完善制度，创新机制，全力打造高素质油区保卫队伍

高洪健

在油田全面实施“一县一企一管理”改革工作以来，鲁胜公司综治委对“一县一企一管理”方案和政策进行了深入的学习和解读，吃透“一县一企一管理”精神实质，公司综治委根据公司实际情况，采取相应措施，确保油区平安稳定，综治维稳工作在公司生产经营过程中起到了油区保护神的作用，保障了公司生产“颗粒归仓”。

在改革后，公司将原有的7个采油管理区缩减为5个采油管理区，由原先分布在三市十县区变为两市七县区，虽然分布县区有所减少，但在油区治安方面仍然存在着“点多线长面广”、护卫队伍分散、护卫人员少的特点，这给油区综治维稳带来了很大的难度。同时，在“一县一企一管理”改革初期，由于公司对新增区块治安形势不清楚、地形不熟等诸多因素，增大了治理工作难度。为此，公司综治委及时向公司党委汇报情况及整治方案，并与区块原属单位和油区公安部门对接，了解实际情况，制定切实可行方案，大力提升了新增区块油区治安情况。

一、认清新形势，保障生产稳定运行

一是成立“一县一企一管理”公司领导小组，细化责任。始终把综治工作纳入到日常管理工作当中，与公司的安全生产、经营发展等工作同部署、同落实、同考核、同问责。二是成立专门的巡护队伍，实行严格的激励奖惩制度，把更多的精力放在新增区块，在最短的时间内改善新区块综合治理情况。三是工作重点向新区块倾斜。“一县一企一管理”改革后，公司党委高度重视，将综治经费、巡护人员、巡逻车辆更多的投入到新增区块，新区块的“人防、物防、技防”建设得到了有力的增强，为油区平安稳定运行打下了坚实的基础。四是积极与辖区公安部门、区块原属单位沟通交流，定期开展综治工作会议，共同商讨整治措施，联防联治，取得了很好的成效。通过以上机制，增加了职工的安全感，提高了全员的责任感，激发了职工的积极性、主动性、参与性，从而形成了工作目标清晰，责任主体明确，干群全员参与的综治工作良好氛围，新增区块的油区治安得到了根本性好转。

二、强化综治宣传，提升全员综治意识

公司以“四争四创”劳动竞赛为载体，以扫黑除恶专项斗争为契机，发动全员加入到综合治理工作中来。为了使综治宣传拓宽宣传领域、增强宣传效果，在宣传过程中公司综治委结合实际，因地制宜，采取集中学习、制作展板、张贴标语，悬挂横幅、发放资料、上网宣传等丰富多彩的宣传形式。在经过前期多次协调结合工作的基础上，公司综治委联合滨城区油区办、杨柳雪派出所、滨西分局滨林派出所在尚二油区开展油区扫黑除恶、严厉打击盗油盗电盗气行为。期间，发放“严厉打击打孔盗油违法犯罪”“严厉打击盗油盗电盗气违法犯罪”、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等宣传单600余份，广造声势，打击犯罪，形成群防群治、综合治理的高压态势，收到很好的宣传效果，进一步促进综治工作齐抓共管局面的构成，维护油区治安和谐稳定。

三、落实三项机制，维持大局稳定

一是加强巡护力度，完善预防机制。在完成“一县一企一管理”改革后，公司加强“三防”建设，建立举报机制，对不法分子起到了震慑作用，新接区块的治安水平得到了巨大的提升。在新接区块巡护工作开展初期，由于该区块油井技防措施不完善，公司将50%的巡逻力量投入到新区块的巡护工作中。在巡逻期间，多次发现可疑人员和车辆在油区出没，设置障碍阻挡巡逻队员巡逻，甚至威胁护卫人员伺机盗油，护卫人员不为所惧紧盯不舍，不给犯罪分子留下任何可乘之机。在尚10-47井共发现撒铁蒺藜4 次25个，埋铁板钉 2次，造成巡逻车扎破轮胎3次。其中巡逻车辆被埋下的铁板钉扎破轮胎，造成轮胎报废1次。油区发现可疑车辆13车次，及时发现不法人员撬储油罐锁破坏企图盗油8井次。在套尔河油区的车23-1井，5名不法分子准备盗油时被巡护人员发现，与巡护人员持械对峙，在护卫人员陆续赶到后，不法分子驾车逃跑，现场收缴从套管接出的20余米水龙带一根。公司综治委通过严查油区防范措施落实，堵塞治安防范漏洞，重点检查人员值班情况、“三防”措施落实情况，切实加强值班人员的责任心和警惕性。同时在尚二区加快“四化”建设进度，加强“技防”设施，防止出现原油被盗、生产物质被盗现象，维护生产秩序的正常运行。在公司上下一致努力下，没有发生一起原油偷盗事件，确保了公司安全生产。

二是突出信息共享，强化联动机制。在改革初期，面对存在的各种困难，公司综治委主动与区块原属单位结合，了解第一手资料；与当地市、区油区办、公安部门、派出所召开联防会议，形成联防队伍。深入到基层职工当中，更具体更深入的了解职工的所思所想。1月份，公司综治委同滨南采油厂护卫大队在滨西分局滨林派出所会议室召开联席会议，制定油区联防、资源共享合作议项。建立了报警热线，坚持每周不定时联合派出所警车进行巡逻，同时滨林派出所干警对尚二油区有前科涉案人员进行摸排，对相关人员进行再教育、约束。3月份，公司综治委与滨州市油区办洽谈整治事宜，并致发《关于规范治理尚二油区综治安全隐患函》，进一步解决该区块村民违规占用生产用地、村民盗油盗电盗气、盗窃破坏生产生活设施、无故拦截扣留倒油车辆、挖掘进井道路等问题。在套尔河油区，油区存在地域广、单井距离长、治安情况复杂等困难，公司主动出击，与河口采油厂综治办和河滨分局相结合，商讨治理办法，制定切实可行的整治方案。在河滨分局的大力支持下，组建了十余人的巡护队伍，实现了人力资源共享，打击了不法分子的嚣张气焰，不给不法分子可乘之机。两个区块合作开展以来，彼此之间加强信息交流和研判，共同加强油区联合巡护，及时发现和打击可疑人员及车辆，共同维护油区生产稳定秩序。

三是全员参与治理，健全考核机制。公司按照局综治办的工作安排和实际工作需要，取消了巡逻队，设立了4个巡逻班负责油区巡护，巡逻班由公司综治委统一调派、统一指挥。公司综治委根据油区治安形势，认真做好油区巡护工作，积极配合采油厂和油田护卫中心做好处置工作。目前，公司建立健全綜治考核机制，公司对管理区综治情况进行考核，管理区负责对巡逻班进行评分并上报公司综治委作为其考核的一部分，从而形成纵向互相监督、横向互相促进的局面。公司综治委严格按照激励奖惩制度，对工作优异的单位及个人发放综治奖励金，提高了全员参与综治的积极性。公司综治工作适应新形势、覆盖新领域，做到人人懂综治，打破专业束缚，各部门联动联治，确保公司稳定发展。

通过以上举措，“一县一企一管理”改革以来，在局党委、局综治办、公司党委的领导下，公司油区治安形势稳定，产量稳步上升，职工满意度高，全力打造“双平安”油区，真正实现了“零发案”油区，保证大局稳定，为公司生产经营保驾护航。