“豪爽”背后的贪婪

◎ 江 舟

中国有句古训：若要人不知，除非己莫为。周雷自以为自己屡屡受贿的行为都是在暗中秘密进行的，神不知鬼不觉，就在周雷得意忘形之际，他的丑行已进入办案人员的视线——

此案由海南省检察院第二分院审查并提起公诉，法院经审理查明：2010年至2018年间，被告人周雷在担任东方市委常委期间，利用职务上的便利，利用本人职权，通过其他国家工作人员为陈某某等3人谋取不正当利益，收受陈某某等3人给予的钱款和财物，共计折合人民币380.6万元。2018年9月28日，海南省第二中级法院对周雷受贿一案作出一审判决，周雷犯受贿罪一审判处其有期徒刑六年六个月，并处罚金50万元，对于受贿犯罪所得予以没收，上缴国库。

“爱喝酒”的市委常委

很多认识周雷的人对他有这样一个印象：“大气、豪爽、爱喝酒。”其中有两个商人，利用周雷的这个嗜好进行围猎，而周雷也“甘于被围猎”。

48岁的陈某海是海南省东方市人，当过兵，后来做设备租赁业务，是东方海阳永联新型建材有限公司的法定代表人。2015年6月初，他结识了周雷。“我到处找人打听周雷，知道他在哪喝酒，就带酒过去敬酒套近乎，慢慢地熟识起来。后来，周雷几乎只要有饭局就会带我过去，我也会送上几瓶好酒。”

自从认识了周雷，陈某海的东方海阳永联新型建材有限公司便如鱼得水，工程项目源源不断，先是挂靠承揽东方市感恩生态公墓改造项目、东方市四更镇龙塘生态公墓改造项目，后又承建了东方市城区主要排水沟截污工程项目，处理昌化江窑上村河段建筑用砂（二期）项目，就连村民阻碍施工事件等事项上也得到了周雷的帮助。

这一切，陈某海心知肚明，他多次表示要送给周雷感谢费，周雷则明确表示，这事不急，有需要的时候会告诉你。

2016年下半年，周雷因家里在海口市灵山镇权拥村建设两栋私宅缺钱，让其弟周臻（另案处理）找陈某海拿钱，周臻电话告知陈某海需要150万元。陈某海向周臻指定的账户转款150万元，送给周雷。该款被用于周雷、周臻修建房屋及其他开支。

2017年，周雷、周臻与陈某海在海口盛乐酒行喝茶聊天时，周雷给周臻提议，在澄迈承包的农场种植无核荔枝，但周臻表示缺钱，陈某海当即表示愿意出资，周雷予以默许。后陈某海根据周臻的要求，两次向周臻指定的账户转款100万元，送给周雷。该款被用于周臻投资酒楼、支付酒行货款以及周雷、周臻的日常消费。

海口商人杨某华对周雷的印象也是如此：“周雷喜欢喝酒，酒局特别多。”大概在2008年的时候，杨某华认识了周雷。在交往过程中，他发现周雷这个人特别豪爽和讲义气，也得知周雷交往很广。杨某华思忖，如能长期结交周雷，一定能够办很多事情。于是，通过经常请周雷喝酒，到后来比较熟了，周雷经常叫他去喝酒。杨某华每次都会到场，也每次都会主动买酒和买单。“在这方面我花了大量的钱。”杨某华回忆。

2010年9月，杨某华为讨周雷欢心，竟出资为周雷购买1辆大众途锐越野小型汽车。从此，二人关系更是密不可分。

一次，杨某华酒后吐言：周常委，您位高权重，关系众多，有工程上的好事记着小弟。周雷说：放心，你对我的好全刻在心里，有好事第一个给你。

2015年11月，周雷为杨某华挂靠承揽东方市北黎河下游防洪（潮）堤二期工程项目、东方市南港河上游中小河流治理项目和东方市建设路市政工程项目等提供帮助，杨某华从这几个工程上赚了不少钱。2016年下半年，周雷因家里建私宅缺钱，让周臻从杨某华那里拿钱。杨某华转款二笔，共计25万元，送给周雷。

“我不想给周常委留下坏印象”

多年的官场生涯，无数次的权钱游戏，使周雷对一个道理深信不疑：只要能为别人办事，日后定会得到回报。对此，一些房地产开发商说得更直白：我们如此“进贡”周常委，周常委回报的是权力。这种赤裸裸的交易，因为各有所图而各得其所。

案卷资料显示，近年来，周雷多次向东方市有关职能部门负责人打招呼，要求把项目交给他指定的人承揽，并在工程拨款、验收以及日常工作对接上给施工方提供帮助。

2015年6月，周雷得知东方市建设感恩生态公墓改造项目，他便向东方市感城镇委书记陈某某打招呼，要求把感恩生态公墓改造项目交给陈某海来做。陈书记言听计从，立马照办。

