新时期事业单位会计核算的内部控制措施分析

李静

摘要：伴随社会经济及需求的不断变化，市场竞争愈加激烈，对事业单位经营发展提出了更高的要求。就当前来看事业单位会计核算中仍存在诸多问题，新时期为进一步促进单位发展，必须做好内部控制，改进单位内部控制制度，有效提升单位经营管理能力。在充分了解内部控制对事业单位发展意义的基础上，对新时期事业单位会计核算内部控制措施进行了探讨，以期有效提升事业单位财会管理水平。

关键词：事业单位；会计核算；内部控制

中图分类号：F275 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2019）02-0094-02

在现代社会发展中，事业单位的作用不容小觑，其担负着各项社会性服务责任。但是在社会经济迅速发展的今天，事业单位财会方面的问题也日渐突显，长此以往将严重影响其良好形象。为提升单位会计信息质量，保证资产安全，必须重视内部控制。相比其他管理方法，内部控制是各项管理工作实施的前提，对单位健康发展意义重大。利用内部会计控制，可充分连接单位内部的各个部门，以此形成合力，进一步提升工作效率，以此达到单位经营目标。

一、内部控制对事业单位发展的意义

事业单位在我国社会发展、经济增长中发挥着重要的作用，为实现其经营目标，事业单位都会制定相应的内部控制制度，以此有效防范及控制经济活动中的风险。于事业单位工作效率、社会效率而言，内部控制是否有效极为关键，为此，完善的、科学的内部控制，对单位健康持续发展发挥着积极的作用，且影响巨大。

（一）有利于实现依法理财

新时期为保证事业单位能够做到依法理财，国家制定了一系列法律法规，在单位经营管理方面，着重对内部控制的积极作用进行了强调。相比一般企业，事业单位主要依靠国家政府拨款获取大量资金，为此，必须透明化地使用该部分资金。只有保证内部控制制度合理，才能对相关人员的行为加以制约，才能达到依法理财的作用。

（二）确保资产安全及合理使用

利用内部控制制度，事业单位可制订与执行规范化的处理程序，按照相关规定明确单位收支，使其财务信息更加明朗化。同时，还能做到职责分工明确，保证各部门能够有效连接，相互制约，从而提升会计信息的质量。

（三）有效避免徇私舞弊，防范腐败

在反腐倡廉力度逐步加大的今天，如何进一步提高事业单位内部管理水平显得尤为重要。于事业单位廉政建设而言，会计核算中内部控制是否到位极为关键，可将内部控制看做是事业的防范舞弊、腐败的“防火墙”，只有做好会计核算工作及内部控制工作，才能有效提高单位员工的自律性，保证其廉洁，才能防范于未然。

二、新时期事业单位会计核算的内部控制措施

（一）提高内部控制意识

1.加强领导对内部会计控制的重视

于内部控制制度的实施而言，单位领导内部会计控制意识的强弱极为重要，只有加强负责人内部会计控制相关内容的学习，提高其意识，才能保证制度的顺利实施。在内部控制体系内，人占主导地位，特别是领导者，更是财会工作的首脑，对单位财会报告及制度的执行起决定作用，是保证内部控制制度合理、有效的关键。为此，财会部门应与其他相关部门充分联系，对单位负责人定期进行相关培训，进一步增强其内部控制意识。

2.提升单位员工参与内部会计控制的积极性

要求单位当前实际情况和工作需求相结合，通过书面形式进行管理手册的编制，并组织员工定期开展知识学习，帮助员工更好地了解各项规定，保证各项工作有序进行。同时做好事中控制和事后检查，尽可能降低因内部控制不健全产生的危害，及时建立完善的内部控制系统。

（二）完善内部会计控制制度

1.规范会计核算

为进一步提高事业单位内部会计控制水平，必须由基础抓起，其中会计核算极为重要。实施会计核算的目的是为了帮助信息使用人更好地了解会计信息，如：财务情况、预算执行情况等，以此保证做出的经济决策正确、合理，更好地经营管理单位。

按照新会计准则要求，在会计核算中，应确保经济业务具有真实性，根据会计信息的特点，在经济业务发生后，及时做好会计核算工作，应保证其及时性。同时，要保证单位会计政策合理，具有统一性，要按照相同会计政策处理性质相同的经济业务，当确定会计政策之后，不允许任意改变。同时，为保证使用会计信息更为方便，应保证会计信息清晰、详细及准确。

