产业融合，积极扶持引导文化创意、数字印刷、动漫游戏等新业态，深入推进晋中国家文化生态保护实验区建设。围绕全市旅游产业和“双亿目标”，中蒙俄万里茶道市长峰会、平遥国际电影展、全省旅发大会等大型活动，圆满完成旅游景区景点体制机制改革创新工作。乔家大院完成国有股权转让，华侨城集团托管平遥古城，王家大院、资寿寺景区实现了管理权、经营权分离。物流业成长迅速，发展多式联运、城乡快递、智慧物流、冷链物流等模式，今年规划建设的6个重点物流项目全部开（复）工。山西中鼎物流中心、中储山西综合物流园等项目建设进展顺利，基本形成以中鼎物流园为中心的多式联运骨干网络。

3 存在的问题

虽然晋中市现代产业发展取得一定成效，但长期存在的结构性矛盾还没有得到有效解决。一是农业经营主体带动作用不强。家庭农场、农民合作社、龙头企业等经营主体存在规模小，带动能力有限。二是产业结构偏重，产业链条偏短。全市煤、焦等传统产业占工业的70%以上，一煤独大的工业结构仍没有根本改变。液压、玛钢等机械行业处于产业链中低端，初级产品多、延伸产品少，产品附加值低。三是新产业、新业态发展水平较低。我市在三产融合、电子商务、功能农业等发展方面起步晚，还没有形成完整的产业链和产业体系。

4 发展的方向

4.1 提升企业自主创新能力，加快工业新型化进程

培育发展新兴产业，到2020年打造或培育七个百亿级新兴产业集群或产业基地。分别在现代煤化工产业、新能源汽车产业、现代食品产业、医药产业、高端装备产业、新材料产业和光伏电池及组件生产上显现优势。并通过改造提升传统产业，采取环保倒逼、改造升级的方式，促进焦化、冶金、电力产业清洁生产、绿色发展。打造新型焦化产业基地，培育煤电铝材产业基地，持续推进电力产业清洁生产，持续推动祁县玻璃器皿、碳素产业提档升级，持续推动玛钢铸造产业提质升级，并在骨干企业产业链延伸、质量效率提升上取得实效。

4.2 以创建国家现代农业示范区为引领，不断提升农业综合生产能力

以市场需求为导向，优化提升产业布局。构建农林牧结合、种养加一体、粮经饲统筹、三次产业融合发展的现代农业产业体系。在积极推进划定永久基本农田工作的基础上，划定粮食生产功能区，稳定发展粮食生产。开展标准园创建活动，引领推进区域内蔬菜标准化生产。大力发展功能农业，依托我市良好的农业生产条件，重点发展以富硒为主的功能农业，在祁县、平遥、昔阳、和顺等地建立一批“万亩功能农业示范区”。以山西农谷建设为契机，集聚支撑现代农业发展的人才优势、前沿技术，加快农业科员成果的转化应用。在榆次、太谷、祁县、平遥、寿阳、昔阳等六个重点片区，快速形成区域现代农业发展极，引领和带动全市农业快速发展，率先步入基本实现农业现代化阶段。

4.3 发挥区位和文化优势，促进服务业提档升级

根据全域旅游发展要求，充分发挥晋中丰厚的文化资源，把旅游业培育成经济转型升级的战略支柱产业。促进晋商文化、古城文化、大院文化、民俗文化、创新文化、工业文化与旅游融合发展，创建家国文化旅游品牌。加快发展现代物流业，以山西中鼎物流中心项目建设为重点，优化现代物流业布局。充分利用山西科技创新城建设平台，强化物联网、云计算、大数据等的应用。充分利用大学城优势资源，以文化与产业融合为突破口，培育文体新业态，形成一批文化产业发展新的增长点和增长极，全面提升文化产业发展的质量和效益。

基金项目：晋中市科技局项目（编号：R181001）《晋中现代产业体系的基本形态、实现路径与支持系统研究》

参考文献

[1] 宋立超.山西晋中出台政策体系全面推动产业升级.中国新闻网，2017.

[2] 晋中市发展和改革委员会.关于晋中市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告.晋中市第四届人民代表大会第四次会议，2018.