政府扶持下黑龙江民营物流创新发展对策研究

朱启楠 孙丹

摘 要：黑龙江省民营物流业经过多年的发展，已经成为物流市场活跃的主体，在激烈竞争中也逐步形成了适合自身发展的运营模式。但黑龙江省民营物流业在发展过程中也出现了诸多问题，例如物流市场仍旧乱象存在、民营物流企业资金不足、管理水平有待提高、信息化程度仍需普及等。随着黑龙江民营物流业发展，市场竞争愈发激烈的同时，民营物流企业自身的发展也遭遇更大挑战。本文就目前黑龙江省民营物流业的发展现状进行研究和分析，指出民营物流业存在的问题，在政府层面上要给予政策上的支持，切实加大民营物流的扶持力度;民营物流业也要做好自身的完善和调整，来适应市场发展的需要。

关键词：政府扶持;黑龙江;民营物流;创新发展

现代民营物流业作为国家经济发展中新兴产业中的一个行业，随着网络经济的发展物流业逐渐融入众多领域，同时其竞争、需求条件也在不断发生变化。各个领域物流需求呈逐年递增趋势，一些新兴物流服务和危险品、应急物资、冷链物流等的市场需求也显示出好的发展前景。黑龙江省相关部门也从不同的视角关注着物流行业的发展，并积极地研究探索如何促进物流行业发展的相关政策。

一、政府对黑龙江民营物流业扶持政策的概述

2001年3月，信息产业部、交通部、铁道部、民用航空总局以及对外贸易经济合作部联合下发了《关于加快我国现代物流发展的若干意见》的文件。同年8月，黑龙江省经贸委决定构建物流行业工作体系的重点企业联系制度，以强化政府与企业之间的联系和沟通，同时确定中国邮政、民航总局等34家企业为物流业重点联系企业。在黑龙江省经贸委与黑龙江省计委最新颁布的《当前黑龙江省重点鼓励发展产业、产品和技术目录》中将发展物流配送中心作为工作内容的重点，并列为重点发展鼓励的项目。从整体上来讲，黑龙江省政府对民营物流业的发展制定了多种、多样的扶持政策。黑龙江省对民营物流企业的扶持政策主要体现在两方面：一方面是财政政策，即将物流业基础设施的建设纳入财政预算，加大对物流业的财政投入，通过补贴、无息贷款以及无偿资助的形式，对民营物流业以专项资金的扶持等。另一方面是税收政策，针对民营物流企业的增值税、企业所得税、土地使用税、车辆购置税等进行优惠，或者是适当减免。

二、政府扶持下黑龙江民营物流业发展现状

随着全球经济一体化的发展，许多外资物流企业也加入到黑龙江省的物流市场，这使黑龙江省民营物流业面临着巨大的市场考验，再加上自身在发展中也存在诸多问题。促进黑龙江省民营物流业持续健康的发展，则成为目前急需解决的重要问题。

1.黑龙江省民营物流业现状

就当前黑龙江省民营物流业的整体发展现状来看，在黑龙江省政府的扶持下民營物流企业的发展已经取得了一定的成效，这主要体现在以下方面：

（1）已形成规模性发展

在黑龙江省政府财政与税收等多项政策的扶持下，当前黑龙江省部分民营物流企业基本已经形成积蓄，加上政府对物流业基础设施不断完善，黑龙江省民营物流业不断加强营业网点的普及，促使其已实现网格化发展的规模。

（2）服务定位较明确

极大多数的民营物流企业都是借助传统运输服务、仓库服务等，逐渐向现代化模式发展。一些民营物流企业已能够根据不同领域、不同对象的需求，结合企业发展方向提供更具有针对性的服务，并对服务进行准确的市场定位。

（3）物流联盟模式成为发展趋势

在黑龙江省政府的扶持下，民营物流企业已在地区内、地区间、行业内、各行业间以及不同的服务类型上，开展相互合作、相互帮扶的物流联盟模式，逐渐搭建行业服务平台与服务的标准，并将这种物流联盟模式作为以后的发展方向。

