乡村振兴背景下三明市农产品现代流通体系建设

连兆大

（1.三明学院 管理学院，福建 三明 365004；2.三明市邮政业发展研究中心，福建 三明365004）

党的十九大报告中明确提出“实施乡村振兴战略”，国务院公布了2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，将推进乡村振兴战略作为重要的任务。2018年4月2日，中共三明市委、三明市人民政府印发了 《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，提出到2020年乡村振兴取得重要进展。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升。[1]农业是三明农村发展的重要产业，农产品现代流通体系建设对乡村振兴战略的顺利实施有着重要的意义。研究并推动三明市农产品现代流通体系建设，建立适应市场经济和现代农业发展的农产品流通体系，充分发挥三明市农产品流通体系对现代农业发展的支持作用，进而为乡村振兴战略的实施奠定经济基础。在新时代实施乡村振兴战略背景下,借鉴国内外典型农产品流通体系建设的先进经验，实地调查三明市农产品流通发展现状，以问卷调查等形式调查了解三明市农产品流通情况，对三明市农村民众发放了163 份调查问卷，实际回收156 份，回收率95.71%，有效问卷150 份，有效率96.15%。收集整理了三明市农产品流通的相关资料，分析其运行过程中存在的问题，进而提出构建三明市农产品现代流通体系的建议。

一、乡村振兴战略与农产品现代流通体系建设

乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾的必然要求，是推进我国经济结构转型、提升经济发展质量的重要战略。农产品现代流通体系的建设对于促进现代农业发展，进而推进乡村振兴战略实施具有重要的作用。

（一）农产品现代流通体系的内涵

农产品现代流通体系，是为高效组织农产品流通，在一定的流通体制和流通战略目标下，运用先进的理论、流通技术手段与现代化的流通形式、管理方式对传统农产品流通体系进行全面整合所形成的由现代化的流通主体、流通载体、流通服务以及流通运行、监管机制组成的具有内部联系的统一体。[2]（P19-24）农产品现代流通体系由市场主体、市场体系、物流体系、支撑产业、规章制度五方面组成。[3]（P119-122）农产品现代流通体系是连接现代农业生产和消费的中间环节，是现代农业发展的重要支持体系。

（二）农产品流通体系建设对乡村振兴战略实施的作用

乡村振兴战略提出了 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求。在这个总体要求中，促进产业兴旺、促进农民增收是乡村振兴战略实施的物质保障。农业是农村的重要产业，新时代农业产业的兴旺发展将关系到乡村振兴战略实施的效果。农业产业的发展，既要研究合理的产业布局和科学的技术支持以增加农产品产量，也要探索疏通农产品流通渠道以对接消费市场。建设农产品现代流通体系有利于降低流通成本、提高流通效率，促进农业产业发展，推动乡村振兴战略的实施。建设农产品现代流通体系，是促进农村农业产业兴旺，推动乡村振兴战略实施的重要内容。

二、三明市农产品现代流通体系建设现状

三明市通过推进 “万村千乡市场工程”，发挥供销合作社在农产品流通中的带动作用，建成并完善了覆盖城乡的农产品流通网络，促进了农产品的流通，扩大了农产品的销售。

（一）农产品流通网络初步成形

从2005年开始，三明市持续推进“万村千乡市场工程”，推进农家店、社区便利店、配送中心、城乡菜市场、城市副食品调控基地等建设。现在三明市、县、乡已建成蔬菜农副产品、肉食品、水产品、水果、粮油、茶叶、莲子、林竹产品等一批农产品专业市场。农家店覆盖三明市所有乡镇，农村购销网络不断完善、农村购物环境得到有效改善。推进农家店的“一网多能”，融入邮政、电信等企业业务，增加了农家店的服务功能。引导农民专业合作组织与大润发等超市、闽南农产品批发市场等对接，扩大了农产品销售量。

（二）供销合作社组织带动农产品流通

三明市供销合作社通过实施新农村现代流通网络工程，兴建和改造提升一批农产品批发交易市场，全系统共有各类全资农产品批发交易市场 10 个。2017年1—8月，农产品销售总额达24 亿元。其中，省级现代服务业集聚示范区永安闽笋交易市场年交易额可达15 亿元，市场范围已拓展到东南亚地区。重点建设县级电商运营中心,将基层经营服务网点改造成为农村集镇电商经营服务网点和物流快递中转站。已实现电商业务县级全覆盖，成立电商公司12家、电商运营中心8 个、信息化网点改造130 个。2017年1—8月，实现电商销售额 3.1 亿元。[4]供销合作社组织发挥网络优势，带动了三明市农产品流通，促进了农民增收。

