基于区域特色优势的产业扶贫发展模式构建——以陕西省周至县猕猴桃产业为例

王梓坤

产业扶贫和智力扶贫是我国十三五时期的一项重大政治任务。陕西省周至县如何实现产业扶贫和智力扶贫，是当地党委政府和广大扶贫工作者面临的一项重大课题。从分析周至县猕猴桃产业的现状、面临的问题、存在的挑战和机遇入手，建议通过提高产品品质、运用电商模式、树立品牌效应、拓展海外市场等方面振兴周至猕猴桃产业。由此延伸到通过智力扶贫培养专业人才和职业农民，以期通过产业扶贫和智力扶贫相结合，助力周至县实现脱贫与乡村振兴。

一、周至猕猴桃产业现状分析

周至县作为历史悠久的农业种植区与猕猴桃发源地，种植猕猴桃历史悠久。自1986年周至猕猴桃试验站培育出新型猕猴桃品种以来，周至猕猴桃传统产业焕发出新生机。当地得天独厚的自然条件，使得生长条件严苛的猕猴桃在这里得以茁壮成长。随着农业科技的发展，当地猕猴桃种植也朝深加工方向进一步发展，产业链进一步延长，除了鲜果批发业，还延伸出果干、果片、果汁等诸多产业。冷冻科技的应用延长了鲜果保存时间，方便了运输。近年来，随着电子商务快速发展，周至县借助了电子商务手段，建立了较为成熟的销售体系与销售网络，初步打响了自己的品牌。在老优势与新方法的推动下，周至猕猴桃产业在商业上取得了初步的成功。然而，周至猕猴桃产业也绝非尽善尽美。目前，周至猕猴桃产业步入了发展的瓶颈期。

1.环保意识不足，土壤质量受损

猕猴桃的质量与产量问题。周至猕猴桃之所以能够从西部走向全国，还是靠猕猴桃自身的优良品质。然而，当地农民大规模投入猕猴桃产业后，对于可持续发展意识不足，只图眼前利益，不顾长远的劣势就显现出来。为了大规模盈利，当地农民大量使用化肥、膨化剂等农药。长期的化肥农药使用不仅降低了猕猴桃品质，更造成了土壤板结、肥力下降的恶果。周至猕猴桃种植也陷入了恶性循环。

2.营销模式单一，品牌效应单薄

电商的风行也给周至猕猴桃品牌造成了一些“甜蜜的烦恼”。由于当地村民对于电商的认识不同，进行电子商务境外销售的程度也不同，难免造成品牌分散、品质参差的情况。周至猕猴桃也仅仅在市场上作为一个笼统的“品种”而非“品牌”存在。另一方面，当地相关部门也没有对产业和品牌进行有效整合，猕猴桃产业不能形成规模，投入成本大，生产周期长，最终导致未能形成一个响亮的猕猴桃品牌。

3.国内市场饱和，外销实力不强

目前，周至猕猴桃销售面临着内外的双重困境。在国内，市场基本饱和，没有更大的发展前景，不合理种植影响猕猴桃品质，品牌整合也没有完成；在外销方面，同样也面临着挑战。据周至县猕猴桃产业协会负责人介绍，周至猕猴桃的外销数额仅仅占产量的5/52，销路也多是东南亚和部分欧洲国家，对于高端市场的占有率相当低。在国际市场上，新西兰的奇异果占据了绝大部分的高档市场份额，周至猕猴桃无论是产量还是销售都难以和奇异果抗衡。在“一带一路”发展战略推行后，周至猕猴桃虽然获得了新销路，但是，由于土壤退化造成的质量困境，以及滥用农药导致产品无法通过发达国家的检测标准，又为周至猕猴桃的外销造成了新的难题。

二、周至猕猴桃产业未来发展方向

目前，处于发展瓶颈期的周至猕猴桃产业面临着被迫改革的挑战。在可预见的3至5年中，若改革失败，产业将遭受灭顶之灾，当地农民的主要收入将会锐减，周至县也将失去重要的产业支撑；反之，周至猕猴桃产业将重焕生机，并为当地经济发展、人民生活水平提高注入新鲜血液，推动周至产业升级再上新台阶。

所以，对周至猕猴桃产业发展而言，探索构建产业扶贫的系统支撑和长效机制，通过产业扶贫和智力扶贫相结合，助力周至县实现脱贫增收与乡村振兴，对于提高产业扶贫绩效具有极为重要的借鉴和推广价值。

1.政府、专家、农户联动，改善土壤条件，提高产品品质

价值决定价格，猕猴桃的品质决定其在市场中的所占份额。然而，由于农民的可持续发展意识不强，过分注重短期利益，导致其在生产过程中不合理使用化肥、膨大剂等农药，使得土壤受损，最终造成猕猴桃品质下降，市场竞争力降低。而土壤问题是所有问题的核心所在，光靠农民自身的力量远远不够，应该主动寻求政府的帮助，做到政农联合，专家指导，从而提高土壤质量。