2.完善授權审批制度

通过授权审批制度的建立与完善，可对各个岗位职责、权限范围加以明确确定，有利于各项职责的贯彻落实。于经济业务审批而言，应遵循相应的程序，按照授权审批制度行使权力，不允许出现越权行为。针对权限范围之外的经济活动，经办人有拒绝的权力，特别是经费支出与收入方面，应严格按照审批程序执行，只有保证审批手续齐全，才能支出，这样才能确保资金的安全，这也是内部会计控制的关键。为此，事业单位必须重视授权审批制度，详细审查审批内容，严格按照审批程序执行，防范财务风险。

（三）改进预算控制制度

改进预算控制制度要求进一步健全预算制度，保证编制的预算科学、合理，按照事业单位自身特征与工作内容，合理做好各项预算编制工作。预算管理包含单位所有收支与单位结余资金。项目预算应具有具体化的特点，预算支出则应具备计划性的特点，在预算定额管理实施过程中，可参考往年实际情况确定基本经费支出，并依据定员定额完成测算。同时还应对各项外部环境因素进行充分考虑，进而降低对单位经济活动的不良影响。

在执行预算时，应遵循相关要求，在对各项预算指标计划充分了解之后，对单位内部各部门、岗位进行全面落实，以此构成完善的执行体系。财务部门应与各部门建立良好的交流、沟通渠道，严格审查各项项目，尤其是重大项目应做好监控工作，以此有效执行预算经费，并做到细化执行，具体到每个季度、每个月，甚至每天，只有整体把握各项预算情况，才能保证顺序执行各项会计活动及经营管理工作。针对预算执行情况，财务部门还有监督反馈的职责，要求不定期抽检预算执行情况，要求对预算执行中解决方法的准确性、真实性进行及时追踪，要求向领导等及时汇报预算控制情况。

（四）加强对会计人员的管理

1.提高会计人员素质

伴随社会经济的高速发展，经济业务越来越多，且愈加复杂化。这就要求财会人员必须紧跟时代的步伐，不断充电，加强专业知识学习，进一步提升自身素质，只有这样才能更好地胜任自身工作需求。要求财会人员必须积极地制定各项内部控制制度及措施，详细、认真地审核项目合同的各项条款，支付的各项费用，问题一经发现，需及时反馈，且快速处理。相反，内部控制制度同样也约束着财会人员，因为财务部门也是内控的重要一环。只有进一步加强财会人员自身综合素质，才能有效发挥内部控制的积极作用。于事业单位来讲，对当前用人机制加以改革，进行会计人员岗位责任制的优化，对增强会计人员业务水平，学习能力极为关键。利用控制和自我控制，可帮助财会人员更好地树立正确的职业道德观，加强其职业责任心。

2.加强会计监督

内部审计对事业单位内部控制的实施极为有利，同时在监督机构完善及经营管理水平提升等方面也具有重要意义。为此，必须提高事业单位相关人员对内部审计的认识，所选用的方法较多，如：网络、微信等。特别是在互联网时代下，于事业单位而言，通过内部审计制度的建立与健全，可实现单位经营体制的转换，更能有效监督单位经济活动及对其行为进行检查，更好地服务于经济发展。通过内部审计部门的设置，可审计与监督该单位、该部门的经济业务，充分发挥财会部门的监督作用，这都对执行内部控制制度极为有利。

通过内部监督不仅能够充分体现增强内部控制的重要性，还能够帮助事业单位及时了解自身财务管理中存在的不足，采取合理的措施进一步健全内部会计控制制度。同时，还应进一步完善内部会计控制评价体系，依照内部控制的各项内容、要素，有效分析各项指标，进而评价内部会计控制的重要环节，从而提出合理、正确的建议，以此达到高效化管理的目的。

综上所述，在社会经济高速发展的今天，事业单位作为我国经济发展的重要构成部门，担负着为社会、为人民提供各项服务的职责。新时期如何更好地适应社会发展形势，在市场竞争中立于不败之地，成为事业单位经营管理发展必须思考的问题。内部控制作为事业单位会计核算的重中之重，如何提高内部控制水平，与采取内部控制措施是否得当息息相关。为此，必须严格按照事业单位当前发展情况，合理制定内部会计控制措施，进而提高单位经营管理水平，更好地实现其社会价值。

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[责任编辑：王 旸]