中国的“一带一路”倡议为尼泊尔社会经济走出困局提供了历史性机遇

狄方耀，刘星君

（西藏民族大学南亚研究所 陕西咸阳 712082）

2013年秋，中国国家主席习近平访问哈萨克斯坦及东盟国家时分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议后，“一带一路”倡议成为中国和周边国家发展友好关系、开展切实合作的重要框架之一。与中国山水相连的喜马拉雅山区国家尼泊尔对此倡议也积极响应，中尼双方在此倡议下已经开展了诸多务实合作。2017年尼泊尔在实施新宪进行大选后，新政府聚焦发展建设，“一带一路”倡议为尼泊尔的国家建设带来新机遇，尼泊尔的发展也会迎来新的春天。

一、尼泊尔经济社会发展亟须新的机遇

（一）尼泊尔社会经济长期以来处于低水平增长状态

不管是我们在尼泊尔的考察与调研，还是从各种渠道所得到的可靠信息，都会得出一个一致的结论，就是在近十多年的时间里尼泊尔的经济发展水平一直处在世界各国后列。根据尼泊尔财政部年报数据，在2015/2016财年，经受地震灾害和印度禁运风波的尼泊尔社会经济增长速度仅为0.01%，通胀率却达到了9.7%，位居南亚国家首位。[1]近十年，尼泊尔的GDP增长率居南亚国家倒数第二位，这种低速增长的社会经济状态必然使该国的居民生活长期处于贫困状态。（见图1）

图1：尼泊尔和南亚国家年均GDP增长率比较图

（二）经济结构不合理

尼泊尔是当今世界上为数不多的以农业生产为主要财富积累和物质产品供应的国家。据资料介绍，该国有超过80%的人口从事农业经济活动；同时，国内也严重缺乏石油、天然气、电力等重要能源的供给，现代产业经济的基础薄弱，创新与发展动力严重不足，产业结构中现代产业的成分比例很低。据资料统计，目前尼泊尔全国已有工业企业和家庭作坊四万余个，家庭手工业和小型企业占较大比重，企业大部分设施落后，规模较小，营销手段较为单一，居民日常生活所需要的工业品大部分依靠印度等别的国家。有关情况可参见表1和图1。

图2：尼泊尔近年来三次产业占国内生产总值比重图

（三）国家财政入不敷出

从经济学的角度看，考量一个国家经济发展的效益水平，主要是考察其财政收入的状况。通过我们对获得的有关数据进行统计分析，发现尼泊尔国家财政在正常年份下，需要维持较高的财政赤字，同时还对国外存在着严重的依赖性。有关情况可参见表2。

表2：2006-2016年尼泊尔财政收支及外国赠款情况表（单位：千万/卢比）

（四）人均收入水平长期处于世界后列

如前所述，由于尼泊尔社会经济长期处于低水平徘徊状态，其结果必然导致人均收入低于国际标准水平。根据世界银行对世界上192个有统计数据的国家和地区进行统计的最新数据显示，尼泊尔2016年人均国内生产总值仅为729.1美元，居世界第171位，处于世界排名较后的位置，远低于南亚人均国内生产总值1637.5美元和联合国认定世界最不发达国家964美元的标准。有关情况可参见表3。

表3：尼泊尔和南亚国家2016年人均GDP统计表

（五）对外经济贸易对象国单一且依存度很高

尼泊尔作为亚洲内陆国家，不仅远离出海口缺乏与世界其他国家进行经济贸易交流的便捷通道，而且在地理上又被夹在亚洲两个大国之间：其北面隔喜马拉雅山区与中国毗邻，其东南西三面与印度接壤。由这种空间方位而产生特殊地缘政治、经济、文化，以及历史的、民族的等多重特殊因素的影响，使当今的尼泊尔在对外经济贸易交流的过程中，主要依赖或依附于印度。这种局面的存在，既对尼泊尔社会经济发展造成很大的被动性，同样给尼泊尔的政治安全、经济安全和文化安全带来极高的风险。例如2015年秋季，印度对尼泊尔实施的“石油禁运”虽只有短短几个月时间，但已使该国经济社会的正常运转受到严重冲击。有关情况可参见表4。

