基于加强事业单位会计管理工作的探讨

2019-07-14河南大学财务处关瑜

中国商论 2019年8期

河南大学财务处关瑜

会计管理在事业单位众多工作中属于比较重要的工作，会计管理的顺利开展对事业单位整体工作的展开与发展有着不可替代的作用，由于事业单位的特殊性，其中的会计管理与传统企业单位的会计管理工作具有一定的差异。随着社会的发展，事业单位的会计管理工作也需要不断的改革与发展。

1 事业单位会计管理工作中存在的不足

1.1 单位内会计基础工作所存在的问题

收付实现制是传统事业单位会计工作中最常用的一种方式，也是事业单位会计预算中最主要的工作方式，这种预算方式十分的简单，对事业单位财务管理来说是十分简便的，简化了会计工作的工作量，使事业单位会计工作的效率得到了一定的提高。正是这种简单预算方式的长期使用，使事业单位内会计工作出现了问题。一方面，收付实现制会使会计工作中最基础的信息失去准确性，使事业单位资产负债表和收支结余表所表达出来的信息存在片面性，不能够将单位内部的财务情况全面的表达出来，这就会对事业单位的会计工作带来困难；另一方面，收付实现制并没有考虑财预收收入、预付费用、以及应计收入和应计费用的问题，对单位的发展起不到十分准确的预测性，这样会使单位对未来的工作比较迷茫，不利于事业单位的发展。

1.2 事业单位会计管理人员业务素质有待提高

首先，一些事业单位财务工作人员为非本专业，引进的财务会计工作人员存在所学专业与其所在岗位不相符的问题，加之平时不注重对财经法规学习，无法理解新出台的一些财经方面法律法规及改革精神，一味地按照传统计划经济体制下财务管理模式进行会计核算，不但无法满足新制度对科目使用、核算方法要求，也大大降低了事业单位财务管理效率，一定程度上降低了事业单位的财务会计工作的水平和质量。其次，目前各地财政部门均在预算单位之间推行国库集中支付改革及非税收入管理系统，使事业单位在政府采购申请、预算编制、办理国库支付及非税收入收缴等方面均通过电脑系统处理，要求事业单位财务人员不但要掌握相关专业知识而且还需具备一定的电脑操作技能。

1.3 事业单位在会计信息化的建设上存在问题

在现代化普及的今天，各行各业对信息化的运用有效推动了本行业的快速发展，加快了信息的传递。在事业单位中进行信息化建设能够促进事业单位更好的开展工作，更好的为人民服务。然而，在事业单位进行信息化建设时，对于会计信息化建设准备不足，会导致出现会计信息化系统软件漏洞，这会耽误正常会计工作的进行，拉长会计工作的实际时间，降低会计工作的速度，使原来的工作无法顺利完成。由于事业单位内部与会计管理的建立工作、专业技术人员不足、技术不够成熟等问题，导致事业单位在会计信息化的建设上存在一些阻碍。

1.4 事业单位在财务管理的内部控制上存在的问题

事业单位内部缺乏统一的管理体制，事业单位内部没有形成统一完善的管理体制，并且没有设置专门的管理财务会计工作的机构，财务会计管理工作一般由本单位的内部人员兼职。由于以上两个方面的问题，会导致事业单位内部财务会计工作以及会计工作人员在管理上缺乏完善的管理以及监督体系，造成其会计工作的混乱局面，甚至导致审核管理工作的形式化十分不利于开展会计工作。内部审计方面，个别事业单位主管部门未能对下属事业单位会计基础工作是否规范进行有效的监督，认为会计核算只是事业单位自身管理行为，主管部门无需过多干预，造成事业单位在会计核算中存在随意性，甚至个别主管机关在下属事业单位列支经费支出。外部审计方面，审计与财政部门未能定期对辖区内事业单位财务核算工作进行审计，对于审计中发现的财经违纪及会计基础核算方面存在的问题未能给予严厉的惩罚，无法对事业单位起到震慑作用。

2 提升事业单位会计管理水平的途径

2.1 完善事业单位会计管理原则

工作原则是推进工作顺利展开的重要保障，其在提高工作效率方面有着重要的影响，其不仅能够提高事业单位的会计管理水平，还能够促进事业单位的长足发展。现阶段，大多数甚至所有事业单位都引进了权责发生制，希望能够以此来解决其内部不合理的会计管理现象。权责发生制能够强化事业单位财务负责人与财务支出的关系，能够强化责任人对财务责任承担的直接性，引入这一制度能够提高事业单位会计工作在获取数据上的客观性、精准性，然而在权责发生制的引进上，事业单位还需根据自身的经济、技术等情况循序渐进地展开，以保证权责发生制与既有工作制度的融合过渡，推动事业单位顺利的展开会计管理。

2.2 建立健全事业单位内部控制制度

事业单位在构建内部会计控制前，应对单位本身已经制定并执行的相关财务、管理制度进行评估，如果该单位相关管理制度健全并且执行有效，则只需根据目前市场新环境及新的管理要求适当修订管理制度即可，避免支出不必要的行政成本。如果单位原有财务、管理制度不健全且执行不到位，则单位应根据自身管理需要重新制定内部控制制度。同时，事业单位在执行内部会计控制制度时应坚持有主有次、分清轻重缓急的原则，分批次进行改革，将存在重大风险控制点作为首要执行区域，将这些重要管理领域有效的管控后，再逐步扩大控制范围，使单位形成完整的内部会计控制体系。

2.3 加强事业单位会计信息化

现代社会信息化的运用范围越来越广，事业单位的会计管理也应不断提高信息化，帮助大大提高工作效率，完善会计工作系统的建设。会计信息化不是一项单独的工作，其建设需要与各个部门的合作，实现对会计人员的管理与会计信息化的管理相配套，定时修复和更新数据资料安全系统。

2.4 强化事业单位会计人员队伍建设

事业单位制定的财务管理制度需要具备一定专业技能、职业道德的人才执行方能发挥其作用，如果财务管理工作人员责任心不强、恶意串通侵占资产，则会造成事业单位制定的财务管理制度完全失效。因此，事业单位应为财务管理工作配备具有专业技能的人才，并定期对工作人员进行专业培训。同时，应关注工作人员思想政治、职业道德建设，促使单位内控工作人员德才兼备，及时发现事业单位财务工作人员在学习、生活、工作中遇到的困难，想尽一切办法通过工会、组织予以解决，保证财务工作人员可以全身心地投入到本职工作中，不断提高事业单位财务管理水平与效率。

2.5 加大对事业单位审计监督力度

首先，事业单位上级主管部门应定期对下属事业单位财务收支情况进行监督，组织下属事业单位就财务收支、内控制度建设与执行进行业务培训。其次，外部审计、财政部门应将事业单位会计基础工作作为审计重点，及时发现事业单位在日常经济业务处理时在会计核算使用、账簿记录等方面存在的问题，及时督促其认真改正，不断提高事业单位财务管理水平。