新时期的食品安全管理问题分析与对策

刘荆丽 湖北省荆门市钟祥市产品质量监督检验所

一、新时期食品安全管理中存在的具体问题

（一）有关法律法规建设不完善且相对落后

如今，我国尽管在食品安全与监管上已经有了几十部的法规与法律，可从综合上分析，这些法规的协调性以及系统性相对很差，详细来讲，即这些法律法规中有大量互相重叠以及交叉的内容，乃至具有互相矛盾、限制的情况，最后造成食品监管与安全法律系统的不完善[1]。另外，在这些法律法规中，存在一些制定时间相对很早的内容，伴随时代的飞速发展与进步，其已经无法进一步满足如今社会的需要。

（二）监管主体很多，合力监管不易开展

国内食品安全的监管机制是多机构的分段管理模式，详细来讲，即质检部门重点负责管理以及监督食品加工生产方面、农业部门重点负责监管农产品的生产、食药监管部门负责整体性监管食品安全方面、卫生部门重点负责监管餐饮业以及企业的食品卫生方面、工商管理部门进一步负责监管食品流通方面。尽管这类模式能够进一步优化与监督国内每个方面的食品安全，可从综合上分析，这类监管机制不能促进各部门之间的合作、协调与统筹，容易出现工作错位、越位以及缺位的情况，使得食品安全上存在大量的隐患。

（三）处罚力度欠缺，很难解决食品安全问题

惩罚力度欠缺、违法成本低，无法进一步威慑不法行为，是食品安全问题频繁发生的核心原因之一。国内一些地区为了扩增就业机会或者推动当地经济提升，没有进一步管理与监督食品公司，比如卫生要求是否达到标准与食品卫生许可证是否齐备等，为食品安全事件的又一次发生埋下了深深的隐患。另外，监管食品安全的方式重点是运动式执法，即当发生食品安全事件的时候就扩大监管以及打击力度，当食品安全事件未出现或者风头过去的时候就得过且过，最后造成食品安全事件频繁出现。

二、处理国内食品安全管理问题的策略

（一）创建以及完善与食品安全相关的法律法规

第一，在制定有关法律法规的过程中，能够从国内外的食品安全形势入手，参考与借鉴国外优秀的制度以及经验，不但要做到有效处理如今食品安全问题，而且要做到能够为解决以后的食品安全问题进一步提供思路。

第二，合理、有效的划分食品安全有关监管部门的权利与职责，防止职能重叠、内容交叉以及互相推诿扯皮的情况出现，进一步提升执法效率以及监管质量。

（二）扩大食品安全监管力度

第一，确定每个行政与监管主体的核心职责，推动行政与监管执法的制度化以及规范化，进一步防止执法不力、互相推诿等问题的出现；同时，在绩效考核中引入食品安全的行政执法和监管工作，充分激发起有关员工的工作主动性与积极性[2]。

第二，严格制定以及执行市场准入制度。进一步管理与监督食品公司，保证食品公司具有完整的各类生产许可证件，并与有关的卫生标准相符，进一步铲除以及替代不达标经营以及无照经营的食品公司。

第三，扩大处罚力度，提升食品公司的违法成本。要确定食品公司是食品安全的首要负责人，违法者一定要担负对应的责任，扩大处罚力度，比如发现违法的食品公司不但要实施罚款、没收其非法收入，而且要视情节严重程度实行终身禁止踏入此行业、吊销有关许可证或者执照等处罚，必要的时候还能进行刑事处罚。

（三）提升食品检测水平与安全标准

第一，创建以及完善食品安全标准系统。我国有关部门与公司要主动鉴戒国外优秀的食品安全标准以及有关法律法规，做到与时俱进，并且在食品产业链上的每个环节落实好食品安全监管工作，做到无死角、全方位的综合监控。同时，也能够为有关部门的行政执法和监管提供有效的依据以及参照。

第二，主动引入以及推广前沿的检测技术，提升检测水平。①我国要进一步研究食品检测策略以及技术，扩大财政支持力度，力争早日研发出优良的检测技术。②充分引入与借鉴国外前沿的检测设备以及检测技术，同时将国内食品安全形势结合起来，制定出具有先进性以及现代化特点，且具有国内特色的检测方法以及技术[3]。③进一步引入以及培养有关检测人才，为国内食品安全检测工作的顺利实施打下良好的人才支撑。

三、结语

一言以蔽之，国内的食品安全质量尽管存在部分问题，可伴随国内有关政策的执行，此问题已有所缓解。相信伴随食品生产企业的质量以及信誉的不断提高，还有国家政策制度的持续优化，肯定会有效处理食品安全质量问题。