表4：尼泊尔对外贸易情况（单位：千万/卢比）

从以上情况看，随着世界政治多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化过程的逐步加深，尼泊尔的社会经济发展状况长期处于低速运行甚至是徘徊不前的状况，必然使其难以分享现代人类文明的新成果，进而该国民众的发展权、生存权等基本权利也难以得到有效改善。以上这种情况也说明，尼泊尔社会经济的发展在原有社会制度框架内难以实现新的突破，迫切需要寻找和探索解决问题的新办法、新途径。

二、“一带一路”倡议在尼泊尔各界备受欢迎

（一）“一带一路”倡议所倡导的原则赢得了广泛的国际盛誉

中国政府将开放、包容、均衡、普惠作为“一带一路”倡议的原则，将共商、共建、共享和优势互补、合作共赢作为共同理念，从而将中国同参与国家打造成“利益共同体、命运共同体和责任共同体”，得到了越来越广泛的国际社会认可，受到了国际组织和相关国家的高度赞赏。

2016年9月，联合国开发计划署与中华人民共和国签署了《中华人民共和国政府与联合国开发计划署关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。签署仪式上，联合国开发计划署署长海伦·克拉克（Helen Clark）指出：“作为经济增长和区域合作强大平台，‘一带一路’倡议也将成为可持续发展目标落实的催化剂和加速器。”[2]2016年11月17日，第71届联合国大会提出欢迎“一带一路”等经济合作倡议，呼吁世界各国为“一带一路”倡议建设提供安全保障环境。[3]这是“一带一路”倡议首次写入联合国大会决议，使“一带一路”倡议成为联合国推动的重要战略。2017年3月17日，联合国安理会一致通过《关于阿富汗问题的第2344号决议》，该决议呼吁国际社会通过“一带一路”建设等加强地区经济合作，为“一带一路”建设提供安全保障、加强发展政策战略对接、推进互联互通务实合作等。[4]2017年5月14日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京开幕的当天，联合国秘书长古特雷斯（António Guterres）强调：“一带一路”倡议根植于国际发展的共同愿景，具有深远和巨大的潜力。”[5]

2017年5月14日，白罗斯总统卢卡申科（Alexander Gregoryevich Lukashenko）在明斯克新华社记者专访时满怀敬意的指出：“中国向‘一带一路’沿线国家提供贷款和先进技术，在此过程中中国表现得非常友好，不会将自己的利益强加于别国或者进行贸易扩张，这在世界上绝无仅有。”[6]他称赞“一带一路”是一个极具历史意义的倡议，可以为世界经济创造新的增长点。2017年5月25日，时任巴基斯坦总理谢里夫（Nawaz Sharif）在“中巴经济走廊”萨希瓦尔燃煤电站1号机组运营仪式上讲话指出：“中方的‘一带一路’倡议，不仅对巴产生巨大积极效应，还将改变沿线广大国家和人民命运。”[7]哈萨克斯坦《阿斯塔纳时报》刊文称，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫（Nursultan Nazarbayev）认为，“一带一路”是对全球日益增长的政治、经济和人道主义危机的及时反应，当今世界需要这样能够促进国际合作的新引擎，“一带一路”将创造新的地缘经济典范。[8]类似上述的例子不胜枚举。

2017年5月14日，在北京举行“一带一路”国际合作高峰论坛，有29个国家和政府首脑，140多个国家和80多个国际组织的1600多名代表参加，使该论坛几乎成了联合国大会，也是世界历史上单个国家举办的少有的空前盛会。

在此，我们还可以通过“一带一路”倡议在国际上的实际参与情况来说明问题。目前，全球表示积极支持和参与“一带一路”建设的国家和国际组织已有100多个，中国同40多个国家和国际组织签署了合作协议，与30多个国家开展机制化产能合作。[9]

基于上述情况，我们在此可以做出一个基本的逻辑判断：中国政府的“一带一路”倡议也一定会给尼泊尔的经济社会发展提供新的机遇、给该国人民带来不断提升的幸福指数。

（二）“一带一路”倡议受到了尼泊尔社会各界的热烈欢迎

今天我们高兴得看到，“一带一路”倡议已经获得了尼泊尔历届政府和社会各界的热烈欢迎，建设成果初步显现。为了说明这个问题，我们可以列举近几年来尼泊尔积极对接“一带一路”的相关情况。