首先，要处理好政府与市场的关系。从农业转型发展，到土壤保护、修复、监测等领域，必须调动市场力量，发挥市场机制。而对政府的要求是，化解国家需求与农民需求间的分歧，实现国家长期利益、环保要求和农民现实利益的统一；要通过一系列具体举措，将规划编制、政策制定、监管制约等职能体现和落实到土壤改良工作中；要合理划定财政资金投入的规模和范围，决定资金是投入项目还是用作补贴，作好项目监督管理。

其次，政府要通过宣传，在猕猴桃从业者中形成良好的品质意识，并拿出具体措施，从基础的土壤改良上入手，加强媒体宣传，政府监管，加大执法力度，提高投机取巧的成本，从制度上保障猕猴桃品质。果业部门要配合政府落实好这一系列措施。

最后，做好土壤的监测、修复和改良等工作，都离不开科技支撑。政府应鼓励农业技术科研机构从科技革新、技术创新角度治理土壤问题，注重农技专家与农民的对接工作，并发挥农民的自主能动性，使得农民学习新科技、新技术蔚然成风并学以致用。

2.打造电商新模式，形成品牌好效应

近年来，我国电商延续着快速发展的态势。商务部报告显示，2017年全国网上零售额约占全球的50%，带动着城市乡村经济迅速发展。而电子商务具有在线化、数字化、智能化的特征。可以说，电商产业在贫困地区有巨大发展潜力。而要充分利用这种开放性、低成本、高效率的新业态，需要较丰富的互联网知识储备，更需要有融入数字经济和大数据分析、把握市场即时消费需求的能力。从这个意义上讲，电子商务正是产业扶贫与智力扶贫的连接节点。

3.借力丝绸之路，拓宽海外市场

“一带一路”战略借用我国丝绸之路的历史符号，推动全方位开放的经济格局，为我国农业发展带来巨大的机遇。西安位于新丝绸之路的起点，区位优势明显，更有助于促进周至猕猴桃出口，通过进一步调整农贸结构带火农经产业链条。

三、智力扶贫，助力乡村振兴

党的十九大提出实施乡村振兴战略，加快落实精准扶贫，全国脱贫攻坚任务全面展开后，因地制宜、对症下药、立足长远的产业扶贫成为当前扶贫工作的核心。从长远来看，智力扶贫不仅是产业扶贫的重要技术支撑，更是促进贫困地区真正从精神上告别贫困，在知识水平和能力上实现脱贫的必然要求，从而将优质的人力资本，健康的社会风气，与时俱进的致富理念转化为当地内生发展源源不断的动力。

1.重视基础教育，夯实师资力量，提高教育水平

周至县作为国家级贫困县，九年制义务教育基本覆盖，但该县相对贫困地区学校分布较为分散，而群众居住亦较分散，学生正常接受教育非常不便。有些学校教学质量一般，经常没有固定的年级，教师很少且一名教师通常要进行多个年级的管理和教学，离“因材施教”的基础教育要求也相距甚远。针对这一现状，智力扶贫工作的重点之一是通过提高教师待遇，进行教育资源再分配，鼓励教师在不同学校流动等方式增强这些学校的师资力量，让长途跋涉前来学习的学生受到良好教育；二是与全国各高校积极主动联络，建立长期的支教合作机制，吸引更多大学生前来支教，这也是提高当地认知水平和眼光、培养下一代人开放思维的可行方法。

2.政府、高校、企业联合共同发力，加大智力扶贫力度

乡村振兴从人的振兴和人才培养抓起。中国的城乡二元结构自古以来根深蒂固，现在的扶贫工作要打破城乡二元结构，重点在于将农民这种身份转变为农民这一职业。乡村振兴关键是人的振兴，农民是乡村振兴的主体，他们只有具备一定的技能，才能实现可持续发展，所以，要大力培养有专业技能和一技之长的新型职业农民，培养他们市场经济理念，经营管理能力，尤其要顺应和利用电子商务蓬勃发展的趋势，培养农民接受新型农业技术培训、电商经营技术培训（周至县今年已被纳入阿里脱贫攻坚示范县）。要鼓励农民进一步解放思想，大胆就业创业，学习鄠 邑区与西安建筑科技大学、阿里教育科技公司共同举办“乡村振兴学院”的经验，加快“乡村振兴学院”建设，开设“田间大学”课程，因材施教，发挥每一位村民所长，培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人，培育新型职业农民。农民职业化是打破我国城乡二元体制的必要途径，是激发贫困地区内生发展的强大动力，也是当前扶贫攻坚任务完成的一条捷径。这需要政府、高校、企业通力合作，大力支持。

四、结语

2018年9月26日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年）》。我们相信，在《规划》的引领下，通过产业扶贫、智力扶贫、精准扶贫、科技扶贫多措并举，做大做强产业，让周至猕猴桃走向世界，实现乡村振兴伟业。