技术性贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响及对策分析

刘心悦

摘 要 自我国于2004年加入世界贸易组织（World Trade Organization，简称WTO）之后，技术性贸易壁垒逐渐取代其他关税和非关税壁垒对我国出口贸易的影响地位，日益成为制约我国出口贸易的重要因素。世界范围内技术的创新产生了许多新的技术标准，也使得WTO的部分发达成员国加强运用技术性贸易壁垒，限制中国的农产品出口。本文通过分析技术性贸易壁垒的含义，以辽宁省的农产品出口贸易现状为例，分析技术性贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响及对策。

关键词 技术性贸易壁垒 农产品 出口贸易 影响 对策

随着我国综合实力不断提升，对外贸易快速发展，我国俨然已经跻身世界贸易大国的行列。但在对外贸易的过程中，我们不断地受到国外各种关税及非关税壁垒的影响，我国的进出口贸易受到了严重的影响。自我国加入世界贸易组织以后，我国受其他大国的非关税贸易壁垒影响的情况日益突出，尤其是技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒又称TBT，是指商品进口国在实施贸易进口管制时，往往以保障国家安全、维护消费者利益为由，通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、卫生检疫制度以及包装、规格和标签标准等，提高市场准入的技术门槛，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。[1]本文通过实际数据和其他国家的政策等，分析技术性贸易壁垒对辽宁省农产品出口贸易的影响，并给出相应的对策。

一、辽宁省农产品出口贸易现状

辽宁省作为东北平原上的几个农业大省之一，农业相较其他省份来说有较强的竞争力，农产品产量大，适宜发展农产品出口贸易。近年来，辽宁省向国外出口的农产品包括但不限于冻鸡、玉米、鲜苹果、大豆、食用植物油、蘑菇罐头等。但从我国加入世贸组织之后，辽宁省的农产品出口经常受到其他国家的技术性贸易壁垒的影响，表1总结了2009—2017年辽宁省海关主要农产品出口数量。

由表1我们不难发现，辽宁省冻鸡、水果、大豆等产品的出口量很大，8年间没有明显的大的波动，说明这些初级产品在国际上的竞争力尚可;主要出口的农产品中少有农业附加值较高的农产品，说明辽宁省出口的农产品集中为初级产品，深加工产品的数量较少，在此方面不具有优势，在农产品深加工这个方面还需加快发展脚步。

从辽宁省农产品出口的目的地来说，出口到欧美、日韩等国家的农产品占辽宁省农产品总出口额的比重很大。例如2016年辽宁省出口到日本的农产品占农产品出口总额的27%，出口到韩国的农产品占农产品出口总额的12%，出口到美国的农产品占辽宁省农产品出口总额的14%。[2]这些国家与辽宁省的农产品贸易往来非常密切。

二、技术性贸易壁垒对辽宁省农产品出口的影响

（一）技术性贸易壁垒使辽宁省的农产品对外贸易遭到强力冲击

在韩国的农产品质量认证体系中，详细规定了商店销售的农畜产品的农药、化肥用量等。根据韩国颁布的《HS进出口通关便览》，韩国几乎把所有的农产品都置于各种质量安全和檢疫检验法规的保护下，有些农产品甚至需要同时符合4～5项法律法规的严格要求。[3]同为辽宁省出口农产品主要去向国家的日本，对进口农产品有和韩国一样严格的标准。日本颁布了《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，对进口的农产品实行“高标准、严要求”。这些与辽宁省农产品出口贸易往来密切的国家制定的越来越严苛的质量标准势必会对辽宁省的农产品出口量造成重大影响，从而冲击辽宁省的农产品贸易额。

（二）技术性贸易壁垒使辽宁省农产品的出口成本明显增加

自我国加入WTO以来，日本、韩国、欧盟等相继增加对中国的技术性贸易壁垒，使得我国的农产品想要走出国门变得愈发困难，在这种形势下，辽宁省的农产品出口商如果想要增加产品的出口量，就必须使农产品的质量符合国外规定的标准，为了提高农产品的合格率，出口商会增加人力成本投入和检验成本投入，这在无形中增加了农产品出口的成本，从而降低了辽宁省出口农产品的利润。