首先，两国政府的态度非常积极。2015年5月，中国国家主席习近平与到访的印度总理莫迪（Narendra Modi）在北京就“中尼印经济走廊”达成了共识，当年6月，中尼印三国外长在加德满都就尼泊尔重建以及“中尼印经济走廊”进行探讨。[10]2016年3月下旬，尼泊尔总理奥利（Khadga Prasad Oli）访华前及华访问期间，多次表示尼方高度赞赏中国政府的“一带一路”倡议，对“一带一路”很有信心，也有很高的期望。[11]

2017年3月26日中国国务院副总理汪洋与时任尼泊尔总理普拉昌达会面时，普拉昌达（Pushpa Kamal Dahal）表示，尼方感谢中方为尼经济社会发展提供帮助，愿积极参与“一带一路”建设，融入区域经济合作。[12]2017年9月7日，中国外交部长王毅同时任尼泊尔副总理兼外长马哈拉（Krishna Bahadur Mahara）会谈时指出：“我们期待逐步创造条件，探索构建中尼印经济走廊，共同推动跨喜马拉雅地区成为亚洲发展的新高地。”[13]两国外长一致认为，“一带一路”为中尼加强互利合作提供了重大机遇，两国应在“一带一路”框架下不断深化各领域合作。马哈拉强调，“尼泊尔坚定支持并将积极参与中方‘一带一路’倡议，愿与中方在‘一带一路’框架下拓展务实的双边合作，推动经贸投资、跨境铁路、互联互通、旅游等各领域合作进一步向前发展，并达到新水平。”[14]

其次，两国的合作取得了初步成效。在“一带一路”倡议的背景下，中尼之间的合作进展在中国与南亚国家中处于前列。

2014年8月19日，中国西藏航空公司在加德满都与尼方合作伙伴签署协议，联合成立喜马拉雅航空公司。该公司于2016年4月12日，自尼泊尔首都加德满都至科伦坡首航成功并正式投入运营，首航一年累计载客量近十万人次。2017年5月9日，中国商务部部长钟山与尼泊尔政府副总理兼财政部部长马哈拉正式签署《中国商务部与尼泊尔工业部关于建设中尼跨境经济合作区的谅解备忘录》（简称《备忘录》），双方表示将按照《备忘录》安排，抓紧磋商，积极推动后续各项工作。2017年5月14日下午，在“一带一路”国际合作高峰论坛期间，尼泊尔政府先后与中国有关企业签订了《尼泊尔·中国西藏文化旅游产业园合作协议》和《中尼友谊工业园框架性合作协议》两个合作项目，是本次会议上签约最多的国家。尼泊尔·中国西藏文化旅游产业园由拉萨市和美布达拉文化创意产业发展有限公司与尼泊尔公司协商建设。该项目计划分三期施工，第一期工程预计经过一年半时间的建设，有望在2018年底、2019年初与全球游客见面。按照规划，该产业园将占地496亩，总投资预计4.5亿美元，将为尼泊尔提供至少3000个就业机会。[15]中尼友谊工业园由拉萨经济技术开发区、中国平安集团与尼泊尔工业区管理公司共同合作，预计投资10亿美元，一期计划投资5亿美元，在尼泊尔境内开发建设工业园区。该项目旨在引入能源产业、农畜产品加工、民生用品制造、整车组装、水净化处理、电子产品、新能源产业等生产企业，在满足尼泊尔需求的同时，打造面向南亚经济产业链，持续拓展南亚市场，提升尼泊尔产业发展水平和生产效益。[16]

