农业事业单位加强会计内部控制刍议

林燕

摘要：农业事业单位会计控制的完善性，与其技术的开发、新品种的培育等各项经济活动的开展具有着密切的关系，直接关系到国有资产的安全性和完整性。因此，农业事业单位应该对其引起高度的重视，并加强会计内部控制，对单位各项经济活动进行严格的规范，以此充分发挥会计控制的重要价值。笔者针对农业事业单位会计内部控制的内涵以及重要意义进行了探究与分析，并提出了农业事业单位加强会计内部控制的有效措施，希望有助于农业事业单位的长远发展。

关键词：农业;事业单位;会计;内部控制;有效措施

农业事业单位发展的目的在于更好的服务于农业事业的发展，与一般盈利性的企业存在着一定的差异。农业事业单位的工作开展的重要成果与价值并非体现在物质和货币形态上，而是反映在满足农业发展需求方面。近些年来，随着市场经济的飞速发展，农业事业单位的经营与管理也逐渐的趋向市场化，与此同时其内部管理压力随之加大。农业事业单位若想更好的生存与发展，就需要加强内部管理，尤其是财务管理方面。会计内部控制是财务管理的一项重点内容，并且是内部管理的重要基础和前提，因此，农业事业单位应该加强会计内部控制。

一、农业事业单位会计内部控制内涵

（一）会计内部控制的含义

通常情况下，农业事业单位一般并不具有生产功能，农业事业单位属于国家的社会服务性系统，为保障我国农业事业的发展和现代化农业的建设作出了较大的贡献。农业事业单位会计内部控制是指对单位的资产进行保护，确保账务以及财务报告的真实性和完整性。其主要内容包括：审批与授权控制、对资产实物的控制、会计审计、会计报告的记录与保管等。

（二）会计内部控制应遵循的基本原则

第一，全面性与重要性的基本原则，农业事业单位在加强会计内部控制的过程中，应该将其贯穿于单位发展的全过程中，包括决策、执行、监督等各个环节，对单位各项经济业务实施全方位的内部控制，遵循全面性的基本原则。及时的满足会计工作人员对信息的需求，对单位的重要经济业务以及高风险领域进行单独的财务会计反映，遵循重要性的基本原则。

第二，成本效益的基本原则，农业事业单位加强会计内部控制的主要目的是扩大社会效益，提高会计内部控制工作的效率，力争通过最少的成本支出获取到最大化的经济效益，对成本实施严格的控制，遵循会计内部控制成本效益的基本原则。

第三，相互牵制性基本原则，若想确保农业事业单位会计内部控制工作的顺利开展，就需要明确单位内部各个部门以及各个岗位的职责和权力，确保各個部门、各个岗位之间的相互监督与相互牵制，做到下级牵制上级，上级监督下级的结构体系，遵循相互牵制性的基本原则。在相关经济业务方面，应该确保至少有不少于两个部门或者工作人员共同参与业务的办理。

二、农业事业单位加强会计内部控制的重要意义

（一）有利于避免经济腐败现象的出现

加强会计内部控制就是对农业事业单位内部财务会计工作人员以及管理阶层的相关经济行为的规范性进行严格的控制，以此有效的避免单位工作人员出现经济腐败的现象。并且还有助于实现农业事业单位工作人员素质和警惕性的提升，从而从根源上防止经济腐败现象的出现。

（二）有利于提高财务管理效益和水平

农业事业单位加强会计内部控制，能够有效的确保财务会计信息的质量，从而实现会计工作效果与效率的提高，对会计行为实施严格的管理与规范，防止农业事业单位会计内部控制中出现以公谋私、数据信息失去真实性等，进而提高农业事业单位会计内部控制效益和水平。

（三）符合经济发展的需要

随着社会经济的不断发展，我国政府加强了对农业事业单位公共开支行为的规范，要求农业事业单位的各项经济活动所需要的经费要保持透明化、公开化。这就要求农业事业单位加强会计内部控制。我国部分农业事业单位深受传统事业单位经费保障机制的影响，在成本效益管理方面还较为松散，成本运行管理水平还有待提升，因此，农业事业单位加强会计内部控制时经济符合经济发展的需要，同时也是农业事业单位发展必经之路。

