乡村振兴与乡村旅游发展

浙江海洋大学经济与管理学院 李笑颖 黄蔚艳

在社会不断发展的今天，农村不管是在经济上，还是在政治上仍然相对处于落后地位。众所周知，旅游业的发展能够带动某个区域的发展。因此，对于乡村来说，发展乡村旅游业无疑是一个推动乡村发展的契机。但是，乡村振兴战略在促进乡村旅游发展的同时，也会对乡村旅游发展产生一定的负面影响。因此，要正确处理两者之间的关系，科学合理的发展乡村旅游业。

1 乡村振兴战略的目标

乡村振兴战略是国家基于解决“三农”问题而提出的战略方针。从概念看，“乡村振兴战略”是针对“乡村”的，而不是“城市”，这说明乡村在国家的地位是非常重要的。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，因此，乡村振兴的最终目标，就是要不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面，彻底解决农村产业和农民就业问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业[1]。

从功能定位看，国家颁布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中，用20个字提出了实施乡村振兴战略的具体要求：产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕[2]。只有按照具体的要求实施乡村振兴战略，才能更好的实现乡村现代化。

2 乡村旅游

乡村旅游是指在乡村区域内，以农村本身的自然景观，农林牧渔副生产景观，民俗文化，农家生活场景等资源为基础的一种新的旅游经营活动。它主要包括：乡村观光旅游、乡村休闲度假旅游、自然生态旅游和乡村民俗体验等方面。乡村旅游的最主要动机是寻求一种原生态的、沉浸式的乡村独特体验。

乡村旅游是连接城市和乡村的纽带，它不仅促进了城乡之间社会资源和一系列文明成果的共享，也为城乡差距的缩小做出了很大贡献，推动农村经济、社会、环境和文化的可持续发展。乡村旅游业具有生态性、多样性、服务性、乡村文化性等特点。

3 乡村振兴与乡村旅游的关系

近些年来，全国的乡村旅游建设正在火热进行中，乡村旅游发展已经成为农村发展、农业转型、农民致富的重要渠道，十九大提出的乡村振兴战略无疑成为乡村旅游发展的又一催化剂[3]。但是，任何事物都具有两面性。在乡村旅游发展的过程中，两者既会相互促进又会相互制约。

3.1 乡村振兴和乡村旅游两者相互促进

3.1.1 乡村振兴与乡村旅游本质上具有共同的发展理念和资源依赖

乡村旅游是旅游者在真实的乡风民俗，古朴的乡村作坊，悠久的民间文化和美丽的自然风貌中游玩、学习，体验乡村生活的一种活动。大力发展乡村旅游最主要的原因之一是为了提高乡村农民的收入，减小城乡差距。而乡村振兴战略也是在依赖乡村整体自然资源和人文资源基础上，为了更好的解决农村、农业、农民问题而提出来的。因此，两者本质上具有共同的发展理念和资源依赖。

3.1.2 乡村振兴为发展乡村旅游创造基础和条件

乡村振兴战略的实施使乡村产业变得多种多样，环境得到了美化，基础设施也得到了完善，这为乡村旅游业的发展创造了坚实的基础和条件。

3.1.3 乡村旅游发展推动乡村振兴

乡村旅游的发展对乡村经济的贡献日益增加，表现在：首先，乡村旅游业可以作为精准扶贫的策略，促进贫困地区脱贫致富，带动整个乡村的经济发展；其次，大力发展乡村旅游，可以加大乡村文化的保护和传承；再次，发展乡村旅游增加了许多就业岗位，使当地的居民生活得到改善，从而推动了社会生产的发展，促进了社会的稳定；最后，发展乡村旅游，有利于乡村生态环境的改造，推动乡村整体建设，促使乡村实现可持续发展。

3.2 乡村振兴与乡村旅游两者相互制约

3.2.1 乡村旅游可能会使乡村文明受到影响

由于目前的乡村旅游发展更侧重其带来的经济效益，从而忽略了乡村文明。首先，在发展乡村旅游的背景下，当地居民之间出现了恶意竞争行为，严重地破坏了乡村淳朴的“民风”；其次，在搞文化创新的同时，忽略传统乡村文化的本性，逐步趋于城市化，使原本的传统文化失去“乡土气”。另外，随着乡村旅游的盛行，去乡村休闲度假的人也越来越多，安详稳定，恬淡自足的乡村生活变得聒噪、杂乱无章，使“乡音”发生了变化。

3.2.2 乡村旅游可能会导致乡村生态遭到破坏

乡村生态环境是一个脆弱的整体，很多地方发展乡村旅游的过程中缺少对生态环境的重视，面对相对于未开发乡村旅游之前的人流、物流、车流急剧膨胀所带来的成倍增长的各种污染无所作为，特别是农家乐旅游，普遍存在污染排放无节制、无处理的情况。