（三）技术性贸易壁垒使辽宁省农产品出口企业生存遭到威胁

市场不是封闭的。国外的技术壁垒规定的各项技术标准和质量标准等，使辽宁省内的一家或多家企业遭到冲击，牵一发而动全身，技术壁垒对一家企业的影响会产生连锁反应，进而影响省内其他生产相似农产品的生产商。也就是说，由于农产品是一种劳动密集型产品，产品之间的差异化不明显，同一省份的相同产品之间往往没有大的差别，所以技术性贸易壁垒的而出现会使省内农产品出口企业生存遭到威胁。

（四）技术性贸易壁垒使辽宁省农产品出口市场扩张受限，国际竞争力减小

其他国家对我国较为严苛的农产品要求，使得很多的辽宁省农产品企业根本无法获得国际认证的检测标准，这些被阻在“门”外的企业无法获得国际的认证标准，就无法进入国际市场参与竞争，从而导致辽宁省的农产品出口市场难以扩张，辽宁省农产品的国际竞争力减小。比如表1中的辽宁的优势农产品——冻鸡，其他国家对冻鸡实行的技术性贸易壁垒导致冻鸡的出口量波动较大，由表中数据可知，在2012年辽宁省出口冻鸡的数量急剧下降，这很可能是因为国外技术贸易壁垒的冲击。

三、辽宁省应对技术性贸易壁垒的对策

（一）辽宁省政府要加强预警系统

进口国家改变对出口国家的技术标准和评定程序等信息时，预警系统应该及时作出相应的反应，将进口国家更新的技术标准和评定程序等以最快的速度告知国内出口商，以便国内出口商及时了解新情况，更新对策，减少损失，增加出口。

（二）辽宁省政府要对农产品出口企业提供政策及资金支持

农产品出口商的出口产品需要各种技术检测，这些技术检测对出口商来说是额外的支出，这些成本会在无形之中增加出口商的压力，因此政府应该加大力度扶持这些企业，使出口商能够顺利通过技术检测等，以此来提高辽宁省对外贸易额。

（三）辽宁省要加大科研投入

辽宁省的农产品之所以对来自国外技术壁垒的冲击产生巨大反应，是因为生产规模小，各企业的生产标准不同，产品的质量也参差不齐，很容易在国外的技术标准和检疫标准下被淘汰。要解决这种现象，就应该以高标准要求自己，加大科研投入，提高农产品检疫水平，优化加工工艺，严格限制受污染产品和不符合检疫标准产品流入出口市场。

（四）辽宁省政府要加强对生态环境的保护

农产品质量不仅取决于生产者的技术水平以及政府资金的投入，还有一个重要影响因素是生态环境的好坏。政府应该将强生态环境保护，例如定期检测土壤以及水质，以高标准要求当地的生态环境，从而生产绿色无公害的农产品，更好地应对国外强硬的技术性贸易壁垒。

（五）辽宁省农产品出口企业要努力提高农产品的质量，重视发展绿色农业和有机农业

辽宁省农产品由于不满足国外的检疫标准和技术标准所以遭到冲击。那么从根源上来讲，各农产品出口企业要着力提高农产品质量，研究良种，科学种植，减少使用农药化肥等。与此同时，要提高农产品的加工和包装质量，使其拥有较高的产品附加值，使农业变成有机的绿色的农业。

四、结语

在当今世界经济全球化和自由开放的市场环境下，努力融入世界市场并参与贸易是我国必须做的。在这个过程之中，我国会受到各种关税和非关税壁垒的影响，尤其是具有隐蔽性、复杂性、灵活性、合理性的技术性贸易壁垒，会对我国的对外贸易产生不利影响。对此我们应该以积极的态度灵活应对，政府和企业携手，提高自身的检疫标准和技术标准，“高标准，高质量”地生产出符合进口国要求的农产品。

（作者单位为辽宁大学）

参考文献

[1] 赫国胜，杨哲英.新编国际经济学（第二版）[M].北京：清华大学出版社，2007.

[2] 田爱国，张广来.辽宁省农产品出口贸易存在的问题及对策[J].沈阳大学学报（社会科学版），2019，21（4）.

[3] 陈晓娟，穆月英.韩国技术性贸易壁垒对中国农产品出口的影响分析[J].经济问题探索，2015（7）.