（四）符合会计工作发展的需要

我国新发布的《事业单位会计准则》从多个角度对以往的会计准则进行了改革，提出了权责发生制和固定资产折旧制，并将会计核算中的不确定性引入进来，这就对会计工作提出了新的要求[1]。农业事业单位加强会计内部控制符合会计工作发展的需要。通过单位内部岗位之间的相互分离和内部审计等方式，提高单位的会计内部控制水平，有效的降低单位内会计核算中的不确定性。虽然新会计准则的发布使得会计工作变得更加的复杂化，但是通过加强会计内部控制，能够实现农业事业单位会计信息质量水平的不断提高。

（五）有利于绩效考核的顺利开展

农业事业单位会计内部控制的有效实施，有助于明确企业内部各个岗位的工作的职责，通过会计内部控制的预算管理，为单位绩效考核提供一定的依据。同时还可以通过会计核算为绩效考核指标的制定提供重要的依据，从而确保绩效考核的顺利开展。

三、农业事业单位加强会计内部控制有效措施

（一）遵照会计准则，构建完善的会计内部控制制度

新会计准则的发布，对农业事业单位会计内部控制提出了新的要求[2]。因此，农业事业单位应该严格遵照会计准则，构建完善的会计内部控制制度，并严格遵守会计内部控制制度，对本单位的各项经济活动业务的流程和环节进行有效的梳理。结合农业事业单位会计内部控制的实际情况，通过不相容岗位分离、内部授权审批、预算管理、资产控制、单据控制、信息公开等会计内部控制方法，对会计内部控制的决策、执行、监督环节进行有效的分离，实现单位内部各个岗位的权责对等。在新会计准则下，农业事业单位在构建会计内部控制制度的过程中，必须遵守我国的各项相关法律法规，确保制度构建的合法性，同时还需要确保会计内部控制度符合行业规定，并且注重提高制度的可执行性。

（二）加大会计内部控制审计与监督的力度

内部审计是农业事业单位一项重要的监督与评价方式，主要内容包括：内部控制环境、风险评估、控制活动、内部监督以及信息与沟通等[3]。为了加大会计内部控制审计与监督的力度，农业事业单位应该采取以下的对策：首先，注重提高单位内部管理阶层和工作人员的内部审计意识，全面的认识到实施内部审计的必要性。其次，注重提高内部审计工作人员的专业水平和素质，加强对其相关专业理论知识与技能的培训，以此确保内部审计工作的专业性和科学性。再次，检查和评价单位内部会计控制环境，对单位内部的控制环境进行全面的了解，并以此为重要依据做好风险评估工作。最后，对单位会计内部控制的实际运行情况进行实时的监督与评价，以此及时的发现其中存在的弊端和问题，并采取行之有效的措施加以解决。加大审计与监督的力度，有助于确保农业事业单位会计内部控制工作更加顺利的完成。

（三）加强对农业事业单位预算

预算是农业事业单位会计工作重要构成部分，在加强会计内部控制的過程中，应该加大对预算的控制与细化的力度。农业事业单位应该充分的调查与研究预算的编制。例如：某农业事业单位对单位内部的每一个项目的投入和产出均进行了全面的分析，并根据单位的实际情况以及发展需求，做了可行性财务预算，并对其进行了进一步的细化，制定出具体的项目投入额度，清晰的列出每一项资金投入的利用方向和实际用途。另外，该事业单位，在执行预算的过程中，还设立了专业的部门和领导阶层，对预算的实际使用进行全面的监督与制约，以此切实的加强了该单位会计内部控制，大大降低了资源的不必要的浪费。

四、结束语

综上所述，现阶段，随着我国经济的飞速发展，我国各类事业单位均处于改革的重要时期，农业事业单位也不例外。因此，农业事业单位应该加强会计内部控制，全面的把握内部资金的运行情况，提升单位的会计内部控制水平，确保单位内部资产的安全性与完整性，进而促进农业事业单位可持续性的发展。

参考文献：

[1]赵永明.行政事业单位财务内控制度存在的问题及完善对策[J].行政事业资产与财务，2018 （22）：38-39.

[2]滕静.论如何加强行政事业单位财务会计内部控制[J].经贸实践，2018 （21）：92.

[3]李丹.浅析事业单位财务管理内控体制的建设和风险防范[J].财会学习，2018 （28）：248.