（4）物流信息化程度加强

现代化的大型物流企业离不开信息化科技的支撑，而黑龙江省内有些民营物流企业在政府政策的扶持下，逐渐搭建信息化的服务平台、结合实际需求自主开发物流软件等，进而提升服务的效率。

2.黑龙江省民营物流业发展优势

民营物流业在长期的市场竞争中，已经形成了自身经营模式。在2006年的时候，物流和采购联合会对其进行全面调查，调查报告中显示提供运输业务的企业占93%，仓储业务的占89%，配送业务占67%，这些业务都是民营物流业的优势项目。同时在流通加工、包装、商贸、货代、咨询等方面结合自身优势，为客户提供优质服务，基本上明确了自身在市场经营中的定位，从而进一步形成了各自的优势领域。黑龙江省民营物流业发展优势主要体现在：第一，可以充分利用地理位置的优异条件，不断拓展对外物流业务，俄罗斯远东地区其资源丰富，原材料物流已经成为黑龙江省边境口岸物流产业发展的主体，特别是对俄经贸往来方面已形成一定的市场渠道。边境口岸区域也拥有一批熟悉对方市场运作规则的专业人士，与对应口岸的地方政府以及企业也都建立了良好的合作关系，这为民营物流的发展提供了有利条件。第二，通过黑龙江省政府给予的优惠政策，在完善自我运营管理体系和各项制度的前提下，不断扩大企业的规模。随着黑龙江省法律法规体系的不断完善和健全，对民营企业而言其私人财产得到了法律的有效保护。第三，民营物流业决策效率以及办事效率都明显高于其他物流企业，在市场运作及物流服务方面其灵活性更能够得到充分发挥。

3.黑龙江民营物流业面临的挑战

民营物流是未来我国物流产业的主导力量，针对黑龙江民营物流业其自身存在问题以及市场竞争中带给的压力，这使企业在寻求发展时面临巨大的挑战。对黑龙江民营物流业来说，其所面临的挑战主要有：

首先，物流市场仍旧乱象存在。虽然在黑龙江省政府的扶持下民营物流获得了一定的成效，但缺乏整体性、长远性的战略定位，没有完善的现代企业管理体系，管理不到位使得一些民营物流企业只看经济利益盲目发展，一旦出现利润相对高的领域，则大家都向这一方向发展;一些民营物流企业资金实力本身就弱，为了生存有钱就赚，超载运输、丢失货物、延误时间、污损货物等事件经常发生，并且出现大鱼吃小鱼的恶意竞争现象，这使得黑龙江省的民营物流市场很混乱。

其次，部分民营物流企业资金不足。物流行业的进入标准并不统一，在取得相应的手续后即可进行经营。对前期发展阶段的资金需求量并不大，但是随着业务量的提升，所需垫付的资金在逐渐加大。民间借贷利息偏高、企业信用评价较低、不符合银行贷款标准等，缺乏资金支持而使民营性的小微物流企业资金问题始终是其发展过程遭遇的困境。

再次，管理水平仍旧有待提高。黑龙江省民营物流企业缺少现代化、科学化的管理模式。民营企业的最大特征就是家族式管理模式，而黑龙江省民营物流企业普遍存在单个企业的发展规模偏小，采用家族式管理模式。在管理上缺乏现代化的管理理念，又不能进入现代化、科学化的管理体系，这就造成民营物流企业的管理水平较低，还需通过提升管理能力来改变这种挑战。

最后，信息化程度仍待继续提高。政府的政策扶持下虽然部分的民营物流企业已不断提升信息化建设，走在前列的大部分企业已经建立并釆用信息化网络，还有极少数的民营物流企业结合自身条件，开发适合本企业发展需要的软件，实现了与客户信息系统的衔接。部分民营物流企业虽配有计算机设备，但不能有效利用，无法实现信息化的发展模式，甚至个别民营物流企业仍旧处于纸笔阶段。

