我国会计准则国际趋同刍议

黄健行

一、我国会计准则国际趋同的背景

1.经济全球化推动会计准则国际趋同

近年来经济全球化仍然方兴未艾，新兴市场国家也加入了世界贸易的潮流。在此背景下，国内外越来越多的公司在不断跨国发展的过程中，各国活跃的资本市场就成为各大跨国公司筹资、投资的重要场所，而公司的各期财务报告是跨国公司与资本市场对接与合作的重要基础。而各国会计准则的差异，使公司会计信息的可比性较低，这种现象极不利于公司的发展壮大和良性发展。因此，会计准则国际趋同在保持全球经济的稳定与繁盛，以及我国经济的快速、协调发展的过程中有着重大作用。

为了推动全球通用会计准则的制定，国际会计准则委员会(IASB)早在1973 年6 月就已成立，并于2001 年成功改组为国际会计准则理事会（IASC）。这为制定国际通行的会计准则提供了制度平台。改组后IASC 继续修订并发布了新的国际财务报告准则（IFRS），各国也开始加速推动本国会计准则向IFRS 趋同的进程。许多发达国家会直接采用IFRS 作为本国的会计准则，或者修改本国的会计准则使之与IFRS 等价，美国会计准则委员会则直接与IASC 签订了《诺沃克协议》，以推动其会计准则与IFRS的趋同。亚洲的大多数新兴市场国家如马来西亚、菲律宾等也都对本国会计准则与IFRS 趋同表现出了积极的态度，作为新兴市场国家的中国当然也不例外。

2.我国大力推进“一带一路”战略

2013 年习近平总书记在访问哈萨克斯坦时，提出了“一带一路”战略构想。这是一个全新的模式，能够促进沿线国家全方位的沟通与交流，使我国改革开放在新时代形成新格局，焕发新的生命力。“一带一路”战略带有浓厚的国际化色彩，而会计在“一带一路”国家之间的经济沟通中所起的作用自然不言而喻。“一带一路”将多数亚洲国家、非洲国家、欧洲国家，以及世界其他的广大经济区链接了起来，这是一个无比巨大的市场。为促进国家间的有效合作和共同发展，就需要协调沿线国家的会计准则。而“一带一路”沿线的国家多为发展中国家，而作为“一带一路”的倡导者的中国，也是当今世界最大的发展中国家，理应在实现“一带一路”间国家和地区的会计准则趋同和会计行业协调发展中肩负起重要的责任。而我国在发挥领导作用的同时，也逐步让中国会计准则“走出去”。这无疑将提高我国在IASC 中的话语权，并在会计准则国际趋同进程中占据主动。

二、我国会计准则国际趋同的发展历程

我国会计准则国际趋同进程主要可分为三个阶段。第一阶段为1978 年改革开发到1991 年，期间主要实施了《中外合资经营企业会计制度》；

第二阶段为1992 年到2006 年，先是颁布了《企业会计准则》、《企业财务通则》及十三个行业的会计制度和十个行业的财务制度，简称“两则两制”，后加入了WTO 并着手制定现行的《企业会计准则》，在此期间基本确定了中国会计准则与国际财务报告准则的趋同基调；

第三阶段为2007 年《企业会计准则》正式实施至今，新准则总体上达到了与IFRS 的实质性趋同；接着在2010 年4 月又发布了《中国企业会计准则与国际财务报告准则趋同路线图》，这进一步明确中国会计准则将继续坚持向IFRS 的趋同。

三、会计准则国际趋同对我国的影响

1.有利于企业的跨国发展

会计准则的国际趋同使得会计的计量模式和核算方法走向一致，并且初步实现了各国会计信息生成标准的统一。这使得跨国企业更易于在各国金融市场进行融资，并大大节约财务成本，而会计制度较为成熟的美国在这方面做得尤为成功，IFRS 行动指导主管迈克尔·威尔斯认为IFRS 在美国的发展有助于美国公司进入美国以外的更广泛的资本市场。

上世纪后期，以中国、印度为代表的新兴市场开始崛起，经多年发展，这些新兴市场国家已经占有超过一半的世界经济份额。威尔斯认为如果美国当初不坚持向IFRS趋同，那么现在美国企业就很难融入全球的金融市场。这种观点也同样适用于中国。随着我国改革开放的持续深化，近些年来我国企业跨地区、跨国经营的势头发展迅猛，如果我国的会计准则与其他国家的准则互相等价，则我国的跨国企业和境内外商就可以按照其本来的会计准则进行会计报表的编报和会计信息的反映，而不用按照两国的会计准则重新编制。因此，会计准则的国际趋同既可以降低中国企业走出去的会计信息转换成本，也可以疏通我国企业进入国外金融市场的道路，加速中国与全球金融市场的融通进程，拓宽融资的方式，降低跨国公司的财务成本。这对我国企业更好地利用国外资本无疑益处多多。