另外根据国内外多个主流媒体的报道，2017年11月6日至10日，由中国国家铁路局牵头，外交部、中国铁建、中国中铁、中交集团等部委和企业参加的中方铁路代表团前往尼泊尔，开展政府间会谈以及中尼跨境铁路和尼泊尔规划铁路调研工作。中方铁路代表团两次与尼泊尔交通部、国家铁路局进行会谈，先后赴加德满都、比德尔、博卡拉、蓝毗尼等地现场踏勘线路走向、站位布置、地形地貌等，中尼双方详细听取了中铁一院汇报的铁路前期研究方案。踏勘结束后，中尼双方就中尼跨境铁路方案进行了充分沟通交流。双方经过会谈确定建立起政府间的沟通联络机制，中方愿意为尼方提供铁路技术和管理的培训，同时进一步加强技术层面的交流，收集相关法律文件及资料，为推进中尼跨境铁路和尼泊尔境内铁路项目奠定良好的基础。

以上情况说明，中尼两国政府之间在“一带一路”倡议下的合作沟通进行的比较顺畅，取得了初步成效，具体情况可参见表5。

表5：2014-2017年中尼合作建设的重大项目

（三）尼泊尔学术界等积极论证对接“一带一路”倡议的实施对策

尼泊尔的学界、社会团体和主流媒体等，其主流意向是对参与中国政府所提出的“一带一路”倡议持积极和期盼的态度。2016年8月10日，中国、尼泊尔数十名官员、学者在加德满都参加了“中尼印经济走廊：可行性与方法”学术研讨会，与会人员围绕如何利用“一带一路”的机遇推进和平、发展区域经济进行了探讨，在当地产生了广泛的影响。2017年1月中旬，新华社加德满都分社与尼泊尔柯伊拉腊公共政策学院等单位联合举办了“2017中尼智库研讨会”，中尼双方共有30多位学者和尼泊尔有关官员发言交流，对“一带一路”话题颇感兴趣。其他的相关会议情况可参见表6。

除了以上列举的在尼泊尔召开的与“一带一路”直接相关的会议以外，在中国举办的所有“一带一路”与南亚的学术研讨会上，都有来自尼泊尔的学者或官员登台演讲，探讨中尼在“一带一路”倡议下的合作问题，使中尼合作成为中国与南亚地区学术交流的热门话题。

除此之外，尼泊尔学界一些有影响力的学者还利用其国内电视、报纸等主流媒体，积极撰写报道和文章，纷纷就尼泊尔参与中国的“一带一路”倡议发表观点和看法，希望尼泊尔能够抓住“一带一路”倡议所提供的重大机遇，推动该国经济社会的发展，快速提高人民的福祉。另外，尼泊尔商界和普通民众大多都对中国的“一带一路”倡议表达了热切的期盼心情。

根据以上情况和其他国家在参与“一带一路”实践过程中已经获得的实惠和积累的成功经验，我们有理由相信中国政府正在着力推动的“一带一路”倡议，一定会为尼泊尔在当今国际环境下实现经济社会加速发展的珍贵机遇和有效抓手。

三、中国有诚意有能力有信心为尼泊尔社会经济发展创造条件

我们曾经在多次学术研讨会上做过这样论断：假若你站在珠穆朗玛峰之巅环视亚洲和世界，必然会做出这样的客观判断——当今的国际社会，中国是有诚意、有能力、有意愿、有信心为尼泊尔提供可靠发展机会为数不多的国家，甚至是唯一的国家。据尼泊尔政府统计，2015/16财年中国在尼泊尔的投资额及项目数量均属第一，成为尼方第一大外资来源国。近年来，中国是仅次于印度成为尼泊尔第二大贸易伙伴和第二大游客来源国，这都极大地促进了尼泊尔国内的经济发展。

（一）中国有诚意为尼泊尔的社会经济发展提供支持

表6：2017年在尼举办的主题与“一带一路”倡议相关的学术会议

中尼两国友好关系具有悠久的历史，特别是新中国成立以来，中尼关系也堪称国际社会中双边关系的典范，历经几十年并且是越来越好，双边关系日益巩固。尤其是中国改革开放40年来，中尼双方互为好邻居、好伙伴，双方已经建立了全面合作伙伴关系。2015年“4·25”大地震发生后，中国政府等给予了及时的、全力的救援，获得了尼泊尔社会各阶层的高度赞赏；震后为应对印度的石油制裁，中国政府全力支援尼泊尔，可谓是危难之中见真情；“一带一路”倡议提出后，中国通过多种途径向尼泊尔发出诚挚的邀请，并对尼泊尔政府提出的有关要求进行积极对接和创造条件。现在我们可以坦诚地讲，中国政府已经对推动“中尼印经济走廊”中“中尼段”（或称“中尼经济通道”）的率先实施做好了相关准备。

