主抓平台拓建 推动产业提升 精准引导电商行业驶入发展超车道

章一多 中共三门县委党校

近年来，浙江省三门县深入推进“电商换市”战略。2018年网络零售额达59.12亿元，同比增长24.3%，增速全市第四；连续4年跻身中国电子商务发展百佳县，并列入省级电子商务创新发展试点县。然而从横向来看，三门县仍与天台、温岭等周边县市区差距较大。如何审视问题，精准政策靶向，是三门电商能否实现跨越赶超的重要命题。

一、三门县电商行业面临的问题

（一）行业发展小散弱

一是总体规模全市落后。三门县网络零售规模较小，2018年仅在台州市排第7，在全省排第56。二是产业布局较为零散。三门县淘宝村仅从2014年的1个发展到2018年的4个，即海游街道的城北村、湘山村和珠岙镇的东谢村、下界溪村。相比温岭天台，三门县的淘宝村规模小、布局散，且无被认定的淘宝镇。三是电商龙头效应较弱。相比天台县电商近几年在圆圆电子商务等龙头企业的引领下实现了裂变发展，三门县缺少电商龙头企业的带动。

（二）平台服务尚待健全

一是专业园区较少。电商园作为县内唯一的专业电商园区，相比大创园的优势在于有专业的运营团队，虽然经历运营公司的变迁，但是主要管理团队和运作机制却保持相对稳定；反观大创园仅靠人力社保局牵头管理，管理精力和水平都有限。二是物流成本高企。目前三门县快递费用是6元/单，而义乌等电商发达地区则是3元/单，而且发货量难以大幅提升又反向限制了物流成本的降低。三是仓储展销较弱。电商园尚无仓储中心，大多电商企业只能将商品堆压在办公室；而大创园虽有仓储中心，却因入驻率较低等原因，使用率不高，功能也不完善。此外，三门户外服装展示中心经历开业后的短暂辉煌之后，目前26家店铺仅有4家承租。四是培训效果不佳。当前县内电商培训已无法满足日益提高的需求，故参训人数大幅少于计划数。

（三）线下品类支撑较弱

一是冲锋衣生产模式难以满足供应需求。由于三门县冲锋衣行业工人基本是在接送小孩空挡时间兼职，管理难度大；而且生产线普遍采用单人整件，而非流水线，不利于产业分工的形成。当电商旺季来临，该生产模式往往因产能不足而无法满足爆款的营销需求。而在销售淡季，又因不敢备货而再次陷入旺季来临的结构性供应短缺。二是交通设施集聚格局已被打破。2017年以来,受环保督查和三改一拆等影响,珠岙镇关停交通设施企业100多家，近30家企业外迁，东谢村交通设施淘宝村地位受到挑战。三是农产品销售季节性太强。由于青蟹在中秋节前后未交配，生命力强，口感好，网销也基本集中在此时间段。甜瓜、山湾桔、白枇杷等农特产品的销售期也同样较短。四是本地产品网销扶持不强。目前新开设的商城网店有2万元的一次性补助，而对销售方向未有规定，这对网销反哺线下产业相当不利。

（四）政策扶持不够有力

一是电商协会待建立。虽然县内已有电商领导小组，但是领导协调职能还需加强。如县内虽有大创网商协会，但该协会是服务于大学生创业而非电商，而商务局主导的县电商行业协会因涉及跨部门协商等因素一直未成立。二是扶持资金欠高效。虽然县内有300万电商扶持资金，但130万用于电商园租金，50万元用于培训，用于撬动电商其他方面的资金较少；况且专项资金已基本兑现，相比临海1500万的专项资金，三门县扶持力度有待加强。此外，省电商创新发展试点县的400万专项资金计划用于电商农产品网上销售体系建设和冲锋衣产业带跨境电商集群，但仍未上报使用计划。

二、精准引导三门县电子商务驶入发展超车道的建议

（一）拓展架构，建好电商平台“服务站”

一是建立“1+3”园区模式。“1”就是以电商园为核心。该园定位综合电商园区，并委托专业运营团队负责所有园区管理。“3”就是建设三大特色分园区。建设冲锋衣跨境电商园，由大创园改建，与邮政公司合作升级仓储中心；建设方下洋交通设施电商园，集聚物流仓储、电商销售等功能；建设“鲜甜三门”O2O体验园，借鉴盒马鲜生的新零售模式，将三门青蟹城改造为“线上线下销售+餐饮+冷链+存储”的生鲜农特产品电商园。二是大力发展物流产业。引导全县物流、货运、快递企业集聚发展，支持韵达快递整合行业资源，提供低收费、高效率、便捷优质服务。三是优化展销功能区。在蛇蟠岛、三门火车站等游客集聚点设立特色中国·三门馆（线下分馆），适时整合三门户外服装展示中心功能。

（二）内育外引，培树电商主体“好司机”

一是营造重视电商氛围。适时召开电商发展大会。每年对创建达标的“电子商务示范企业”、“金牌网店”等称号以县政府名义予以授牌表彰。二是引进外地龙头企业。与各地商会合作，鼓励三门乡贤返乡创建电商公司。积极引进第三方电商服务、物流公司等企业，补齐县内短板。三是加强人才培育。细化电商人才引进政策，设立高端电商人才创业基金。与淘宝商学院等院校合作，建立县电子商务导师库。电商培训师资由主管单位指定，按参训数占计划数的比例设定补贴系数。

（三）提质增效，夯实线下产业“强路基”

一是完善产业链关键环节。积极引进采用流水线生产的冲锋衣生产企业。与浙江理工大学等院校合作设立冲锋衣研究中心。二是建立网销溯源机制。对重点产品外包装贴上“三门县政府认可并重点推荐”字样的溯源二维码。三是设立网销产品扶持清单。电商企业销售该清单内本地特色产品达一定额度以上，方可享受补贴。四是拟排全年营销计划。如在5月重点推销沙柳白枇杷、9月左右举办网络青蟹节、11月推介花桥山湾桔，淡化营销季节性影响。五是借助第三方平台。在阿里巴巴设立“交通设施产业带”，引导优质交通设施企业入驻。

（四）精准施策，做好政务服务“店小二”

一是常态化运作县电商领导小组。由分管商务的副县长召集人力社保局、商务局、市监局等部门，定期商讨县内电商要事。二是建立县电商协会。建立具有社团法人资格的三门县电子商务协会，并设立理事会。三是调优扶持资金。争取提高电商专项资金，并对建设电商园区和吸引高端人才等加大扶持。明确省电商创新发展试点县专项资金使用办法。