加强城市基层党建工作 推动社会服务水平提升

王磊

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-049-01

摘 要 基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党建工作的难点在基层，亮点也在基层。当前城市发展日新月异，党建工作需要新认识、新谋划、新探索。加强城市基层党建工作，对坚持和加强党的全面领导、巩固党长期执政的组织基础、推进党的建设新的伟大工程具有十分重要的意义。

关键词 基层党建 推动发展 水平提升

一、要牢固树立抓党建的责任意识

抓好城市基层党建工作，街道党工委是责任主体，党委书记是第一责任人。城市基层党建的状况如何，是党委的一面镜子，直接反映出党委抓党建工作的好坏。要树立问题导向，各级党组织要定期研究分析基层党建工作的问题，制定务实管用的解决措施。要夯实基础工作，党员发展管理、干部素质提升、组织开展活动、民主决策议事、党员作用发挥等工作都要扎扎实实做好，不能用栽“盆景”树亮点的方式淡化基础工作。要以巩固基础、促进规范、打造亮点、整体提升为重点，不断创新工作方法，丰富工作内容，确保支部建设有活力、有动力、有战斗力。要明确分工，做到各有侧重，要落实好责任清单，保证党工委书记和社区党组织书记把主要精力用在抓党建上，牢固树立抓党建的主业意识，切实履行好管党职责，亲自主持制定本街道、本社区的党建长远规划，牵头建立起行之有效的党建工作运行机制，促进基层党建工作项目化推进，并注重协调各方力量，形成上下联动、齐抓共管的党建格局。

二、要不断加大基层党建保障力度

抓基层、强基础，必须有实实在在的保障。要推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，这是一个政治问题，把钱花在巩固党的执政基础上，是用得其所。一是基层党建经费要优先保障。近年来，各级不断加大对城市基层党建的投入，特别是服务群众专项经费、党组织运转经费和社区干部补贴纳入了财政保障机制，促进了社区党建工作的提升。下一步要在现有资金保障的基础上，提高经费使用质量和效益，既要管好用好，又要合规合理，促进城市社区党组织服务水平不断提升。二是办公服务用房要达标升级。各街道要充分挖掘资源，想方设法克服一切困难，加快建设进度，确保在规定时限全面实现达标升级。在达标的基础上，科学合理规划布局，拓展服务内容，着力打造一批高标准的示范点，推动社区为民服务工作。三是社区干部待遇要进一步规范。进一步提高社区党组织书记和其他社区干部的补贴标准，各街道结合实际配套资金，制定具体方案，合理确定发放人员和发放数额，要在城市社区干部中广泛宣传提高补贴待遇的相关政策，充分调动他们干事创业、争先进位的积极性。

三、要建立科学有效的社区党建运行机制

要按照服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以党建为统领，在实践中创造符合城市社区实际、党员群众喜闻乐见、實践检验效果明显的服务载体，建立起科学有效的社区党建运行机制，逐步探索实现城市社区治理体系和治理能力的现代化。一是推广现行的好经验好做法。要把真正能帮群众解决实际问题、密切党群干群关系、提高群众满意度的好经验、好做法进一步推广，逐步构建起知居民事、解居民忧、帮居民忙的工作机制。二是打造亮点纷呈的服务品牌。城市街道要结合实际，根据不同群体的需求，注重创新服务载体，培育服务特色，打造服务品牌，发挥示范效应，真正形成各具特色、切合实际、群众欢迎的服务品牌。三是以社区党建带动“两新”组织党建。要在组织覆盖和工作覆盖上下功夫，发挥党组织引领作用，通过领导班子成员兼任、引入社会组织提供便民服务、吸收“两新”组织中的党员参加社区党组织活动等形式，把“两新”组织党建工作纳入社区党建工作领导和管理体系，实现社区党建与“两新”组织党建的良性互动。

四、要持续加强社区干部队伍建设

要抓好以党组织书记为重点的城市社区干部队伍建设，把队伍建设作为增强基层党组织政治功能和服务功能的关键。一是建立合理的选人用人机制。按照政治素质高、服务意识强、熟悉社区工作的标准选配基层干部。在社区党组织书记的配备上坚持更高标准，特别是在政治素质、大局观念、服务意识、贴近居民等方面进行严格把关，可以在社区开展青年训练基地，选派一批优秀年轻干部到社区进行挂职锻炼，充分发挥青年干部敢想敢做，勇于开创拓新创新的进取精神，来促进社区工作水平的不断提高。可以从应届毕业大学生中选择，把最优秀、最适合做社区工作的人员选配到社区党组织书记岗位上来。确保社区支部队伍年轻化、知识化、专业化。二是制定科学合理的考核办法。建立能者上、平者让、庸者下的竞争激励机制，不断加强社区干部队伍建设，通过定期组织社区干部向居民群众做述职报告，开展群众测评，民主评议的办法，综合考评社区干部，不断提高社区干部工作的积极性，主动性，增强竞争意识，危机意识，进而不断优化社区干部队伍的结构。定期对社区干部工作进行综合考核，对优秀的党组织书记给予表彰奖励，同时建立不合格社区书记及时调整制度，针对个别书记履职能力差的，街道党工委要及时调配，对社区干部考评前必须大量征求党员群众的意见建议，对考评结果要进行量化，做到真实、公平，要让组织放心，让群众满意。三是坚持不懈地抓好软弱涣散党组织整顿，始终保持社区党组织的先进性和战斗力。切实做好社区干部素质提升工作，一方面优化存量，通过集体办班、外出考察、系统学习、建立社区工作人才培养基地等方式，提高现有社区干部素质；另一方面，做优增量，通过公开招聘、竞争择优等方式，引进一批年纪轻、学历高、具有社区专业知识的人才，提升社区干部队伍素质。