是年9月下旬的一天，东方市四更镇委书记王某的手机突然响起，电话是周雷打来的。“王书记，东方市四更镇龙塘生态公墓改造项目交给陈某海的工程公司来做，你看怎样？”王书记连声说，周常委推荐的公司，我完全同意。

2015年底至2016年初，周雷向时任东方市水务局局长罗某某，向时任东方市副市长、东方工业园区主任麦某某等人打招呼，要求把北黎河防洪堤护岸工程项目、东方工业园区道路项目、东方市南港河中小河流治理项目，交给杨某华来做，麦主任、罗局长不敢违背周雷的旨意，均安排下属用心办理。

“这是明摆着领导干部插手工程，你们为何还言听计从？”办案人员直言不讳地问麦主任、罗局长。这些干部的回答是：“遵照周雷指令做事的原因很简单，周雷是市委常委不想得罪，也不敢得罪。”“他是市委常委，在东方有很大的权力，我们不想给他留下坏印象。”

周雷不仅插手工程，从中捞好处。甚至还插手教育领域。2012年6月，周雷一个朋友的亲戚韩某家的女儿考入海南大学会计学专业（注册会计师方向）。该专业为二本专业，设在海南大学儋州校区。亲戚托人找到周雷，希望他能够帮忙，把孩子调整到海口校区的一本专业。周雷直接给时任海南大学党委书记刘某某打电话交代此事。

刘某某不敢怠慢，专门组织开会，以新生注册前调整专业的形式，将该学生违规调整到海口校区的一本专业“会计学”。事后，周雷在海口市南海大道广州酒家，收受韩某送给的感谢费2万美元，后兑换成人民币用于日常消费。

“这件事是周雷先跟我打招呼的，当时他在省里的机关工作，之前他所在的部门又是联系我们学校的，我不想得罪他，所以我就和学校的相关人员打招呼，帮周雷办了这件事。”面对办案人员询问，刘某某如是说。

“事成之后，我一定会重谢您”

翻开周雷案卷不难发现，他是从当了东方市委常委手中有权之后走向堕落的，他当了东方市委常委后，自然成了个体商人、房地产老板们追逐的目标。与很多落马官员一样，周雷也染指工程项目，最终倒在工程上的。但是他敛财受贿的一些做法，比一般人要“高明”。

那是2015年7月，东方市政府就昌化江窑上村河段建筑用砂（二期）项目对外招标。这是东方市唯一的一个采砂项目，不但经济效益可观，而且如果能顺利开建，还能使东方市非法盗采河沙的情况得到有效缓解。经过竞标，最终，东方海阳永联新型建材有限公司从来自全国的10多家公司中拔得头筹，以2500万元的价格中标。

然而，项目的开展并不顺利。采砂需要从河道修一条道路把沙子运出来，道路附近的东方市三家镇的村民以赔偿款不到位为由，对项目进行百般阻拦。修好的道路被砸坏，挖沙的铲车被烧毁。东方海阳公司老总陈某海到市公安局、国土局、水务局、三家镇政府多次协调请求帮助，但是收效甚微。虽然采砂许可证已经办好，但工程却无法开动。无奈之下，陈某海找到了周雷。

“周常委，现在村民这么闹事，又烧车又砸路的，我们实在无法开工，周常委能不能出面协调一下？事成之后，我会重谢您。”陈某海边说边伸出五个手指示意，意即500万元。面对“酒友”周雷，陈某海开门见山。

“我会督促各职能部门尽快解决此事。你先回去把事情做好，钱的话，需要的时候再说。”周雷说道。

很快，周雷以市委常委的身份，召集市公安局副局长、水务局局长、国土局局长、三家镇委书记、镇长等人开了联席会议。会上，周雷要求各职能部门从服务大局、服务市委市政府中心工作的高度看待这一问题，对违法人员坚决依法处理，对合理的诉求要予以支持解决，同时要求会后通知司法局做好普法宣传。周雷还找到了带头闹事的村民，叫到办公室进行谈话，告之其行为涉嫌违法。

在周雷的大力协调推动下，市公安局对几个带头闹事的村民予以刑事拘留，同时司法局、三家镇相关领导带头进村开展普法宣传，陈某海也给了沿途村民一定的经济补偿。村民不再闹事，采砂项目得以顺利动工。

采砂项目之所以能顺利开工，全靠周常委鼎力相助。陈某海自然忘不了兑现之前的承诺。2016年，他再次找到周雷：“周书记，钱已备好了，您什么时候方便，我拿给您。”这一次，周雷的回应有些不同：“需要用的时候，让我弟弟周某找你拿。”

几天后，周雷通过弟弟周某，先后几次以修建房屋、种植荔枝为由，从陈某海处拿了共计250万元。

“还剩250万，周雷随时要，我随时给。”案发后，面对办案人员讯问，陈某海这样说道。

“惊弓之鸟”难逃法网

周雷与杨某华结识后，对其颇为照顾。不但经常带他参加各种酒局，还邀请他到自己家中吃饭。在杨某华生意运作困难、资金周转吃紧时，周雷甚至指使其弟弟借钱给杨某华，帮其渡过难关。

