加强营造林工程管理全面提高工程建设质量的思考

张德利

摘 要：近年来我国生态文明建设的脚步不断加快，在社会经济发展和科技进步的背景下，营造林工程取得了良好的发展机遇。如何加强营造林工程的全面建设，并且提升我国整体的森林覆盖率，改善生态环境状态，是整个社会共同关注的问题。本文作者经过多年现场管理经验，结合营造林工程建设的实际情况，分析了提升工程建设质量的有效措施，并站在多个角度对营造林工程未来的发展方向进行了展望。

关键词：营造林工程;建设质量;管理;思考

在人类对大自然的开发过程中，环境受到了破坏，自然灾害不断发生，开展营造林工程成为有效维护生态平衡的有效举措，开展营造林工程对促进国民经济发展、打造适合人类生活、生产的环境具有重大意义。营造林仅仅依靠建设大量的林业，让其数量上不断增长，而不重视质量控制最终都无法实践建设有效生态平衡的绿色环境。因此分析营造林工程建设中存在的问题及解决措施是重中之重，目的是提高我国林业营造林工程的质量。

一、对营造林工程造成影响的主要因素

1.营造林工程的前期规划。营造林工程的前期规划是后续工程的基础保障，一旦在前期规划阶段出现问题，势必会影响到后期的营造林工程质量，具体的前期规划需要考虑到以下几个方面：（1）林业生产结构以及经营格局的规划;（2）合理的选择树木品种;（3）整个营造林中林内龄构的组成;（4）施工单位的资质要求;（5）林区的管理人员组成;（6）施工阶段的质量控制标准;（7）整个营造林工程的经济投入。

2.树木栽培阶段的相关因素。树木栽培过程中，需要结合已有的树木品种、树木密度等确定出合适的苗木、新栽培苗木的密度控制、栽培过程中的施工工艺手段方法等，同时在栽培过程中还要保证所有的苗木在运输过程中没有出现较大的损伤，当然因地制宜也是在栽培阶段需要注意的，在这个阶段需要注意的是不能过分的追求林木的产值、产量而忽视了苗木正常的生长规律，整个栽培过程中应从科学的角度出发，坚持可持续发展的思想战略。

3.栽培结束后的质量验收。营造林工程在施工结束后，需要对其整个施工质量进行验收，在这个阶段。检验验收质量控制的相关标准、参与质量验收人员的专业水平以及责任心、施工过程中的动态质量控制等各项因素均会对栽培结束后营造林工程质量产生较大影响，如果没有严格的质量控制标准、质量验收人员在验收中形式化等均会对营造林工程质量造成影响。

4.营造林施工结束后的养护管理。营造林工程是一项长期的活动，后期的养护管理对其质量具有重要影响，根据营造林规模、栽培苗木种类等的不同，在后期养护管理过程中的灌溉、病虫害的防治也会对其质量造成影响，也许前期的各项质量都控制的很好，就是因为后期管理养护阶段不到位造成了质量不符合标准。

二、营造林工程建设中存在的问题

1.管理问题。政府每年都要增加营造林工程项目，造林工程建设单位承担的任务量较大，为了确保目标的完成，经常会出现赶工或者弄虚作假的现象，工程实际建设过程中缺乏完善的制度管理，管理人员缺少一定的责任意识和工作态度，使营造林工程的质量得不到保障，工程发挥不出实际的作用。

2.建设问题。在营造林工程实际开展过程中，由于缺乏有效的监督机制，工程建设施工的水平和效率较低，成林的效果达不到相关标准。很多地方工程在造林管理过程中，管理模式落后，管理手段单一，没有严格的执行国家的技术标准，粗制滥造现象较为突出，造林时机把握不够及时，种植栽培过程中缺乏专业技术和手段的支持，死苗和悬苗问题较多，这些问题的存在使营造林工程建设呈现出不良的发展状态。

3.发展问题。营造林工程建设的受到了来自资金的限制，造林模式处于落后的发展状态，一些地方政府没有坚决的将资金报账制度落实到位，对于国家的相关政策执行效果不佳，到了营造林工程审查阶段会出现滥用职权的问题，一些管理人员为了获取私利而在工程质量检查监督环节刻意不作为，在一定程度上影响了营造林工程建设效率的提升，为工程管理工作的全面发展带来了阻碍。

三、加强营造林工程管理的措施

1.做出工程建设的突破。在管理思想上进行突破，要结合时代发展思路，明确整体生态林业发展的内涵，调整管理模式，切实推进依法治林目标的实现，只有统一了工程的建设思路和管理思想，才可以使营造林工程未来的发展方向更加明确。

在工程资金管理上进行突破，采用实时报账制度，实行季度审核方案，对一些非法监督与管理行为进行打击和惩治，实行责任追究制度，提升工程建设质量，以便有效的促进国家林业资源和生态环境的可持续发展。

在服务监督方面进行突破，强化工程管理体系的构建，组建高素质的执法队伍，并且在營造林工程建设过程中，监督工作始终坚持依法办事、实时监督、严格执法的原则，协调各级管理部门和施工部门的关系，加强管理队伍的思想政治教育，提升管理水平和业务能力，为造林工程施工人员提供专业的技术指导，从信息化制度、技术指导理念、管理手段和方式等多个方面进行转变，才可以更加全面的提升营造林工程建设质量与效率。

2.做出工程建设的转变。从经营模式上进行转变，推行科学管理，实施国家营造林管理监督法，要求各级管理人员要不断的对自身专业能力和管理水平进行提升，只有从思想上进行转变，才可以有效的提升营造林管理工作的实际效果。

从管理过程中进行转变，群众缺乏参与积极性会使监督工作无法顺利开展，社会阻力过大也会使工程建设效率有所降低，所以为了保障造林工程的顺利完成，我们必须要从管理模式上进行转变，在不断的调整与探究中改正错误，不断的进行创新发展，有效的实现科学管理，为整体造林工程的协调发展提供保障。

四、结语

总而言之，生态文明建设背景下对营造林工程管理模式进行全面的改革，并且不断的探索和研究中分析管理工作存在的问题，制定出问题针对性解决策略，从多个方面进行营造林工程管理思想和管理手段的创新，才能够真正的实现生态环境与林业资源的可持续发展。营造林工程承担着转变经济结构的重任，应该在未来社会生态文明建设发展中体现出重要的指导作用。

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