党建引领下的高校班团一体化建设

蒋毅 张舒 张杭嫣

摘    要： 新形势下加强党对高校的领导，要立足于高校的培养对象和基层细胞：青年学生和班团组织，将团支部与班委会一体化发展落实到高校党团组织建设中。本文从我国高校班团建设中存在的实际问题出发，结合共青团中央、教育部制定的《关于加强和改进新形势下高校共青团思想政治工作的意见》等文件精神，以班团组织为载体，研究高校党团与班级一体化建设的创新机制，以党建为引领，以团建为基础，班团一体化建设，发挥党团和班级育人合力培养社会主义建设的合格接班人。

关键词： 团支部    班委会    班团一体化

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，党建工作一定要有新气象新作为。高校党建工作以党团組织、班集体建设为载体，研究高校党团与班级建设的创新机制，深入推进基层团支部“活力提升”工程，开展“班级团支部和班委会一体化运行机制”试点工作，增强团组织工作有效覆盖和凝聚青年能力，着力破解基层团支部活力不足的问题，不断提高基层团组织的凝聚力、创新力，从而为校园文化建设提供正确的价值导向和政治保障。

一、“班团一体化”建设的必要性

（一）班团一体，培育班级合力的载体。

班级团支部作为高校共青团的“细胞”，是团开展各项工作的首要阵地，也是发挥共青团政治性、先进性和群众性最基层的团组织。一个优秀的班团集体，必然要求具备强大的凝聚力，为促进班团组织建设，增强班级活力齐心协力。通过组织班团活动，动员团员积极参与，在活动中感受集体的温暖，形成班级团支部、班集体特有的精神文化。比如班级可以成立“雷锋”班，团支部就是“雷锋”特称团支部，广大学生既能感受到班级的凝聚力，又能以被团支部和班委会推荐加入其他优秀团组织的活动为骄傲，从而更加认同自己的班级，进一步增强班团集体的凝聚力。

（二）班团一体，强化思政教育的阵地。

班团组织活动将依据学校党组织的整体部署，丰富拓展活动形式，将学校的工作部署具体化、多样化、精彩化。班团组织是开展学生思想政治教育工作的有利阵地，通过将团支部作为班级建设的主导力量，将青年团员组织起来开展形式多样、寓教于乐的班团活动，将思想政治教育寓于活动中，在轻松愉悦的氛围中起到教育的作用。在此过程中，选拔培养政治觉悟高、品学兼优的团员学生干部并通过深化“推荐优秀团员作为入党积极分子人选”这一工作设计，将走在时代前列、走在青年前列的团骨干分子吸收到党组织中，带领广大青年学生续写新的辉煌。

（三）班团一体，增进沟通交流的平台。

在团组织中，组织生活会是联系广大团员沟通交流最重要的平台，但是团支部、班委会在工作推进中，团员的参与度和响应力比较低。团支部开展团学活动经常是团支书一个人在工作。一场班团活动的成功举办需要班团组织精心准备和广大团员的积极配合。“班团一体化”就很好地解决了这一问题。学生参与班团活动，在与班级同学的交流中，获取愉悦体验的同时还锻炼组织协调能力和人际沟通能力，进一步肯定班团支委和班委会的付出。可见“班团一体化”机制是班委团支委获得同学认同感的有效途径，也是学生展示自我的平台。

二、实践中“班团一体”存在的问题

坚持党建带团建并通过班团一体化建设，发挥班级团支部、班委会实践育人的战斗堡垒作用，共青团成为广大青年的领导核心是“班团一体化”机制运行主要实现的目标。但是，经过线上调查问卷我们发现：本次线上发放问卷，实际回收问卷1228份，有效问卷1120份，从反馈信息可看出大学生大多是共青团员，本次问卷有部分教师作答。存在的问题主要有：

第一，团支部在班级中的存在感偏低。关于班级和团支部的区别，80%的人认为班级的范畴比团支部大。现阶段，在高校共青团组织的工作中还普遍存在团员光荣感、使命感不强等问题。最突出的表现是团组织的功能没有得到充分发挥，团支部在班级中的存在感偏低。

在班级建设中，共青团干部本应作为班级事务的领导核心。但在实际工作中存在重党支部、轻团支部工作现象。据了解，高校学院党支部每月均开展党组织生活会，团结支部党员。党员人数少，党支部数量少，活动开展游刃有余。班级中团员人数达到95%以上，管理相对困难，部分学生对团员意义认识不足。另外，高校团支书一般由班级同学竞选产生，年级团组织对其缺乏培训，没有开展实质性的团员活动，不可避免地忽略团组织工作，团组织的存在感当然偏低。

第二，班团干部岗位不清，职能错位。每个班级均有班长和团支书，但并不是每个班级都有班委会和团支部。团组织功能弱化最突出的表现即班委会职能越位，班强而团弱。从理论上讲，班级应以团支部为主要领导核心，班委会在团支部的指导下按照上级团委和党组织的要求负责班级工作，团支部与班委会各司其职。然而在实际运行中岗位分工细化不足，班长往往兼任多个职务，班委会在班长的领导下占据主导地位。团支书在班级中主要负责收缴团费、团员发展、推优入党等工作，从侧面反映团支部职能履行有所欠缺，班委会的力量过于主导，两者缺少有效的分工。

