石化工程建设项目监理HSE管理难点及对策分析

朱丁丁 刘阳阳

【摘 要】文章简述了HSE管理的优势，浅析了石化工程建设项目监理HSE管理难点，探究了石化工程建设项目监理HSE管理难点解决的策略，以期为石化工程建设项目监理HSE管理提供借鉴。

【关键词】石化工程建设项目;监理;HSE管理

【中图分类号】TE65 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）10-0233-02

0 前言

当前，HSE管理在石化工程建设项目监理中得到了日渐广泛的应用。加强HSE管理在石化工程建设项目监理中的应用，能取得良好的监理效果，并可以有效避免安全生产事故的发生。然而，在实际中，石化工程建设项目监理HSE管理还存在一些难点。对此，要立足于实践，积极探究有效策略解决石化工程建设项目监理HSE管理难点，大幅度提升石化工程建设项目监理HSE管理水平。

1 HSE管理的优势

HSE管理，是指集合健康管理、安全管理和环境管理为一体的管理方式。HSE管理并非对3种管理进行简单叠加，而是实施有效的综合管理，3种管理间的关系密不可分。例如，在石化工程建设项目中，工艺物料发生泄漏极易导致火灾事故及爆炸事故，并严重污染周围环境，还会危害人体健康。这就表明在石化工程建设项目中，事故会对健康、安全及环境3个方面造成不良影响。通过HSE管理，能对相关风险实施有效的事前分析，并明确事故可能引发的危害性后果，在此基础上采取科学有效的控制防范措施，从而有效降低事故造成的人员伤亡、环境污染及财产损失，实现对各类风险的有效预防[1]。HSE管理注重事前预防，且能高度实现自我约束、持续实现自我完善，并有效实现自我激励，能有效提升建设工程项目实际管理水平。

2 石化工程建设项目监理HSE管理难点

2.1 建设方不规范行为对监理单位带来的影响

在石化工程建设HSE管理中，建设方占据着关键性地位。建设方的不规范行为极易对监理单位带来不良影响。建设成本、工期控制及部门管理等各类问题会集中反映于现场HSE管理中，并为监理单位HSE管理带来困难。从工程招标来看，建设单位通常追求最低的单位报价及最短的工期。若单纯考虑报价和工期因素进行招标而忽视其他因素，极易引发招标合理性问题。中标的施工单位为降低施工成本，通常会减少施工机具设备及现场安全等方面的投入。这就导致监理单位必须增加施工现场的人力和工作时间投入，才能实现对施工现场HSE受控的有效维持。从工期控制来看，建设单位通常追求最短的工期，甚至在建设施工过程中对工期进行强制压缩。例如，某石化工程建设项目涉及约50 000 m3的土石方工程、约8 000 m3的钢筋混凝土及60 000 m的电气电缆，同类石化工程建设项目通常需要3个月的合理工期;但在该项目工程中，建设方要求在60 d内完工，对施工进度计划进行排定后，根本无法满足施工工艺必需的间歇时间;施工现场只好对深度施工交叉进行组织，并通过连续夜班，对工期进行缩短;在工期压力下，HSE管理不断被淡化，最终流于形式。从施工安排来看，建设方在不同程度上存在施工发包不合理的现象，极易引发现场施工出现混乱，并造成投资浪费，严重影响监理单位的HSE管理。例如，某炼油厂系统管廊建设项目，该项目的建设方对管廊结构、工艺安装及系统电气施工实施分开招标，当管廊结构施工完成80%时，建设方对工艺施工进行安排，导致在部分施工区域范围内，存在4家施工单位同时开展结构施工、电气施工、工艺施工及防腐保温施工;结构施工涉及的脚手架尚未拆除，电气施工、工艺施工及保温施工等相应的脚手架已搭设进来，在30 m以内的施工段，竟然同时存在4个脚手架，严重影响了监理单位的HSE管理。为增强HSE控制的有效性，必须对施工现场的施工班组数量进行限制，但这样做极易引发施工现场出现大范围窝工，导致监理方难以实现良好的进度控制。此外，建设方实施多头管理，在HSE实际管理运行中设置了多个部门。各部门在施工现场开展操作管理时，呈现出明显的需求差异。例如，在施工现场对脚手架进行搭设，不同施工部位的脚手架搭设方法各不相同。对监理单位而言，脚手架搭设施工满足安全要求即可。但是，施工现场存在过多管理机构，且此类管理机构无需承担相关责任，极易提出各类不同意见，并对脚手架搭设进行多次确认。在这种情况下，监理单位的职权出现严重喪失。

