“绿水青山”转换为“金山银山”的路径和机制

钦紫文 仇国泽 韩梅 侯金榕

摘 要：习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”。在新时代背景下，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统破坏的严峻形势，生态环境问题关系民生民情，虽然很多地区已基于两山思想进行向“金山银山”的转化实践，但仍未有系统的理论研究来指导两山思想的转化。本文运用扎根理论，通过对多地区成功实践的分析，提出了“绿水青山”向“金山银山”转换的六条机制和路径，即完善“绿水青山”的恢复建立和保护机制、发展与“绿水青山”共存的内生型产业、发展相关联的外生型产业、打造“绿水青山”就是“金山银山”的经营理念、设立生态公益性岗位以及建立大型网络企业数据库等。本文旨在为各地区两山思想的建设实践提供理论参考。

关键词：绿水青山;金山银山;生态经济;绿色发展;高效生态;民生

中图分类号：F062.2文献标识码：A文章编号：1008-4428（2019）05-0189-02

一、 两山思想提出背景

早在2005年8月24日，习近平在《浙江日报》中首次提出了“两座山论”，理论主要包括人们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，即人们既想要绿水青山也要金山银山。把握好生态优势，将其转变为生态经济的优势，那么绿水青山就会变成金山银山。

绿水青山就是金山银山的理念，一头是人类赖以生存的自然环境，另一头牵着财富生产;一头连着生态环境，另一头是人类活动的产物。发展与环境承载力之间存在着冲突与协调的两种关系——一方面，环境承载力的上升取决于环保投资和环境改造技术水平，从这方面看，经济发展可以为环境改善和治理提供必要的资金和技术，两者是协调的;另一方面，经济增长和消费水平提高会增加污染的排放，导致环境承载力下降，两者又是矛盾的。习近平总书记的“两山”论断对当今中国具有普遍的现实意义和实践价值。“两山”思想包含了两层含义，一是生态环境与经济发展相互促进，二是既要有“绿水青山”的保护机制，又要有“金山银山”的实现机制。因此，我们需要积极研究探索“绿水青山”到“金山银山”的转化路径与机制，大力建设社会主义生态文明，实现国家可持续发展。

二、 转换机制研究过程

本次研究采用扎根理论研究法，即在收集数据进行持续提炼比较的基础上形成新的理论。此次研究主要运用了开放式编码及主轴编码两个阶段的分析。

（一）开放式编码

开放式编码是对搜集的案例资料进行概念化和范畴化分析，是对原始资料进行拆分、简化并重新比较组合的过程。首先针对原始案例进行总结提炼，进行原始资料的初始概念化，再利用合并同类概念的原则进行聚焦编码，将相同或类似的编码范畴化。

初始概念的提取部分见表1。随后将得到的初始概念进行范畴化操作，共得到13个范畴，随后继续进行主轴编码，见表2。

（二）主轴编码

开放式编码得到的范畴都是相对独立分散的，主轴编码的主要任务就是根据编码间的逻辑层次和相互关系将其进行重新整合分类。将13个开放式编码进行归类、合并后，最终得到6个主范畴（见表2）即以下六个方面的机制和路径：

三、 机制路径

（一）完善“绿水青山”的恢复建立和保护机制

首先是政府要加大对“绿水青山”恢复和保护的补偿性水平，健全生态考核奖励机制。各地政府可以采取正向激励与反向倒扣的双重约束，提高全民参与的积极性，一方面不断注入资金和技术支持维持生态保护活力，另一方面通过法治建设，营造法治环境维护生态发展。我国目前的首要任务是建立政府、市场、社会三位一体多元化的创新补偿机制。