（三）农产品现代流通体系建设仍处在初级阶段

通过调查发现，三明市农产品流通网络在逐步健全，流通网络覆盖面在不断扩大。但由于农村流通建设相对滞后，农产品流通体系建设中统筹城乡一体化方面缺乏系统规划。农村流通基础设施建设不够完善，不少乡镇农贸市场规模偏小、配套设施不足，流通条件较为简易，流通效率不高，流通能力不足。在乡村振兴背景下，不能充分满足发展三明农村现代农业经济的要求，农产品现代流通体系建设整体上仍处在初级阶段，成为制约乡村振兴的瓶颈之一。

三、三明市农产品现代流通体系建设存在的问题

（一）农产品现代流通体系建设的支撑体系不完善

农产品现代流通体系需要建设包括流通商业网络、信息通信网络、农村物流等的支撑体系。这些支撑体系的健全与完善程度将直接影响农产品流通体系的现代化程度。调查结果反映了三明农村农产品流通存在服务与配套不够完善、商业网点数量偏少、网点布局不合理的问题。（见表1）

表1 三明农村流通网络存在问题情况

另外，对三明农村通信网络和农村物流满意度的调查统计数据显示：三明农村通信网络满意度偏低（比较满意和满意的合计为28.67%），三明农村物流的总体满意度较低 （比较满意和满意的合计为10.67%）。分析其原因主要有：三明偏远地区农村的通信网络信号不稳定、通信速度较慢；三明农村物流速度偏慢、冷链物流覆盖不到位、物流服务管理不规范。而被调查对象对三明农村流通基础设施建设的总体满意度较低（比较满意和满意的合计为14%）。因此，三明农村流通商业网络、信息通信网络、农村物流等农村流通基础设施建设需要进一步改进完善，以提升农村农产品流通能力。

（二）农产品流通成本偏高，流通效率较低

现代农产品流通体系建设，既要满足现代农业产出数量增长的需要，也要能适应现代农业产品的区域结构和区域特点，应根据主要农产品区域分布和具体特点设计流通组织与方式，降低农产品流通成本，提高流通效率。但从调查结果看，合计超过60%的被调查对象认为农产品流通成本过高，既有农产品产销过于分散，流通中商品集散流程过长、环节过多导致的流通成本过高，也有流通网络布局不合理、流通服务支持不到位等导致的流通成本过高。仅有6.67%的被调查对象认为三明农村流通体系效率 “较高”，1.33%的被调查对象认为“高”，显示出三明农村流通体系的整体效率偏低。而对三明农产品流通效率影响因素的调查统计显示：有61.33%的被调查对象认为“农产品流通基础设施缺乏或落后”，有56.67%被调查对象认为“物流技术落后”。（见表2）这反映了三明农村农产品流通的基础设施不足及物流技术应用落后是导致农产品流通效率较低的主要原因。

表2 三明农产品流通效率影响因素

（三）农产品流通中现代技术运用与管理水平偏低

现代农产品流通建设要借助信息技术，提升信息沟通效率，创新流通方式。但针对电子商务在三明农村商贸流通中作用大小的调查，认为“作用较大”和“作用很大”的人数占比不足一半，反映出流通主体对以互联网为代表的现代信息技术在产品流通中的重要作用还缺乏普遍和深刻的认识。对“您的主要农产品是通过哪种渠道销售的? ”这一调查问题，仅有占4.67% 的被调查对象选择“网上销售”选项。（见表3）反映了在农产品的销售上主要依赖传统渠道，对以互联网为代表的新渠道利用水平低。在对农产品市场行情了解渠道的调查中，选择 “互联网”选项的仅占20%（见表4），反映了在了解农产品信息的方式上主要依赖传统的渠道，对互联网渠道的利用相对不足。另外，认为三明农村流通中的信息管理水平“较高”和“高”的人数合计仅占10%，反映出三明农产品现代流通体系建设中，对信息建设规划管理与信息应用管理水平相对较低。因此，从对现代信息技术应用作用的认识、互联网销售与信息渠道的利用水平、流通信息管理水平方面综合分析，三明农产品流通中现代技术运用与管理水平相对偏低。