3.2.3 乡村振兴战略如果制度不完善将制约乡村旅游发展

第一，随着乡村旅游的发展，自驾游变得盛行，但是由于乡村停车场较少，就出现了道路两旁停满车的画面，再加上乡村道路窄的特点，乡村堵车成了一种普遍现象，这就严重影响了游客们的心情，大大降低了游客们的体验度。第二，为了更好的发展休闲旅游，政府部门对外部投资商的评判缺乏依据。一个信用差的投资商，有可能在产业不景气的时候“跑路”，这就造成了产业危机，最后间接制约乡村旅游业的发展。第三，乡村战略中土地流转问题没有得到合理的解决，这就是乡村旅游的产业化、规模化发展受到严重制约。土地既是乡村的主体资源，也是乡村旅游的基础，但是由于受到乡村土地制度的制约，使乡村土地使用的分散性和乡村旅游的集中性产生矛盾。

4 乡村振兴战略下发展乡村旅游的策略

4.1 建立健全相关制度，提升执行监督力度

加强对乡村旅游发展的组织领导，明确管理职能。成立专门的旅游发展委员会，研究制定乡村旅游发展的政策措施，解决乡村旅游发展中的重大问题，统筹协调市场监管等工作。旅游发展委员会下设相对应的旅游管理部门，发挥不同的管理职能，负责不同的日常工作。出台惩罚措施，对于一些违法违规和违反道德的事情都要有相应的惩罚措施，一经查出，严惩不贷。

4.2 进行智慧乡村建设，改善乡村面貌

智慧乡村就是以现代先进的互联网技术为依托，以提高农民的生活水平和建立智能化文化、产业为目标，创造集休闲旅游、文化体验、农耕养殖等多功能业态环境[4]。智慧乡村不再有空间距离的制约，能够极大地调动人们的参与性。智慧乡村建设包括智慧旅游、智慧工作、智慧交通等方面。

智慧旅游即智能旅游，是一种以现代先进的互联网技术使旅游景区、景点、交通、住宿、餐馆等资源得到系统化整合，并服务于游客、旅游企业以及政府旅游职能部门的全新的旅游形态。在进行智慧旅游建设时可以从智慧体验、智慧服务、智慧管理、智慧营销四个方面来着手。

智慧工程是指公共安全视频监控建设及联网应用工程。当前，不少农村由于青年男子外出打工，乡村治安防控成为薄弱环节，加强公共安全的防控是打造智慧乡村的关键。通过进行智慧工程建设，农民可以随时随地知道自己家中的情况，使他们出门很放心，睡觉很安心，生活很舒心。

智慧交通是利用互联网应用平台解决农村出行难的农村生活服务开放平台，拥有打车、汽车购票、公交查询、定制班车等出行服务功能。该平台由智能指挥平台、手机APP和公交车、出租车、客运站等服务实体构成，民众可根据自身出行需求，进行预约，获取方便快捷的出行服务。乡村智慧交通的建设也可以使各个乡村连接起来，使乡村交通更加便捷高效。

4.3 精神文明和物质文明两手抓

把物质文明和精神文明相结合，在大力建设生态综合体，特色小镇等农村新型业态，提高物质文明的同时，还应在全村开展道德模范，文明家庭等的表彰活动，逐渐形成尊老爱幼、邻里和睦、文明礼貌、崇尚科学的精神文明环境。只有精神文明和物质文明两手抓，才能使乡村旅游可持续发展。让文明遍布全村，让文化深入乡情，为加快推动乡村振兴奠定坚实的文化基础，使精神文明和物质文明共存。

4.4 保护和发展同步进行

要保证在对乡村旅游发展的过程中既要保护好乡村的生态环境，也要保护好乡村的原本性。在对乡村旅游项目进行开发的过程中要进行合理的、科学的规划，不要因为一时的利益而对乡村环境和文化造成大量的破坏。

首先，在对乡村旅游项目开发的过程中要做到未雨绸缪，提前进行环境保护的规划，使乡村旅游项目的开发与环境保护的问题之间能够得到有效的平衡。其次，在保护环境的同时在合适的地方进行旅游项目的开发，比如对一些古老的建筑进行资源的挖掘，使一些快要损毁的古老建筑能得到重视，从而进行相应的保护。因此，在乡村旅游项目的开发过程中要充分地挖掘当地的旅游资源，同时也要对环境进行必要的保护，在可持续发展的背景下进行合理有益的开发，使乡村旅游项目的资源优势能够得到充分的发挥，从而促进乡村旅游业的快速发展。

5 结语

总之，乡村是一个复杂的生态和社会系统，乡村振兴与乡村旅游不仅涉及生态问题，更与产业发展、乡村建设、人民幸福等方面密切相关。只要用科学合理的方法趋利避害，着力处理好几个发展中的关键问题，促进乡村可持续发展。