（二）发展与“绿水青山”共存的内生型产业

发展与“绿水青山”相互依存的产业，如以林业发展林下经济或者开发生态旅游业等，只要因地制宜运用得当，内生产业必然是转换为“金山银山”的主要来源。首先，“林下经济”指以小林场和森林生态环境为基础，通过科学管理方法，可以借助林地的土地资源和林阴的优势从事林下种植、养殖等生产经营，從而使农林牧各业实现资源共享、循环相生、协调发展的生态农业模式。典型代表有篁岭、青浦地区以及贵州凤冈县“猪—沼—茶—林”模式下有机茶基地;其次，发展生态旅游业要有较丰富旅游资源且交通较为便捷的地区。靠外来游客提高经济，当地居民可以利用自己已有资源，发展农家乐、民宿等。徐州潘安湖发展是一个典型案例，9年前环境恶劣的采煤塌陷区通过对土壤进行重构，恢复土地生态调节功能，目前已成为全国采煤塌陷治理、资源枯竭型城市生态环境修复再造的样板。2018年以来，旅游人数达到770万人次，旅游综合收入23亿元。这些内生于“绿水青山”的产业，只要合理运用，必然成为“金山银山”的主要源泉。

（三）发展与“绿水青山”相互关联的外生型产业

外生型产业即由“绿水青山”派生出来的相关产业如服务业、金融业、绿色产业、高新科技产业等，不仅保住了“绿水青山”，同时也跳出了“绿水青山”。譬如在绿色金融方面，中国银行充分依托自身综合化的优势，成功推出了绿色资产担保债权、可持续发展债券等创新金融产品，全力支持绿色产业拓展融资渠道;再比如苏州创新工业园区，推动了中新金融创新合作平台，积极合作上海自贸区，研究差异化金融服务等。

（四）打造“绿水青山”就是“金山银山”的经营理念

对于交通不便且发展较为落后的地区，当务之急是发展交通，当地政府应加大农村基础设施建设力度。也可推行土地经营权、林权抵押贷款，将这些这些分散的土地林地、原本不到收获期就无法变现的资源盘活，解决了融资难题。当地政府要形成创新经营理念，将各种可能的产业如餐饮业、服务业、科技产业与“绿水青山”相融合，调动全民对“绿水青山”转换的积极性，想尽办法提高“绿水青山”的经济附加值。

（五）设立生态公益性创新岗位实现绿水青山的子民脱贫

在转换“绿树青山”的过程中，必不可少的需要人力资源的支持，这时便创造了许多创新岗位，为社会增加了就业机会，同时也就自然而然地带动了当地经济的发展。江西提出创立了“生态公益性岗位”，实施对资源保护者的扶贫，即优先安排有劳动能力的贫困人口做保护森林和河流的工作，使两山机制与精准扶贫相结合，生态扶贫两手抓。

（六）依靠“绿水青山”建立大型网络企业数据库

当今网络新型时代，大型网络公司，拥有大量数据包括用户数据、程序数据、网络资料，还有网站运营数据。数据库的庞大规模，靠人为进行散热、提供水电资源，是能源的巨大损耗。于是“高隐蔽、高防护、高安全”的绿色高效灾备数据中心藏在绿水青山之中。贵州政府依靠丰富的林地资源进行一系列林地经济改革的政策大方向，保护林地同时又发展经济。

“绿水青山”变成“金山银山”不能是一时的，必须是相对稳定和持续的。要依靠可持续发展的理念，大胆创新“绿水青山”向“金山银山”的转换路径，才能使常青树变成摇钱树，源源不断地为我们创造财富。

参考文献：

[1]黄祖辉.“绿水青山”转换为“金山银山”的机制和路径[J].浙江经济，2017（8）：11-12.

[2]方伟，李静会.深入推进苏州工业园区 开放创新综合试验的思考和建议[J].常熟理工学院学报（哲学社会科学），2018（1）.

作者简介：

钦紫文，女，南京审计大学会计（CMA）专业学生;

仇国泽，男，南京审计大学金融专业学生;

韩梅，女，南京审计大学审计专业学生;

侯金榕，男，南京审计大学法务金融专业学生。