让年审更便民更人性化一些

文 / 陈四长

我所在的那个城市，对年逾七十的老年人实行高龄补贴，为防止有人冒领超领，市上规定享受高龄补贴者每年到所在社区年审一次。说白了就是看你是否还健在。

这本来是很正常的一件事情，但因为一些社区强求统一，不管你家居多远，行动是否方便，是否人在西安，一律要求本人到社区年审。其结果，一些身患重病、行走不便的老人不得不让儿女用轮椅推着，或者搀着背着来社区年审；人在外地的老人即使路程再远也不得不专程往返折腾一回。这当然不算最典型的，听说湖北红安县一户人家，为给90岁的老人办理社保年审，女儿找人抬着老人爬上三楼。

年审其实并不复杂。除了审查和存档一下身份证资料，再就是拍十几秒钟的录像，让你对着镜头眨眨眼、点点头，证明是个活体，最后再签一个字，前后不过一两分钟时间。现在互联网这样发达，认证又如此简单，完全可以通过网上操作，譬如，用视频录像，用微信发资料，等等，非要让行动不便的老人本人来，让人在外地的千里迢迢地赶回来年审，实在没有必要。

今年5月，小区公告栏告示，通知享受高龄补贴的老年人，务必于5月底前到所在社区年审，若不年审，将会从7月起停发高龄补贴。我和老伴都享有高龄补贴，因搬过一次家，现居住地距原社区较远，老伴腿疼，行走不便，奔波一次，不胜辛苦。但年审又是一件很要紧的事，不得不去。

到了社区，负责年审的是一位中年女同志，人很热情、随和，见我老伴腿疼，先招呼让坐下休息。女同志先审查认证了我们的身份证，接着递给我一张当天的晚报，报纸是折好的，上有报头和出版日期，嘱我双手举在胸前，照了一张相，年审就算完事了。这虽然也是摆拍，但比往年让你眨眨眼、点点头，不那么别扭。报头上有年月日，可证明拍摄时间，这被让人眨眼、点头以证明活着，不仅简便，也文化一些，人性化了一些。

年审完毕，女同志问：“你们是不是住得远？”我点头说是，“单位新建小区在北二环，坐公交到社区有七八站路。”

女同志说：“阿姨行走不便，你可以将社区网加到微信上，明年年审，找一张当天的报纸，露出报头日期，拍张照，从网上发过来就行了。”“那敢情好！”我对女同志的建议表示认同和感谢。

回来的路上，我颇多感想。今年的年审，改录像为照相，改眨眼点头为拿份报纸，改本人到社区年审为可在网上认证，这若干的改进，不只节约了行政成本，而且便民，使年审多了一些人性化。有老人说，过去叫眨眼点头，像逗猴似的，觉得别扭，现在拿一份报纸照张相，就算过了，简单多了。如此看来，年审能不能便民，并不需要投入很多的成本，关键还是个立足点的问题，是个有没有服务人民、便利群众的意识问题，有没有把群众放在心中的问题。

《孟子·齐桓晋文之事》讲了这样一个故事，孟子游说齐宣王实施仁政，就“为与能”的关系说了这样一段话：“故王之不王，不为也，非不能也。”王问：“不为者与不能者形何以异？”孟子说：“挟太山以超北海，语人曰，‘我不能。’是诚不能也。为长者折枝，语人曰，‘我不能。’是不为者，非不能也。”这段话是说，用胳膊挟着泰山跃过北海，对人说“我不能”，这是真的不能。给老人折根树枝做手杖。对人说“我不能”，这不是能力达不到，而是不肯做。现实生活中不乏类似的景况，许多能办的事，能方便群众的事，就是办不了，就是很麻烦。说到底，不是能不能，而是不作为、乱作为的问题。

非不能也，是不为也。有了能的本心，付出为的努力，许多不可能的事就会成为可能。年审便民化和人性化的改革是这样，其他的事情何尝不是这样？

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陕西省老年人高龄补贴政策及发放标准

范围：凡具有陕西省户籍，年满70周岁以上的老年人，依据本人申请，均可享受高龄补贴。

标准：年满70-79周岁老年人，每人每月发放50元；年满80-89周岁的老年人，每人每月发放100元；年满90-99周岁的老年人，每人每月发放200元；年满100周岁及以上的老年人，每人每月发放300元。各地按照“就高不就低”的原则，继续执行当地已经出台的老年人优待政策。

申报：凡具备享受高龄补贴资格的老年人，凭本人《居民身份证》或《居民户口本》原件及两份复印件、本人近期二寸免冠照片（两张），向本人户口所在地的社区居委会（村委会）提出申请，填写《陕西省高龄老人补贴申请登记表》（一式两份）。高龄老人委托亲属或其他人员办理申请的，须提供本人的委托书和受托人的身份证原件和复印件（两份）。

发放：高龄补贴的发放，原则上按人逐月发放。按照个人申请，社区居委会（村委会）调查核实，街道办事处（乡、镇政府）审核，县（市、区）老龄部门审批，设区市老龄部门备案的程序进行，实行三级把关、张榜公示、群众监督，做到公开、公正、透明发放。

年审：①身体健康、行动方便的老年人，可持本人二代身份证原件到所在社区居委会进行复审；②代办人或老人本人可以用智能手机关注“陕西老龄”微信公众平台，按提示操作；③人户分离、居住在异地以及高龄、行动不便或不会使用手机上网自助复审的老人，可以由家属关注“陕西老龄”微信公众平台进行复审（注：老人须将当天头版报纸和身份证原件放在胸前拍摄半身免冠照上传）。