2017年3月26日，中国国务院副总理汪洋在会见时任尼泊尔总理普拉昌达时表示，中国高度重视中尼关系，视尼泊尔为共建“一带一路”的重要合作伙伴，愿同尼方一道，认真落实两国领导人达成的共识，加强互联互通、经贸、农业、旅游等领域合作，推动中尼关系进一步发展。[17]同年8月15日，汪洋副总理与尼泊尔副总理兼联邦事务及地方发展部长加查达尔举行会谈时表示：“中尼两国山水相连，是相互信赖的朋友和合作共赢的伙伴。中方愿同尼方一起落实习近平主席同尼方领导人达成的重要共识，推动两国在‘一带一路’框架下的务实合作取得更多成果。”[18]

（二）中国有能力为尼泊尔的社会经济发展提供支持

环视当今世界，中国能够给尼泊尔提供的发展机遇和可能的支持，是其他国家难以做到的。中国当前是世界第二大经济体，并且每年还保持着较高的经济增长速度（2011-2017年中国GDP平均保持在7%以上）；中国还是推动世界经济增长的重要力量，2017年中国经济占世界的比重提高到了15.3%，对世界经济增长的贡献率高达34%左右。[19]根据2017年1月16日国际货币基金组织（IMF）发布的《世界经济发展展望》报告指出：中国仍是世界经济发展的主要驱动力；2016年中国为全球机构及增长贡献了1.2个百分点，而美国只贡献了0.3个百分点，欧洲贡献了0.2个百分点。[20]数据显示，中国对世界经济发展的贡献率远超发达国家之和，同时也说明当今的中国已经是一个充满活力和具有巨大潜力的新型发展中国家。

另外，我们还可以从最近几年的平均对外贸易量和增长速度，以及外汇储备等情况来看中国所呈现出的巨大增长潜力和所拥有的巨大财富。根据中外多方面的资料显示，近十年以来，中国一直是当今世界上对外商品贸易量名列前茅的国家，而且还呈现出比较迅速的上升势头；截至2017年12月末，中国外汇储备规模为31399亿美元，稳居世界第一；[21]中国国家资本的投资规模与效益、中国政府的办事效率等，在当今国际社会堪称典范；另外，中国牵头成立亚洲基础设施投资银行（AIIB），尼泊尔成为创始会员国，在该组织框架内，亚投行能够对尼泊尔基础设施建设提供投融资支持。

所有以上情况说明，中国政府和中国人民有能力在“一带一路”框架下为尼泊尔的发展提供必要的支持。

（三）中国有信心为尼泊尔的社会经济发展提供支持

习近平主席在2017年5月中旬于北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲强调指出，“‘一带一路’建设已经迈出坚实步伐。我们要乘势而上、顺势而为，推动‘一带一路’建设行稳致远，迈向更加美好的未来。”三年前，“一带一路”倡议向世界正式公布之时，遇到了来自各个方面的怀疑、抵制，甚至是诋毁。到今天，当初抱有严重敌视态度的有关国家已经发生了180度的转变。由此我们有理由相信，基于中尼两国的友好传统和经过前期酝酿已经进行的有关工作，中国政府有充分的信心同尼泊尔政府一道在“一带一路”倡议的框架下，将“中尼经济通道”的建设顺利向前推进。历史将会继续证明：中国是尼泊尔可以信赖的好朋友好伙伴。

总之，对“一带一路”参与较早和参与程度较深的国家，已经由此获得了实实在在的利益。同时，中国与有关国家也在不断完善安全保障机制，确保“一带一路”的顺利实施。我们相信只要尼泊尔政府能够积极配合中国政府的“一带一路”倡议，并深度融入具体的建设过程中来，中国政府和中国人民是有办法、有能力、有意愿、有信心为尼泊尔的社会经济走出低谷和走向繁荣，提供机会、创造条件和进行支持。

