对财政经济形势与财政体制改革的探讨

付韶华 随州市曾都区财政局

我国历史上是传统的农业国，近现代使用了计划经济的体制，使得我国的经济发展出现了一定的阻碍。改革开放的制度已经证明，政府的经济制度对经济发展有着巨大的影响和作用。近年来经济增长的放缓，政府应该积极的在制度上寻找解决问题的方法和途径，使制度改革能够成为经济发展的重要动力。政府的财政政策和制度是影响国家经济发展的重要因素，相信财政体制改革将会对我国的经济注入充足的活力，并影响深远。

一、现阶段国家财政经济形势分析

（一）国家经济发展阶段分析。

国家经济发展基本经历了计划经济和混合市场经济两个阶段。计划经济的发展效率比较低下，且政府的工作重心没有放在经济建设上。随着改革开放伟大实践的施行，国家经济进步了快速发展的快车道。自改革开放以来，国家经济以两位数的增长速率快速增长，使我国的经济规模逐渐发展到全球第二的水平。近年来我国的经济增长逐渐放缓，深层次的原因包括粗狂式经济发展的不可持续性，人口红利作用的逐渐减弱，国际市场动荡，政府的产业政策调整等。现阶段国家经济的稳步增长，需要发展高质量可持续的经济产业，政府也需要进行更深层次的体制改革，已释放经济发展活力，保障经济的平稳运行稳健增长。

（二）国家财政经济形势面对的问题。

随着我国经济的发展，工业化和资本聚集带来的社会问题也不断的凸显。工业化对生态环境造成了巨大影响，市场化下的经济资本也在不断的向少数人口集中，暴露出了市场经济的弊端。目前国家财政形式面临的困境包括以下几个方面：（1）民生问题凸显。我国政府发展市场经济，目的之一是提升国民的平均生活质量，但是现阶段物价上涨，失业率增加、房价高昂、看病困难，给社会民生造成了严重的实际问题。（2）中小企业发展困难。中小企业在发展的过程中，同行的竞争，物价上涨，都极大压缩了企业的利润空间，是企业抵御风险的能力较低。加上商业银行对中小企业融资限制政策，使中小企业的经营容易发生问题和破产。此外国际市场动荡，汇率升值给部分外贸企业带来了巨大的压力。（3）投资增长乏力。在我国的经济投资中，政府举债投资或者外资引入，以及商业银行的投资成为投资增长的重要动力。近年来地方政府的投资能力趋近极限，外资流入放缓，银行储蓄出现波动，导致了经济发展整体的投资力度疲软。（4）政府财政收入增速放缓。我国经济下行压力增加，是财政收入增长放缓的根本原因。市场的消费能力不足，产业结构问题加剧，政府对经济的控制力度不断扩大，导致了市场失去了部分活力，人民平均收入水平没有有效提升，民生问题得不到有效改善，都导致了市场经济下行压力的增加。

二、现阶段财政体制改革发展的方向

（一）政府财政预算制度的调整。政府财政预算需要增加透明度，提升社会对政府支出行为的监督。政府的权力行为应该得到充分的监督和限制，“三公”经费支出必须向社会进行公示。此外，在法律制度上，应该建立对政府支出行为的监督和问责体系，使政府的行为能够得到全方位的监督和控制，避免政府的错误财政支出行为，导致资源损失和浪费。最后，对政府的账目和支出行为进行全面的调查和评估，使政府的往期债务得到澄清和有效处理，减少坏账和账目拖延行为的出现。

（二）政府财政体制税收制度的调整。我国的税收制度近些年来逐渐进行了深层次的改革和调整，使财政收入和税收控制水平得到了增强。增值税的改革征收，实际上提升了市场运行的成本，提升了物价水平，不利于民生等社会问题的长期改善。政府必须明确税收制度的保护性和方向性，在部分产业可以适度减少税收，使民生问题等社会突出问题得到缓解。税收制度出了向民生制度上倾斜，还需要在高新技术产业方面倾斜，保障我国技术发展和生产力发展的健康态势，是我国的经济结构深层次的发生转变，从长远的角度出发，保护我国经济增长的动力。

（三）调整财政支出的结构。政府的财政支出时拉动经济发展，调整市场产业结构的重要手段。面对经济发展的新形式，财政支出的结构可以向高质量经济产业和民生问题两个方面倾斜。保护中小企业的发展，创造更多的创业和就业机会，为经济的长远发展提供支持和动力。

（四）协调中央财政管理和地方财政支出之间的关系。我国是地方政府机关多而庞杂，中央的财政体制改革制度调整，在地方的实施过程中可能会出现执行不利的情况。对此中央的财政部门应该加强对地方财政制度的监督和控制，使财政政令能够有效的执行。此外，中央财政部门应该和地方的财政管理部门进行权力的明确划分，实行严格的责任体系，追究财政政策错误造成损失的责任。使各级政府的财政支出权力都得到明确的监督和约束。

三、结束语

我国的经济发展虽然获得了举世瞩目的成就，但是我国仍然是发展中国家，人民的平均资源占有量仍处于落后水平。近年来随着我国产业结构的调整，经济下行的压力增大，我国的经济发展迎来了新的发展阶段。在政府的体制改革中，政府应该对财政体制进行有效全面的改革，使政府的财政体制能够适应经济发展的现实需要，使我国的综合经济水平和质量得到彻底的改善，使长期的经济增长发展得到充分的保障。