2.2 施工方不规范行为对监理单位带来的影响

在石化工程建设HSE管理中，施工方负责执行各项具体的现场操作。施工方各项不规范行为会对监理单位带来不良影响。施工方缺乏系统完善的HSE管理体系，且未能深入了解HSE管理理念。在石化工程建设施工实践中，难以有效适应HSE管理各项要求，无法全面有效地执行各项HSE管理措施。施工方在短时间内难以遵循HSE管理要求构建自身的HSE管理体系，且难以在各班组形成系统完善的管理制度，这就导致施工单位的项目主管及各类具体施工人员在施工现场频繁出现各类违章行为。监理单位的职能本是对施工现场HSE管理进行监督，但在实际中却被施工方拖累，被迫开展施工现场HSE管理。此外，施工方为实现成本节约，通常不愿意投入HSE管理机具和相关人员。施工现场负责HSE管理的工作人员通常身兼数职，或者对多个施工现场问题进行同时管理。施工方派遣的HSE管理人员缺乏足够的能力，难以满足HSE现场管理的各项需求。监理单位不得不增加人员投入对施工方在HSE管理中存在的缺陷进行弥补，这就严重影响了监理单位HSE管理的实际绩效。

3 石化工程建设项目监理HSE管理难点解决的策略

3.1 构建高素质的监理队伍

要构建高素质的监理队伍，为石化工程建设监理HSE管理的良好实施提供人力资源保障。要针对当前缺乏高素质监理人员的现状，对监理人员实施严格高效的教育培训，引导监理人员深入理解并熟练掌握HSE管理知识技能，有效提升石化工程建设监理HSE管理实际水平。监理企业要加强与高校的沟通协作，通过良好的校企合作，为监理人员构建系统完善的HSE管理教育和实训平台，引导监理人员熟练掌握各项监理技能，并在HSE管理实训中有效积累丰富的监理经验，并增强自身的职业技能和综合素质[2]。

3.2 建立健全三大控制体系

在石化工程建设监理HSE管理实践中，监理单位要建立健全三大控制体系，在监理工作实践中，严格有效地落实执行各项具体控制方案。石化工程建設涉及设计、采购、施工、监理、检验等诸多环节，其合同类型呈现出鲜明的多样性特征。对此，监理单位要通过构建系统完善的进度控制体系、质量控制体系及投资控制体系来提升监理效果，实现对各项合同条款的有效控制。要有效避免安全生产事故的发生，增强石化工程建设项目的经济效益[3]。

3.3 注重工程建设现场管理

监理单位在石化工程建设项目监理实践中，要对监理工作理念进行创新，注重工程建设现场管理。石化工程建设具有较强的复杂性，涉及诸多复杂情况。监理单位要深化HSE管理理念，从健康方面、安全方面及环境方面对石化工程建设各项实际情况实施有针对性的监理。①监理单位要加强对石化工程建设现场潜在的各类危险因素的准确辨识、详细登记和科学评价，并基于现场实际情况，有针对性地制定控制管理的具体措施，并对相应的风险评估报告进行科学编制[4]。②要充分关注石化工程建设现场存在的环境污染，督促承包商对现场环境污染实施专门有效地处理，确保各类污染排放符合相关标准，专门规划废弃物放置地点，降低石化工程建设造成的环境污染。③要强化对施工现场的安全管理，引导施工人员树立良好的安全意识，督促施工人员严格遵循现场施工安全管理的各项规定，并安排专人指挥现场施工人员。同时，要确保施工现场各项设备保持正常良好运转。此外，监理单位要建立健全现场监理组织结构和相关标准体系，高度重视并有效加强事前管理，督促现场监理工作人员在事前即能全面明确石化工程建设各环节涉及的严控点，有效遏制各类不规范的施工现象。

4 总结

综上所述，HSE管理具有诸多优势。石化工程建设项目监理HSE管理难点主要体现在建设方不规范行为对监理单位带来的影响及施工方不规范行为对监理单位带来的影响。对此，要通过构建高素质的监理队伍、建立健全三大控制体系、注重工程建设现场管理等策略有效解决石化工程建设项目监理HSE管理难点。

参 考 文 献

[1]李洪新.石化工程建设项目施工承包商HSE管理难点及对策[J].安全、健康和环境，2017（10）：50-53.

[2]陈苏.谈石化项目建设信息化HSE管理[J].石油化工安全环保技术，2016，32（3）：1-3.

[3]杜俊杰.石化工程建设过程中的HSE管理[J].科技风，2015（18）：155-155.

[4]陆昱.石油化工建设项目HSE风险识别与应对办法[J].中国化工贸易，2017（6）.