四、充满自信的尼泊尔是其深度融入“一带一路”倡议的必要条件

中国政府不是、也不可能是“救世主”，不可能包揽“一带一路”沿途所有国家遇到的所有困难；“一带一路”倡议也不是灵丹妙药，不可能解决参与国家的所有问题。然而，我们却有充分的信心认为，“一带一路”倡议能够为尼泊尔经济社会发展创造更好的机遇，能否抓住这个机遇，主要取决于尼泊尔抓机遇、排除干扰、克服困难的勇气、决心和能力。

（一）尼泊尔天然的处于对外关系的困境之中

如前所述，由于历史、地理和文化等复杂因素的多重影响，使当今的尼泊尔天然处于对外关系的困境之中。这种状况具体表现在以下几个方面。首先，从地缘文化角度上看，佛祖释迦牟尼出生于尼泊尔，却是在印度成佛成名的。由此发轫和随后两国间文化联系上的错综复杂关系，给印度从地缘文化上影响尼泊尔提供了机会和理由。其次，从地缘政治角度上看，在近代历史上，印度属于英国的殖民地，而英印政府凭借其当时的实力，不仅征服了印度次大陆，而且也将位于喜马拉雅山区地带及其以南的相关国家，划归为自己的势力范围，此时的尼泊尔也深受英国殖民主义的影响。正因为如此，所以在二战以后印度一直视尼泊尔为自己的势力范围，并将尼泊尔视作它的后花园，不容许尼泊尔在政治外交、经济贸易等方面有更多的自主权（比如，1970年、2015年印度曾因种种借口对尼泊尔进行经济制裁等等）。再次，从自然地理角度上看，尼泊尔的国土在东西南三面与印度为邻，尤其是尼泊尔南部的特莱地区与印度平原连为一体，而北面隔喜马拉雅山脉与中国相连。这种尼印两国地理接壤状况，给印度在政治、经济、外交上控制、制约尼泊尔，提供了天然的地理条件。最后，从地缘经济角度上看，正是由于以上情况的存在，使尼泊尔的对外贸易联系渠道一直被印度牢牢控制着。自1974年以来印度取得尼泊尔石油的专营权，尼泊尔国家命脉被印度牢牢地控制在手里，一般情况下，印度提供的油气资源占尼泊尔市场的95%以上甚至更高。

由以上情况可以看出，尼泊尔被夹在中印两国之间，处于非常尴尬、非常不舒服的窘境，尤其是受制于印度的状况，使尼泊尔社会各阶层倍感无奈和气愤。面对这样的情况，尼泊尔的一些有识之士不仅在反思，而且也在积极探索着出路。

2017年9月7日，王毅同马哈拉会谈时表示，尼泊尔地处中、印两个大国之间，能够成为连接两大新兴经济体的桥梁和纽带。中印作为尼泊尔共同的邻居，应当有大国的胸怀和担当，尊重尼泊尔正当权益，支持尼泊尔独立自主，帮助尼泊尔发展进步。尼泊尔也能并行不悖地发展同两大邻国之间的关系。[22]这是在中国政府向尼泊尔又一次发出积极融入“一带一路”倡议的邀请，释放中国政府愿意为尼泊尔的发展进步提供积极支持的信号。

根据邻居具有不可选择性的特点，尼泊尔政府和人民应当积极的发挥聪明才智，把握好中印所提供的便利条件，独立自主地做出既有利于自己、也有利于邻居的双赢选择，从而使邻居看到自己的价值和作用，以增添邻居和自己交往的信心和决心。

（二）尼泊尔深度融入中国“一带一路”倡议的必要条件

我们从多个渠道所获得信息能够看出，目前的印度在对待中国“一带一路”倡议的态度可以分为两种情况，其一，是持有敌对和不满情绪。比如，它认为“中巴经济走廊”经过了印度与巴基斯坦有争议的克什米尔地区，是触犯了印度的主权和利益；其二，内心深处充满了嫉妒和醋意，印度自认为是世界有影响的大国，是南亚地区的老大，应当在南亚、甚至是亚洲发挥重要作用。然而，中国日益扩大的影响力，尤其是“一带一路”倡议受到沿线国家的热烈响应，势必将严重刺激印度的虚荣心。在这种情况下，印度必然会对尼泊尔试图接触、接受和参与“一带一路”倡议的想法和行动进行阻挠和干预。