第三，班团活动忽视学生的情感需求，学生参与积极性不高。从调查结果来看，班团活动大多围绕学校党委组织部下发的“开展基层党支部组织生活和政治学习的内容”进行，学习内容大多是关于党的十九大等会议精神。作为新时代的大学生，思想上必须与党中央保持高度一致，但班团活动多采用一成不变的宣教方式，使学生心理需求与教育有所脱节。尤其是理工科类的学生，他们对于时事热点的敏感度欠高，缺乏相关知识背景，故学习效果受到影响。

三、“班团一体化”制度的实践创新路径

（一）明确职责，建立班团一体干部队伍。

班级中应该以团支部为领导核心，班委会是在团支部的指导下按照上级团委和党组织的要求负责班级具体工作，团支部与班委会之间是一种各司其职、分工合作的关系。团干部是沟通老师和同学间关系的桥梁，组织团员开展文体活动、校园文化等活动。班委会是班级建设的执行机构，负责制订和实施工作计划，反映学生学习、生活等情况。

具体职能与职责安排如下：一是团支委：负责统筹班团集体建设。（1）团支部书记兼任副班长：负责团支部整体工作，与其他团支委委员共同组织开展主题团日等工作;（2）团支部副书记兼任班长：负责班级日常事务，协助团支部书记做好团支部工作。（3）组织委员：具体负责团籍管理、团员发展和支部组织生活等工作。（4）宣传委员：具体负责团支部的宣传思想等工作。二是班委会：负责统筹班级日常管理工作，促进学生成长成才，包括班级学风建设、文体活动、就业指导、心理保健等班级管理事务。

（二）规范实施，创新实施班团一体化职能。

1.做好基础团务。班级团支部按照《中国共产主义青年团章程》规定，规范做好团员发展等基础团务工作;积极开展团员教育管理，重点加强社会主义核心价值观教育工作;积极协助党组织开展推优入党等工作。

2.健全组织生活。班级团支部按照《中国共产主义青年团基层组织“三会两制一课”实施细则（试行）》（中青发〔2017〕5号）规定，定期召开团支部团员大会和支部委员会会议;实施团员教育评议制度、年度团籍注册制度;定期组织团员上好团课，创新开展主题团日活动，提高团支部凝聚力和吸引力。

3.规范考核制度。根据学校第二课堂实施意见和学院推优入党量化考核机制，明确优秀团支部考核内容，落实考核制度（具体见表），实现班级团支部科学层级化和有效扁平化，推进“班团一体化”试点工作的开展。

4.创新支部建设。结合学院团支部“项目化”管理的特色配合“卓越先锋岗”课题的实施，让团支部建成个性鲜明的基层组织。配备菜单化的活动，模块化进行操作，让班委会职能和团支部工作有效融合，提升支部活力。

比如团支部要进一步完善班级文化活动，着力提高学生科学精神和人文素养，实现高校育人的功能。学院活动建设的成功经验告诉我们，可以在类型化团支部大方向的指引下制定“菜单式”活动，坚持模块化操作，创新支部活动形式。以活动的形式传递科学知识，在实际操作中模块化分类，结合第二课堂成绩单及专业特色，利用项目管理方式，推进团支部活动。建立学习型支部，配合专业学习、参观考察等模块设定“卓越起航”学业提升项目;建立实践型支部，配合社会活动、校内勤工助学等模块设定“助学岗”“帮扶岗”等项目。

（三）党建引领，充分发挥党员、党组织的积极作用。

班团一体化的核心是让学生成长、成才，而高校培养学生是为社会主義建设培养合格人才。因此，用党的理论、党的形象引领青年尤为重要。高校党组织要站在国家的高度指导和管理团组织工作，帮助团组织提升核心力，让班团建设有方向，更有活力和凝聚力。党组织要吸收优秀的班团干部成为合格的党员，让广大党团员在班团的组织环境中发展自己、成就自己。在班团组织活动中，党员学生要始终走在前列，既要敢于奋斗，又要有奉献精神，既要让自己成长起来，又要带领广大青年共同成长。

综上所述，“班团一体”活动更多体现为团融入班中，团支部在班级中的存在感偏低、职能错位等问题，本文提出“党建引领下班团一体化建设”重要观点，以党建引领加强班团建设，强化党团的色彩，真正发挥党团作用。后续也将根据实践中出现的情况再进一步优化岗位设置、运行机制，探索充分发挥“班团一体化”制度的创新路径。立足新时代，班团一体化建设必定在高校教育发展过程中同心共振，带动思政教育工作的展开，为高校发展提供新动力。

附件：优秀团支部考核制度表

参考文献：

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2018中央高校基本科研业务费专项资金资助项目：高校党团与班级建设创新研究—江南大学基本科研计划—思政工作专项课题项目（批准号2018ZXSZB06）;2018年江苏高校哲学社会科学研究项目：高校学生党员发展质量管理制度化研究（项目批准号：2018SJSZ214）;2018年度全国学校共青团研究课题项目：党建引领下的高校班团一体化建设创新研究（课题批准号：2018LX068）。