三、黑龙江省民营物流业创新发展的对策

1.完善民营物流业外部发展环境

（1）营造宽松高效的政策环境

希望政府能推出一些有利于黑龙江民营物流业发展的相关政策，让黑龙江民营物流业得到较好的发展。同时认真落实政府下达的各项有利民营物流业优惠政策，不断完善政策落实机制体系，让黑龙江民营物流业得到较快的发展。除行政法规以及法律的规定以外，取消民营物流业注册登记的前置审批手续，对各种收费项目按照管理制度条例以及收费许可证制度执行，推行民营物流业负担登记卡制度和收费公示制度，取消不合理、不合法的各种收费项目。加速政府职能部门的转换工作，强化政府职能服务意识。

（2）营造公平有序的市场环境

建立公平有序的市场环境，对市场行为要进行规范化建设，促进民营物流业的良性竞争，保障物流行业大环境的稳步向前，才能促进黑龙江民营物流业的创新发展。同时要引导物流企业，加强企业自身建设，以诚信为本，合法经营，遵守市场规律。

（3）营造规范健全的法制环境

要想民营物流业长足有效地发展，需要建立一个平等且健全的法制环境，让民营物流业的发展有法可依、有法必依。让民营物流业享有更多的权益和保障。让民营物流业不仅有法律的保障还要遵守法律法规、高度自律。

2.完善民營物流业内部发展环境

（1）推动民营物流业结构优化升级

物流业市场规模持续扩大促使物流企业专业化提升。随着物流市场需求和市场环境状况的不断改善，物流需求呈回升趋势，同时民营物流整体效益也得了很大的改善。在互联网技术的支持下，物流业运输设施网络持续优化，各种运输方式的一体化衔接、协同性得到明显改善。黑龙江地区一些民营物流企业虽然建立了物流业务网络，但多数企业也只是提供仓储服务、运输服务、物流服务中的单一服务，互联网技术的强大信息支持性没有在民营物流产业发展中得到有效的体现。因此，在未来市场的发展中，民营物流产业要想成为物流市场的主角，必须充分利用先进的数字化信息技术，通过大数据预测和分析，将商品通过自有的物流渠道运到仓储站，然后进行配送服务。通过数据共享，不断推动民营物流业转型升级，在强化企业内部整合优化的同时，不断尝试与其他行业融合，这种模式融合能够提升物流企业的核心竞争力。数据为民营物流的发展提供软件实力的保障，但硬件实力的基础设施建设必须同步跟进。未来民营物流产业需要依托上市获得资本从而进行资源优化，促进企业产业结构的升级，逐步完善物流与产业发展的协调一致。企业可以利用自身的优势，将生产、消费的整个流通过程转化成一个高效有机体。

（2）提高经营管理水平，增强市场竞争力

提高企业流通效率，不断增加民营物流业的科技投入，在高科技物流技术的支持下，民营物流企业可以参与到需求者的计划制定中，也可以帮助上游的生产商进行新设备的引进、新产品的开发等，采用这一高效的物流机制与供应链管理系统，有效地形成管理机制的优化。同时，把一切可以利用的资源充分利用起来，以此来适应社会化生产的竞争环境，逐步在民营物流业实现供应链管理的一体化、物流管理的专业化。

四、结论

民营物流业所面对的不仅是大规模进入并扩张的外资物流企业，还包括国有物流企业，它们也在大数据的支持下纷纷调整战略，应对经济市场的各种挑战。民营物流产业与国有物流企业相比，依然存在很大的差距。要缩小差距、齐头并进需要政府相关部门和民营物流业协同努力，要对民营物流业市场的内部、外部发展环境以及产业的外部效应和内部作用等方面进行深层次研究，才能营造民营物流业更好的发展前景。

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作者简介：朱启楠（1997- ），女，佳木斯大学经济管理学院，物流管理专业;通讯作者：孙丹（1977- ），女，佳木斯大学经济管理学院，副教授，硕士