面对印度的态度和它在南亚地区的现实影响力，我们认为尼泊尔执政的共产党应当根据本国的利益诉求，带领本国人民精诚团结，有礼有节地对抗来自外界不公正的要求，积极争取独立自主的外交话语权，不断增强外部抗压的能力，根据《联合国宪章》的宗旨和所赋予的权利，积极拓展对外活动的领域，努力营造有利于自身发展的国际环境。我们诚挚地希望和坚定地相信尼泊尔人民一定会在尼泊尔共产党的带领下，根据本国利益和人民福祉的期盼，联合友善朋友，努力排除外部干扰，聚焦经济社会发展进步，及时搭乘中国快速发展的便车，为尼泊尔经济社会发展注入强大的活力。

（三）中尼协力优先推进“中尼经济通道”建设的可能性

近几年来我们对于这个问题在相关的国内外学术会议进行过多次交流，获得了较多的赞同与认可。在此，我们不妨就此问题再做进一步的分析与阐述。中国、尼泊尔和印度三国政府曾高度赞赏的“中尼印经济走廊”，将是中尼印三国历史上第一次深度合作、联手推进的巨大世纪性工程和造福百姓、利在后世的民生工程，该经济走廊的全面启动和实施需要更为充分的条件，需要较长时间的积极准备。虽然2017年中印两国的关系跌宕起伏，随着两国领导人巧妙地化解了危机，特别是2018年4月下旬印度总理来华与习近平主席在武汉举行了非正式会晤，推动着两国关系出现了多年来少有的向好趋势。但是，我们认为应当对印度反复无常地处理中印关系的习惯性做法保持清醒头脑，同时也应当对印度与域外国家以多种方式一起对付中国的做法保持警惕。所以，我们有比较充分的理由相信，印度不太可能在近期内配合中国与尼泊尔共同推动“中尼印经济走廊”的建设活动。

根据以上的分析，我们认为中尼两国政府一定要以最大限度的满足人民福祉为最高政治原则和行为准则，响应中国政府所倡导并被国际社会广泛认可的“一带一路”五项原则（一是恪守联合国宪章的宗旨和原则、二是坚持开放合作、三是坚持和谐包容、四是坚持市场运作、五是坚持互利共赢），采取朋友为先、先易后难、分段实施、合作共赢的原则，尽早启动“中尼经济通道”进行部分先行建设。我们提出这个设想和建议，完全是基于中尼双方的既有良好关系的坚实基础，也是充分考虑到了尼泊尔的政治、经济、外交等现实需要。尼泊尔完全可以依靠“中尼经济通道”部分的优先建设活动，振兴国家社会经济、切实改善人民福祉。从目前尼泊尔所处的发展环境来看，推进“中尼经济通道”部分先行建设，无疑是极大推动本国历史发展进程、有效提升国际影响力的重要选项。同时，我们也认为通过“中尼经济通道”部分先行建设，以及所产生的示范效果和巨大影响力，既可以将中尼关系树立成中国与南亚地区新型国家关系的典范，也可早日为全面推动“中尼印经济走廊”建设积累经验、创造条件。

[责任编辑 赵长江]

[校 对 梁成秀]

[18] 汪洋同尼泊尔副总理加查达尔会谈[EB/OL] .中国新闻网：http://www.chinanews.com/gn/2017/08-15/8305646.shtml，2017-08-15.

[19] 陆娅楠.中国经济活力驱动全球增长[N] .人民日报，2018-04-13.

[20] 王新萍.中国的发展世界的机遇[N] .人民日报，2017-01-22.

[21] 张钦.2017年中国经济总量占全球15%[EB/OL] .半月谈：http://www.banyuetan.org/chcontent/sz/jjzs/201832/246373.shtml，2018-03-02.

[22] 王毅.确保中印关系不脱轨、不对抗、不失控，推动跨喜马拉雅地区成为亚洲发展新高地[EB/OL] .外交部：http://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1490866.shtml，2017-09-07.