表3 三明农村主要农产品销售渠道

表4 三明农村农产品市场行情了解渠道

（四）农产品流通主体的质量意识不强

当前消费者对于绿色农产品的需求日益增长，而对于现有流通中的农产品质量存在不少担忧。现代农产品流通体系建设需要满足公众消费升级的要求，能够拉动绿色生产并流通绿色健康的高质量农产品，提高民众的生活品质。农产品流通主体质量意识的高低直接影响其对供货渠道选择、商品采购、商品销售的决策。为了解当前三明农产品流通主体的质量意识，调查中设置了有关质量标准认知的问题，针对“您销售的主要农产品是否有产品质量标准”的认知调查中，有42%的被调查对象选择“不清楚”，有6.67%的被调查对象选择“没有”。（见表5）统计结果反映了近一半的农产品流通主体对所销售的农产品的产品质量标准缺乏清楚的认知。分析其原因发现，大部分主要农产品具有产品质量标准，但也存在一些缺乏产品质量标准的情况，一些农产品流通主体对这些具体情况缺乏清晰的辨别与认知。另外，农产品流通主体中既有自产自销的农户，也有专业从事农产品销售的个体商户等。一些流通主体对农产品的质量认知，存在仅凭经验认知而缺乏产品标准认知的现象。例如，对农户自产自销的笋干等农产品，大部分农户只是凭经验进行产品生产制作、产品等级分类、产品包装、产品销售这些生产与流通活动，对于产品是否存在除草剂等化学物超标问题普遍缺乏相关的质量标准意识与认识。

表5 三明农村农产品产品质量标准认知

四、三明市农产品现代流通体系建设的建议

根据三明市农产品流通发展的现状及调查分析中存在的问题，建议从以下几方面设计解决方案。

（一）加强农产品现代流通体系建设规划

应深刻理解农产品现代流通体系在农村流通中的重要作用，它既是“农产品进城的”重要通路，也是农村消费购物的主要场所，通过商品流通帮助农村民众实现消费升级。地方政府在制定乡村振兴战略时，应把农产品现代流通体系作为农村现代流通体系建设的重要子体系进行系统规划。制定规划时，既要考虑农村现代流通体系系统内部的协调性，也要考虑其对实现乡村振兴战略的支撑能力。在国家和福建省发展农村流通业的相关文件的指导下，围绕乡村振兴战略的目标，制定三明市农村农产品现代流通体系建设中长期发展规划。根据三明特色农产品优势区主要品种（类）与布局（见表6），合理规划农产品流通网络及配套基础设施建设，提出系统性提升三明市农产品流通能力的指导方案，从农产品流通的战略指向上提高与乡村振兴战略规划的匹配度，系统性解决当前三明农产品流通存在的问题，以支持乡村振兴战略的实现。在具体规划方案的设计方面，可根据三明特色农产品的特点与地理空间分布建设流通网点，重点建设道地药材产地交易市场、特色水果产地交易市场、特色食用菌产地交易市场、特色花卉产地交易市场、特色林产品产地交易市场；完善特色蔬菜、特色水果、特色畜禽等生鲜农产品农超对接网络系统；完善茶业生产及流通企业茶叶品牌营销渠道建设，发展线上线下品牌茶叶直营网络。在特色农产品主产区建设农产品电商流通网络，增加农产品电商平台采销服务网点。围绕特色农产品产地，规划建设具备农产品流通加工、流通仓储、冷链储存、冷链配送、预选分级等功能的现代农产品仓储配送中心。

表6 三明特色农产品优势区主要品种（类）与布局①

（二）健全与完善现代农产品流通支撑体系

现代农产品流通体系的建设包括流通组织体系建设、流通网络体系建设、流通服务体系建设、流通管理体系等支撑体系建设。针对调查中存在的问题，应根据相关规划方案，健全与完善三明现代农产品流通体系的支撑体系，夯实组织、网络、服务与管理基础。完善农产品流通体系，要培育企业化、规范化、规模化的流通主体。[5](P125-128)应推进农产品现代商贸体系建设，培育农产品流通企业主体，提高市场组织化程度，适度扩大农产品流通企业规模，增加具备规模优势的农产品产销龙头企业数量，增强农产品流通企业实力。加强农产品供销系统的农村终端网络覆盖能力建设，进一步发挥供销社和农产品产销龙头企业的核心作用，带动农产品的销售。完善农村信息服务网络与物流服务网络体系建设。改造并升级农村通信网络系统，提高农村特别是边远乡村的通信能力，方便农村民众与外界的信息交流。根据农业产业地理分布及农产品具体特点，制定区域农产品物流发展措施。发挥邮政物流系统的网络优势，鼓励并引导第三方物流企业加快农村物流网点建设，根据农业产业发展需要建设农村冷链物流体系。