2.有利于减少国际经济摩擦

长期以来，西方国家对我国出口的商品进行反倾销调查时有发生，一个重要原因就在于我国没有运用国际公认的会计准则，而是使用自己的会计准则进行经济核算，而西方国家对此财务信息并不承认。很多西方国家以此作为借口之一，拒绝承认我国的市场经济地位，这对我国经济的良性发展产生了不小的负面影响。无论是以前的经济发展，还是现在的“一带一路”，都对我国会计准则的国际趋同提出了要求。通过会计准则的国际趋同，有利于提升会计准则的相互认可度，提供更具有相关性的财务信息，让西方国家反倾销的借口不再有市场，并巩固我国的市场经济地位。

3.有利于“一带一路”战略的实施

“一带一路”沿线国家的会计准则趋同对实现国家间贸易、资金的融通有着极其重要的作用。我国在不断扩大和加深与沿线国家经贸往来的同时，更加需要协调好沿线国家的会计准则，为“一带一路”倡议的实施提供良好的会计制度支撑，从而为沿线国家间经济写作提供支持，增强“一带一路”经济带的发展活力。

四、对我国会计准则与IFRS 趋同的相关建议

1.结合我国国情差别引入

实践证明，我国的社会主义市场经济的发展很成功，但经济环境仍然有许多特殊之处。例如自然资源分布不均以及地形、文化差异等因素导致我国各地区发展并不均衡，同时过去的计划经济体制对现在的影响依然存在，主要表现为部分国企的经营管理方式并不完全与市场经济完全匹配等。种种因素造就了我国经济环境的特殊性，故我们在会计制度的国际趋同过程中，不能忽视我国经济环境的特殊性，必须结合我国的经济特点，以国际趋同为目标，逐步实现会计体系的改良。当然，在国际趋同的过程中，既要借鉴发达国家的先进经验，也要避免完全照搬国外的会计模式，可以保留一定的具有中国特色的制度创新，以此为思想指导，差别化引入符合我国国情的会计准则，逐步实现国内会计制度与国际会计准则的有机融合。

2.加强国际参与，努力让中国会计准则“走出去”

现行的IFRS 主要由西方发达国家制定，其主要内容及修订也都是以西方经济环境为主导，没有太多考虑发展中国家的情况。中国作为最大的发展中国家，在世界上的地位越来越重要。我们既要防止少数国家为维护自身利益而操控国际会计准则的行为，更要以积极的态度参与国际会计准则的制定，争取发展中国家的利益。尤其是作为“一带一路”战略的发起者，我国更应该增强发展中国家的话语权，以便在会计制度上为促进“一带一路”战略的良好发展保驾护航。

3.以“一带一路”战略为中心主动进行会计制度趋同

我国在很长一段时间里都将理解和执行国际会计准则作为我国会计准则国际化的主要内容。这虽然使我国的会计准则不断与国际接轨，但同时也必然存在一定的被动性和滞后性。在“一带一路”战略背景下，我国应该主动推动并领导区域会计准则的趋同，并借此提升我国在IASC 中的地位，为以后的趋同工作争取主动权。“一带一路”沿线很多国家与中国在人文与地理上有着较为密切的联系，并且大多数是发展中国家。因此，在“一带一路”沿线区域内，中国的会计准则要更符合区域经济生态。而“一带一路”战略性构想是我国主导的，我国理应主导区域内国家会计准则的制定。我们应积极整合各项资源，充分利用国际会计准则委员会、亚投行等平台，与各国会计主管部门密切合作，尝试建立“一带一路”地区会计准则委员会，统筹地区内的会计准则趋同工作。通过对沿线各个国家经济发展特点和会计制度现状的深入分析，探索会计准则趋同工作的模式和实施路径，以政府或民间会计主管组织为推手，逐步带动沿线各国会计体制的改革和趋同。

五、结语

会计准则国际趋同是我国经济持续发展的必然要求，其对推动我国的“一带一路”战略具有巨大的促进作用。会计准则的国际趋同注定是个复杂的过程，其中既有很多机会，也会出现很多挑战，但我们相信，只要我们看准形势，不断结合自身情况积极进行会计制度的改革，并在“一带一路”战略推动过程中，承担其自己的使命和责任，善于发挥我们的领导作用，就能不断提高我们在会计准则国际趋同过程中的话语权，促进我国经济的良好发展，同时更好地服务于“一带一路”的伟大事业。