长期以来，杨某华也一直想方设法讨好巴结周雷，抓住一切机会向其示好，以求得更大的利益回报。

2010年4月，杨某华提出，送周雷一辆奥迪Q7越野车跑长途用。“奥迪太招摇了。大众途锐不错。”周雷说道。

这款“不错”的越野车市价接近百万，因为价格昂贵但品牌低调，在海南销售情况一直欠佳，以至于4S店连一辆现车都没有储备。杨某华去订车，只能从内地调运。

“途锐提车要等很久，要不要考虑换一辆？”“不用了，就要这款。”谁料，调运途中，车轮毂被刮花了。杨某华再次问周雷，要不要换一辆新的。“不用，小毛病处理一下就行了。”

就这样，周雷开上了这辆他很中意的越野车。按照周雷要求，车登记在杨某华名下。2013年6月，因听到有人说自己收受别人送的车，周雷指使其弟弟找杨某华办理了过户手续，把车过户到其弟弟周臻名下。

“我开我弟弟的车，这下不会有人说我什么了吧！”案发后，经核实，该车购买价格为93.02万元。这笔钱，一分不少地被认定为周雷受贿的数额。

除了伪造汽车转让协议之外，在海南省纪委巡视组进驻东方市以后，听说很多人在举报自己，为了对抗调查，周雷开始了一系列的掩饰。他先是指使弟弟和陈某海就收受的150万元伪造借条，造成生意伙伴之间借款的假象；又指使杨某华、陈某海之间伪造一份合作种植无核荔枝的协议，用以掩饰收受100万元的事实。

或许周雷也清楚，在铁一般的法纪面前，再精心的掩饰也毫无用处。2018年3月，周雷被办案人员带到了办案留置中心。

“我对不起党和人民培养，我的教训就是当上市委常委，失去了监督，放松对自己思想的改造，向钱看的思想比较严重。我要是堂堂正正做人，踏踏实实工作，严格要求自己，不管送钱人用什么手段，拉什么样的关系，都能拒之门外，也不会有今天的结局，我的教训是沉重的……”这是周雷在悔过书中写下的最后一段话。

法院经审理查明：2010年至2018年期间，被告人周雷在担任东方市委常委期间，利用职务上的便利为他人谋取利益，利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员为他人谋取不正当利益，收受他人给予的钱款和财物，其行为构成受贿罪。被告人周雷在被省监委立案调查和留置期间，除了供述自己的犯罪事实外，还检举揭发了他人重大职务犯罪行为，提供侦破重要线索，且经查证属实，依法应当认定为重大立功表现；被告人周雷到案后自愿认罪，并主动退缴全部赃款，具有认罪、悔罪表现，依法可对其减轻处罚，遂作出上述判决。

案后说法：

海南省检察院第二分院办案检察官黄太银认为，在全面推进依法治国、全面从严治党的形势下，周雷作为一名领导干部，把组织赋予他的权力用以树立个人权威，再用其进行权力寻租，不仅严重影响了地方经济发展大局、破坏了生产经营管理的正常秩序，更对领导干部形象造成了极为负面的影响。正如周雷在悔过书中所写的：“我的错误给组织带来了恶劣的影响，抹了黑。”

应该说，领导干部走入歧途首先在于思想防线的溃坝、在于党性原则的丧失。作为领导干部，周雷不但没有在内心深处树立起对法纪的敬畏，反而长期保持不良的生活作风，与多名商人称兄道弟、拉拉扯扯。一些贪图不义之财的商人通过几瓶酒、几桌餐就依附上了周雷这棵大树，在拿工程、挣大钱方面畅通无阻。在巡视组进驻东方市之后，周雷指使亲戚朋友进行了一系列对抗调查的行为，甚至亲自对伪造的合作种植荔枝协议等材料进行文字层面的修改把关，更加体现了他对法律、对纪律缺乏真正的敬畏之心。

周雷性格较为豪爽，但这份豪爽用错了地方。他误把利用自己的商人当做知心好友，不仅与他们保持利益关系，更是把自身的情感投入其中。在杨某华生意受挫、资金困难的时候，周雷找亲戚垫资100多万借给他救急，甚至还因“看不下去”，主动利用职务之便帮杨某华招揽项目。这种看似“江湖义气”的行为风格，不但和他党员领导干部的身份格格不入，也最终导致他跌入犯罪的深渊。领导干部应该怎样正确行使人民赋予的权力？如何抵制金钱的诱惑？如何加强对领导干部的监督？如何看待“红包”这一现实生活中普遍存在，而被人视为“小节”的问题？

这一连串的问号，是像周雷这一类腐败分子带给我们党和全社会需要面对和思考的沉重话题……