关于在利津大桥收费站设置ETC收费车道的调查与研究

韩振峰 东营市利津县公路事业发展中心

2011年，山东省交通运输厅、省发改委、省财政厅、省国资委、省监察厅、省物价局、省机关事务管理局等7部门联合发文要求推广应用ETC业务，目前普遍应用于高速公路收费系统。电子不停车收费（ETC）系统的推广应用，能有效提高收费站的通行效率，减少了收费系统建设和运营维护成本，节约了同向行驶车辆使用者的油耗和时间，降低了CO2、CO和HC等气体的排放。同时，不停车收费的实施，改变了旧有收费模式，提升了公路行业管理和服务水平，提高了道路资源的利用率。

随着G220东深线改建、S316永莘线改线、沿海高等级公路项目的推进实施，利津县交通区位优势必将显现，将会成为鲁北地区交通枢纽之一。但车流辆的增加将对利津大桥收费带来严峻的考验。近期笔者通过综合调研，慎重提出在国道220改建迁移利津大桥收费站时增设ETC车道。

一、项目建设的必要性

（一）实施ETC电子收费是应对车流量不断增大的迫切需求。根据利津县公安交通主管部门统计，截止目前，全县机动车保有量为83092辆、汽车抱有量为46031，辆，其中小型客车保有量为23869辆，且连年保持在20%左右的增长。根据国道220线交通量调查报告，该路段每天通过车辆 13529辆次，其中小型客车通过为8529辆次，这些车辆全部通过利津大桥，通行能力将达到饱和状态。利用现有的人工收费模式，堵车的频率和长度将越来越严重，征缴矛盾愈加严重。主桥上长期压车对桥梁的安全和使用寿命都有严重影响，我市境内的胜利大桥和东营大桥都因此进行过多次大修。

（二）实施ETC电子收费是节能减排的重要措施。交通阻塞是加剧汽车尾气排放的重要原因，车辆因排队等候，长时间处于怠速或低速行驶状态，据实验数据显示车辆在起步和怠速下的油耗要高于经济时速下油耗的2倍。电子不停车收费系统的应用可以有效提高收费站通行能力，缓解拥堵，节约燃油，减少尾气排放。根据实验统计分析结果，每条ETC车道与人工收费车道相比，可减少排放CO2近50%、CO约70%、HC约70%，能有效改善大气质量。

（三）实施ETC电子收费是节约收费成本资源，提升通行效率的现实选择。伴随着经济社会的不断发展，现代公路越来越向高速化发展，人们对高速快捷出行的需求日益增强，在传统人工收费（MTC）方式条件下，车辆必须停车等待交费通行，这便成为了一个高速通行的“瓶颈”，制约了公路发挥最大效益。而ETC车道的通行能力是人工车道的4-6倍，将MTC车道改造成为ETC车道，或者新建ETC车道，将大大减少收费车道建设的资金投入，降低日常维护费用，人工费，从而有效降低收费运营成本。

（四）实施ETC电子收费是提升收费服务水平，展现区域文明形象的有效手段。近年来随着利津大桥车流量的不断增加，过往车辆堵车现象时有发生。实施ETC电子收费后，根据测算单车正常通过时间，相对于人工收费最少节省63秒，融洽了收缴费双方的关系。同时利津大桥为东营到利津县城的必经之路，利津作为东营市所属县，上下级业务部门来往较多，同城之间人员往来也很频繁，通过收费站时拥堵现象时常发生，成了制约县域发展的一个瓶颈，群众意见比较大。目前，ETC的方便快捷已经得到广泛认可，一些党政事业单位行政车辆、大型企业车辆以及私家车安装使用ETC业务的快速增多，大有普及之势。在利津大桥实施电子收费后，将进一步展示交通服务水平和文明形象。

二、项目建设的可行性

（一）在技术保障上可行。ETC电子收费系统2010年在全省高速公路推广应用至今，技术业已成熟，网络已经完善，全省各地市高速公路收费站普遍应用。经与上级业务部门联系，在普通路桥收费站实现联网完全可行，系统电子分账清晰，资金全额返帐时间快，且全额返帐。

（二）在业务服务上有保障。齐鲁交通发展集团在全市三县两区、东西城全部设立了服务网点。同时，农业银行、建设银行、工商银行、邮储银行等各大银行也能实现充值服务。

（三）发展前景好。根据全国高速公路电子收费区域联网进程，我省加入全国高速公路电子收费区域联网正在加快推进。目前，京津鲁冀晋“五省市”ETC已经联网运营，全国联网也指日可期，ETC发展前景广阔。

（四）上级业务主管部门支持。笔者在前期调研中，经与上级业务部门沟通协调，业务部门对此事给予了较多的业务指导，并可在技术、网络支撑给予最大限度的支持。

（五）利津大桥收费站搬迁重建为项目实施带来了机遇。随着G220东深线改建项目的推进，利津大桥收费站搬迁重建已成必然，收费站建设要前瞻性高，为后续发展奠定坚实基础，实施实施ETC电子收费车道建设是今后建设的必然选择。

三、存在的困难

（一）项目前期建设需要一定的投资。据测算，安装使用一条ETC车道资金约需资金50万元，因利津大桥收费站为进出双向车道，最少需要建设两条收费车道，资金约需100万元。鉴于该大桥投资运行为BOT方式，省交通运输厅公路局将不会拿出专项资金给予扶持，需要企业自身出资建设。

（二）企业对实施ETC电子收费系统认识不足，积极性不高。目前全省还没有一家普通路桥收费站实施ETC电子收费，所以项目建设带来的经济效益和社会效益企业还没有较好的认知，为此积极性不高。

实行电子不停车收费是一项高效、环保、节能的利民工程，利津大桥收费站的搬迁改建给该项目实施带来了机遇，我们相信通过县委、县政府坚强有力的领导和组织协调，通过上级业务部门的大力支持，这项提形象、惠民生、促环保、助集约的利民工程一定能得以实施。