（三）降低农产品流通成本，提升流通效率

现代农产品流通体系的流通成本与流通效率受流通模式、流通组织、流通网络、流通规模、流通服务、信息沟通等因素的影响。三明农产品流通模式正处在以传统模式为主导并与互联网模式交融发展的初步阶段。大部分流通组织规模较小，无法充分发挥规模效益，在采购与销售上交易成本偏高。局部流通网络分布不合理、流通环节过多过长，物流技术应用较落后，物流服务成本偏高。对此，应优化流通网络布局，做大流通企业组织规模，提高农产品流通龙头企业的规模效益；创新流通模式，提升流通配套服务支持能力，加快农产品流通速度；减少物流成本与信息沟通成本，如引导发展第三方物流企业，鼓励农产品消费终端共同配送，促进农产品批发与零售市场信息共享；加大政策支持力度，如降低或减免鲜活农产品车辆通行费，加快农产品流通速度，降低农产品流通成本，提升流通效率。

（四）应用现代技术，创新农产品流通模式

三明农产品流通中对以互联网为代表的现代技术的应用与管理水平偏低，应扩大创新技术应用的广度和深度，提高三明农产品流通的现代化程度。创新技术，作为整个农产品流通创新中的核心推动要素，对于整个流通的发展创新而言，大体可分为现代流通资讯技术和流通操作技术两大类。[6]（P117-120）加大对流通资讯技术和流通操作技术在农产品流通中推广和应用的力度。通过技术知识宣传教育、技术应用标杆示范，引导流通主体了解现代技术在农产品流通中的应用现状与前景。从流通基础设施建设层面，提升互联网技术、电信技术、物联网技术等现代流通资讯技术的应用水平。通过政策支持，鼓励流通主体引进并应用现代流通仓储、流通加工、存储保鲜、绿色包装等技术。结合流通设施设备的升级改造和操作人员技能提升，从流通操作技术层面提升流通的效率。综合运用创新技术和管理创新，优化农产品流通流程，构建农产品新流通模式。通过线上要素集约、线下精准服务，为消费者提供跨渠道、无差别的服务和购买体验。[7]（P136-138）满足城乡居民对农产品消费升级的需要，推动农村农业产业的发展，实现农业产业的乡村振兴。

（五）加强流通质量管理，构建绿色流通体系

现代农产品流通体系的建设要适应消费升级的市场发展趋势，能促进绿色农产品的生产与流通，满足民众绿色消费的需要。三明流通主体要树立流通质量意识，对经营的农产品进行采购与销售活动时，有检验产品质量的意识和识别产品质量的能力。一方面，政府相关部门要完善农产品质量标准。通过农产品质量标准的宣传引导，提高流通主体的产品质量意识和质量检测能力，推动相关质量标准的实施。地方政府应建立区域特色农产品目录，对目录内的农产品建立并实施更加具有市场领先性的质量标准体系，规范区域特色农产品的生产与流通活动，培育绿色流通主体企业品牌，构建农产品的绿色流通体系，形成具有持续竞争能力的绿色农产品产业集群。另一方面，地方政府也要建立并完善对流通中农产品的质量监管机制，加强对农产品流通活动的监督与管理，提升消费者对农产品购买及消费的信心。

总之，乡村振兴战略的实施为农产品供给与消费提供了新的发展机遇，为农产品流通行业发展创造了机会，也提出了更高的要求。当前三明农产品流通中存在相关支撑体系不完善等问题。应从战略设计上做好现代农产品流通体系建设中长期规划，融入到地方乡村振兴战略的整体设计中。完善流通组织体系、流通网络体系、流通服务体系、流通管理体系建设。优化流通网络布局，做大流通企业组织规模，发挥规模效益，减少物流成本与信息沟通成本，最终建成健康高效的农产品现代流通体系，支持乡村振兴战略的实施。

注释：

① 本表根据《福建省特色农产品优势区建设规划（2018-2020年）》相关资料整理。