刍议电力企业工程财务管理内部控制中存在的问题和优化措施

金 蓉

一、电力企业工程财务管理内部控制完善的必要性

（一）财务内控是推动电力企业改革发展的动力。近年来，国家对国企、央企等国有性质的企业进行大力改革，因此电力企业也不得不面对市场竞争，实行自主经营、自负盈亏的管理模式，在这一背景下，电力企业的财务管理问题直接影响企业能否可持续发展。完善电力企业工程财务管理内控系统可以提升企业的财务管理水平，降低企业的经营风险，因此，财务内控是推动电力企业改革发展的动力。

（二）建立工程财务内控体系是国家对电力企业的要求。电力行业是与社会和民生息息相关的中央直属下的企业，为了保证国有资产的完整性，国家政府建立了《会计法》和《会计准则法》，对国内企业建立财务内控体系进行了严格的要求和规范。因此，电力企业建立工程财务管理内部控制体系是顺应国家政策的要求。

二、电力企业工程财务管理内部控制的问题

（一）财务核算行为不规范。财务核算行为不规范主要表现在财务部门的核算工作与业务实施环节不一致，对于基建工程方面，例如项目工程已经进入了结算竣工时期，而财务核算工作还没有进行，导致企业财务数据虚高，影响了企业下一步的投资决策计划。这是由于企业内部沟通阻塞，信息传递速度慢，而且企业内缺乏统一的核算准则，没有相应的规章制度对企业财会人员的工作进行限制和约束，核算人员能力水平良莠不齐都会使财务核算的行为不规范。

（二）企业内资产管理制度不完善。电力企业所管理的电力资源是一种新兴的资源，在信息记录方面，工程数据和工程资料存在不完整的现象，给电力企业的财务管理带来了一些麻烦；其次，一些电力企业的管理方式还比较传统，内部信息沟通渠道紧缩，信息传递具有滞后性。不但影响了部门与部门之间的沟通和交流，也无法为企业的管理层提供准确的数据信息，提升决策的科学性；最后，在传统体制的影响下，一些电力企业还延续着分段资产管理模式，即电力企业将工程分为不相干的环节和流程，并制定一定的标准划分给企业内部的各个部门。但由于部门与部门之间缺乏有效的沟通，使业务实施各环节的整合存在问题，实现目标不统一。

（三）工程财务管理内部控制实施效果不佳。电力企业是资金密集型企业，前期投入的资金规模比较大，因此财务内部控制制度的建构影响了企业日常的经营发展。但在实际操作过程中，财务管理制度松弛，企业内存在着不按规章制度办事的现象，使财务部门会计人员在进行信息汇总时难以了解真实情况与数据，出现信息传递失真、不具备时效性的特点，影响了企业内部控制制度的顺利开展。

（四）合同管理不正规。电力工程项目实施周期比较长，一些规模比较大的项目中还包含着一些小项目，企业不但要制定委派计划，还要对资金和人力资源进行合理配置，这给企业的管理带来了一些困难。因此，企业必须与施工单位签订协议合同，还要与核心职员签订严密的雇佣合同，为项目顺利实施提供法律保障。但如何对这些合同进行管理、保证合同的严谨性，对电力企业来说还是一个待解决的问题。一方面，电力企业与承包方所签订的合同不正规，签订合同是为了让双方遵守合同条款办事，但在项目实施过程中还存在着一些不可预测的风险和意外，导致某一方无法履行义务。另一方面，合同存在着语言定义模糊不清的问题，任何一方理解偏差都会造成协议双方的矛盾，给企业带来一些负面影响。

三、电力企业工程财务管理内部控制对策

（一）优化财务核算体系。电力工程企业与一般的工程施工企业有一定的相似性，都是工程周期长、资金回笼时间久的企业。因此，为了使企业内部的现金流能够顺畅流通，降低资金链断裂的风险，企业必须加强财务管理，从优化财务核算体系入手，对企业内财务收支进行及时登记。此外，电力企业也必须对现有的财务核算体系以及财务管理制度进行合理的调整和优化改进，要求相关工作人员严格按照企业规章制度办事，对员工的工作进行约束和限制，保证核算行为的规范性和核算结果的准确性。

（二）强化工程物资管理工作。一方面要建立相关的资产管理规章制度，对物资的使用和清点要进行规范管理，另一方面，企业也要注重人的因素，对仓库管理相关人员进行培训。从前者来说，电力企业可以将设备和材料的管理纳入物资管理工作范畴，要求管理人员定期对内部物资进行盘查和清点，并进行科学的分类，登记造册。对于物资的使用情况，企业也要建立一定的物资使用审批流程，减少使用过程中的浪费行为，加强对物资的管控；从后者来说，为了保证管理流程的透明化，企业可以对相关人员进行定期岗位调动，加强岗位人员的责任意识，培训管理人员的专业技能，推动电力工程管理质量与经营效率同步上升。

（三）加强工程财务管理内部控制的执行效果。为了保证电力企业的财务管理水平能够有效提高，企业必须加强对财务管理人员的管理和培训，要求财会人员具备专业的技术水平和道德素养，在对电力企业的业务特征充分了解的情况下，按照《会计准则》和企业的规章制度完成预算和决算等工作，避免工作过程中的人为失误。另外，企业还要建立健全内部审计监督工作，审计部门通过财务稽查对项目的实施情况进行监督。项目完成后，审计部门还要将项目实施前的预算与项目竣工后的决算数据进行对比分析，找出收益预算与投资预算之间产生差异的原因，并将结果及时反馈给企业财务部门，保证后期的内部控制工作能够有效开展。最后，针对一些重点项目，企业可以在环节与环节之间设立考核机制，以内部实施人员为主体，对一些出现问题的环节提出质疑和考评要求，调动员工的积极性，形成良好的监督体制，保证内部控制的实施效果。

（四）重视合同管理环节。对于企业与承包方签订合同的环节，企业要采取网络招标的形式，保证招标过程的公开透明。在双方协议的过程中，企业要遵循专业会计和律师的意见，在保证合同双方协调统一的情况下尽量维护自身的利益。最后，电力企业还要注意合同协议的规范性，严格遵守协议签订规则，提高数据信息的准确性和严谨性，避免在实施过程中产生法律纠纷。纸质合同的管理要交给财务部门进行专类整理归纳，保证企业维权具有充足的凭证。

四、结束语

在当前国有企业改革的大环境下，对电力企业来说既是一项挑战，也是一个发展机遇。电力企业要想在市场上占据足够有利的地位必须从自身的财务管理问题入手，加强财务管理内部控制的观念意识，优化财务核算体系，促进企业内固定物资的管理。并设置相对应的监管部门和体系，对企业财务内控进行评价和管理，保证电力企业工程财务管理内部控制制度能够在企业有效实施，促进企业经营效率与工作效率共同提升。