华阴城景一体，打造全域旅游“华阴模式”

华阴地处关中平原东部，秦晋豫黄河金三角核心地带，南依秦岭，北邻黄渭，东临潼关，西望长安，是国家5A级风景名胜区——西岳华山所在地，是一座新兴的风景型旅游城市，是国家卫生城市、陕西省历史文化名城，先后荣获中国秋千文化之乡，陕西省首批旅游示范市、园林城市和森林城市等称号，是国家首批全域旅游示范区和陕西省唯一一家全国旅游标准化示范市创建单位。2018年接待游客1137万人次，旅游综合收入92亿元，分别增长15.3%和10.1%。

创新体制机制 加快有序发展

2016年2月，华阴被列入首批国家全域旅游示范区创建单位。自创建工作开展以来，华阴市坚持以全域旅游为统揽，围绕大华山旅游目的地建设，紧扣做优做强旅游城市、做精做大旅游景区、做美做特乡村旅游、做好做足服务环境等四项重点工作，全面打响“山水圣地、魅力华阴”全域旅游品牌，助推市域经济社会追赶超越。

华阴按照“1+3+N”模式的总体要求，健全了领导管理机制、综合协调机制和联合执法机制，全面构筑了“三位一体”的旅游发展新格局。2017年3月，率先在全省同时组建并挂牌成立了“一委和四个专业机构”，分别是旅游发展委员会、旅游警察大队、旅游巡回法庭、旅游市场监管分局、旅游数据中心。自组建以来，各职能机构各司其职、联合执法、协同作战，整治旅游市场秩序已成工作常态。

“十三五”期间，华阴市计划实施重大旅游及服务类项目41个，总投资325.1亿元。2019年，计划实施重点建设项目33个，年度投资65.2亿元，包括文化体育运动中心、古柏行景观恢复、道教文化产业园、医疗养生中心、华夏特色文化小镇等项目，涉及文化体育、景区景点、旅游基础设施、城市基础设施、生态建设等各个方面。这些项目的加快建设、早日建成，必将为全域旅游发展注入新的强劲动力。

坚持规划统筹 厘清发展思路

2017年，华阴被确定为“多规合一”试点市。对此，华阴深度挖掘地域历史文化、山水旅游、人文环境和区位交通等方面优势，结合华山景区总体规划、“十三五”规划、城市总体规划等，高起点委托编制了《华阴市多规合一规划》《华阴全域旅游总体规划》和《华阴乡村旅游专项规划》，进一步明确了全域旅游资源开发、产业融合发展、基础设施建设等方面的发展思路和方法。

相继制定了《加快推进全域旅游发展的政策意见》《加快全市旅游产业发展的实施意见》等政策文件，每年列支2000万元专项用于全域旅游发展。同时，综合运用“三项机制”，对重点任务和重大项目完成较好的单位和个人进行奖励。各镇（办）、各相关部门也分别结合地域特点，制定了“旅游+交通、林业、文化、城镇化、农业”等新业态融合发展意见，有力促进了旅游业与相关产业融合发展。

坚持融合发展 丰富旅游产品

华阴市始终坚持以华山景区为龙头，按照“依托华山，但不依靠华山”的思路，以破解“山下留客”瓶颈为重点，全面加强旅游景区景点开发，千方百计吸引游客。近年来，先后建成运营了仙峪、清心温泉、华山国际滑雪场、城市文化公园等景点，规划建设了魏长城遗址、文化体育运动中心、华山森林、古柏行景观恢复、华山冰雪仙境乐园等15个涉旅项目。目前，共有国家5A级景区1个、四星级温泉类企业1个、3A级景区5个。同时，点状分布的华山景区、玉泉院道教文化景区、华山御温泉景区、鸵鸟王生态园景区、渭河生态健身长廊景区、万亩荷花苑景区、西岳庙景区和长涧河杨氏文化景区，将地域核心旅游资源有机整合，形成贯通全域的旅游大环线，构架了全域旅游发展的大格局。

华阴市以山水自然风光游为主导，结合地域资源特点和景区景点开发情况，按照“旅游+”“体育+”的新模式，大力发展文化旅游产业新业态，不断开拓客源市场。

玉泉院道教文化景区

华山御温泉景区

深化优质服务 塑造一流品牌

2018年，华阴全面启动全国旅游标准化示范市创建工作，确定了A级景区、星级酒店、旅游餐馆、旅游购物、娱乐场所、新兴业态、旅行社等十五大类50家试点单位，大力推广落实旅游业国家标准、行业标准和地方标准，全面提升旅游产品和旅游服务质量。支持旅游服务主体开展自主品牌建设，相继形成了华山御温泉御式服务、华山客栈侠文化主题酒店等知名品牌，成为华阴旅游文化的金名片。围绕特色旅游商品开发，相继推出了华阴皮影、华山泉水莲、华山香菊和华阳豆腐等一批特色旅游纪念品。加强旅游酒店规范化管理，坚持“走出去，请进来”和采取外出观摩、逐店品评的方法，组织星级宾馆酒店经理、厨师长，到先进地区观摩学习，定期开展旅游服务人员培训、“十佳导游”评选活动，坚持感情化、细致化和个性化特色服务，凸显华阴旅游的文化魅力。

建成运行了智慧旅游数据平台，对全市3A以上景区进行客流量监测数据对接，华山景区及公安、交通、气象、城管等数据已全部接入，实现了数据共享、智慧管理。建立健全了信息查询、旅游投诉和旅游救援服务体系，全市游客集中场所和A 级景区全部实现无线网络覆盖。智慧旅游硬件设施和软件的同步完善，为华阴市旅游提供了科学的数据支撑，大数据中心配合科学完善的假日旅游应急系统，有力保障了旅游消费市场的安全、有序、高效、平稳。

华阴，一个山城辉映、文旅交融、休闲怡人的国际山水生态文化旅游城市，已经成为华山旅游坚强的基石。