自收自支事业单位加强财务管控的探讨

何浩峰

对事业单位采用自收自支模式，是国家事业单位改革的主要内容之一，这种模式与以往全额拨款的方式存在很大的不同，因为不管是盈利还是亏损都需要由事业单位自己负责，在这种模式下，事业单位必须要对自身的财务管理工作进行不断的强化，只有如此，才能避免资金浪费问题，并防止腐败问题的滋生，使单位的健康发展得到相应的保证，所以，针对强化财务控制的相关措施进行深入的研究是很有必要的。

一、自收自支事业单位财务管理中的相关问题

（一）单位对于财务管理工作缺乏重视

在事业单位当中，领导者往往会将工作的重点放在服务职能提升方面，导致财务管理工作被忽视，特别是在自收自支的情况下，事业单位不但要对社会效益加以发挥，还需要通过合理的运作确保自身的收益，使单位能够保持正常的运行，而由于领导缺乏对财务管理工作的重视，财务部门在对相关工作加以开展时，经常会出现缺乏制度保障和约束的情况，各项工作无法得到有效的落实，容易对单位发展造成不利影响。

（二）财务管理方面缺乏监督体系

财务管理工作本身具有一定的复杂性，涉及到预算、审计、执行以及监督等环节，目前，大部分采取自收自支模式的事业单位已经形成了相对完善的预算体系，但却并没有实质性的进展，仍然存在管理水平提升困难的问题，而造成这种问题的主要原因是由于缺乏有效的监督，在完成预算编制以后，未能对执行阶段就进行严格的监督，导致资金应用与预算内容不符，存在公款私用以及徇私舞弊等问题，单位资金未能得到充分的利用，限制了财务管理质量的提升，此外，部分单位由于人员配备有限，在财务管理和监督方面往往由同一批人负责，岗位分离不到位，导致监督效果受到严重的影响，同时也影响了单位财务的有效管理。

（三）对于财务及税务缺乏统筹管理

由于事业单位需要自负盈亏，所以其在日常经营当中必然会涉及一些经济活动，所以纳税操作是不可避免的，这也导致事业单位当中的资金主要包括收入资金、支出资金以及税务资金，特别是在近些年当中，国家落实营改增措施，而这种改变对自收自支形式的事业单位造成了一定的影响，单位发展迎来了许多的机遇，但其中的挑战也是不容忽视的，特别是财务与税务的统筹管理会对单位的发展造成非常深远的影响，但很多单位在管理手段及方法上还存在单一和落后的问题，需要进行不断的强化。

（四）管理机构设置不合理

在自收自支模式的事业单位当中，落实财务管理工作需要对相关管理机构进行科学的设置，并保证岗位设置的可执行性和针对性，使财务管理工作中的相关问题能够得到有效的解决。但在工作实践当中，很多单位并没有针对财务管理工作设置相应的岗位，往往都是由其他岗位人员兼职负责相关工作，一兼多职的问题非常普遍，导致财务管理工作缺乏专业性和及时性，一旦遇到财务问题，无法保证处理的及时性和有效性。此外，一些单位对财务管理部门设置过多，冗余现象较为严重，对单位当中的资源造成了大量的浪费，不利于单位财务管理能力的快速提升。

二、自收自支事业单位强化财务管控的具体措施

（一）对财务管理工作保持重视

采用自收自支模式的事业单位，想要对自身财务管理水平进行不断的提升，首先需要获得单位领导的高度重视，只有单位领导对财务管理工作保持正确的认识，才能推动各项财务管理制度的有效完善，使相关财务管理工作的落实得到保证，因此，事业单位的相关领导应该从思想上进行积极的转变，并对相关知识进行积极的学习，结合国家政策措施，对各项工作进行不断的强化，使单位能够适应社会转型的相关需求，也只有在这种情况下，各部门人员才会重视财务管理工作，并对该项工作进行积极的配合，使其效用发挥得到相应的保证。

（二）对财务管理工作加强监督

当前阶段，很多单位在预算编制方面都建立了相应的制度，但在执行预算的过程中，还经常会出现预算失效的问题，造成这种问题的主要原因是由于未能进行严格的监督和控制，因此，除了要对预算管理体系进行不断完善以外，还要对相关配套制度加强建设，如监督制度以及审计制度等等。与此同时，单位要对财务监督管理机构加以设置，由单位领导直接负责，针对财务管理期间发现的各种问题需要进行及时的查处，运用这种方法对员工的思想重视程度进行提升。而相关财务管理人员也需要在思想政治方面进行强化，充分落实岗位职责，避免财务舞弊问题的出现，使单位资金能够获得良好的运行环境。

（三）对财务及税务的统筹管理进行强化

事业单位自身应该对营改增战略实施带来了的机遇加以把握，针对营改增当中的各项条例要进行全面的解读，对于那些对本单位发展有利的规定，应该进行充分的利用，对新出台的税务政策要准确掌握，尽量避免在单位当中出现非必要性的纳税损失，使自身资金利用率得到相应的保障。

（四）对相关制度加强完善

在当前阶段，事业单位当中的财务管理工作与以往存在很大的不同，想要对该项工作进行有效的强化，事业单位必须要对财务管理制度加强建设，并对其进行不断的完善，使其财务管理力度能够得到有效的提升，确保财务管理工作的落实能够具有一定的制度支撑。当然，制度的建设与完善需要结合单位实际情况加以落实，要在确保单位社会效益的基础上，保证自身的盈利状态。与此同时，事业单位应该认识到财务管理人员对于财务管理质量的影响，要对财务管理机构加强建设，确保财务管理人员的足额配备，并从多方面入手对管理人员的综合素质进行不断的提升，不仅要对高素质的财务管理人才进行积极的引入，还要对现有人员加强培训教育工作，使其专业能力能够得到不断的提升，从而更好的满足相关工作岗位的实际需求。同时，事业单位可以与相关高校建立合作关系，使自身财务管理岗位能够获得一定的人才保障。通过这种方式强化财务管理团队的整体水平，进一步提升财务管理工作的质量。

结语

综上所述，自收自支模式下的事业单位如果能够对自身财务管理工作进行不断的强化，会使其资金利用率得到进一步的提升，对其健康发展具有非常积极的作用，因此，相关事业单位一定要认识到财务管理控制对于自身发展的重要作用，并从而多方面入手，对其进行不断的强化，使其能够在单位运行的各个环节当中充分发挥作用，从而为单位服务水平以及服务质量的提升提供保障。