跨境电商与贸易便利化的互动机制探析

尹飞霄

【摘 要】跨境电商是一种新型贸易模式，而贸易便利化是影响跨境电商发展的重要因素。文章从基础设施、信息技术、关境管理和政府管制等方面分析了贸易便利化对跨境电商的影响机理。同时，探讨了跨境电商对贸易便利化进程的推动作用。从健全政府制度法规建设、构建跨境电商信息化服务平台、完善跨境物流及加强国际交流与合作等方面提出促进跨境电商和贸易便利化良性互动的政策建议。

【关键词】跨境电商;贸易便利化;互动机制

【中图分类号】F47 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）03-0052-03

随着信息与通信技术的发展，互联网普及率的提高，催生了新经济，而互联网在各行各业的广泛应用导致在许多领域内出现新业态，诞生新模式。传统对外贸易与互联网等新技术的融合，使不同关境的交易主体，通过电子商务平台进行沟通、达成交易、实现支付结算，并通过跨境物流配送商品、完成交易行为，即跨境电子商务应运而生。跨境电子商务使国际贸易交易主体和交易模式发生了巨大的变化，成为国际贸易新业态，并且随着其迅猛发展，正成为国际贸易的重要手段。

近年来，在政府、企业等各方的努力下，跨境电子商务得到持续快速发展。相关数据显示，2016年中国跨境电商交易规模达6.7万亿元，同比增长24%，2017年中国跨境电商交易规模达8.06万亿元，同比增长20.3%。跨境电商已成为我国外贸转型升级、产业结构优化和经济平稳增长的重要推动力。

而经济全球化时代，关税壁垒问题不再是国际贸易、跨境电商活动中的主要障碍，但程序、通关、流通等一系列复杂而繁琐的手续、单据、协调等隐形的市场壁垒所带来的巨大交易成本和贸易成本问题日益凸显，并正为国际贸易、跨境电商的核心问题。我国跨境电子商务发展成就的取得与国际贸易规则的完善、通关程序的简化、政府监管制度的调整等密切相关。即，跨境电商的发展离不开贸易便利化水平的提升。为推动跨境电商发展，各级政府、相关部门、平台企业等各方从监管、通关、检验检疫、技术等方面进行优化、完善和落地。同时，跨境电商发展经验的推广又为贸易便利化水平的提升指明了方向。因此，跨境电商和贸易便利化两者之间存在相互影响、互相作用的關系。

1 文献综述

学界对于跨境电商和贸易便利化两者关系的研究较少。Wilson（2005）认为电子商务是衡量贸易便利化的重要维度，电子商务的应用可以提升一国或地区的贸易便利化水平。Blum和Goldfarb（2006）的研究发现，政治环境和商业环境的不便利，减少了在线数字信息产品跨境电子商务的交易规模。Gibbs等人（2006）研究认为，政府政策方面的贸易便利化水平的提升，能够促进跨境电子商务的发展。Nuray（2011）从供应链视角分析电子商务对贸易便利化的影响发现，跨境电商的应用可以协调供应链，促进产业间分工协作，提高生产效率，从而提升贸易便利化水平。国内学者则更多关注如何制定相关政策、简化有关程序及促进跨境电子商务发展方面。例如，曹晓洁（2015）从健全相关法规、加强安全保护、创建服务平台、参与国际合作等方面提出促进我国跨境电商便利化的几点建议。陈希、沈玉良和彭羽（2016）则分析了跨境电商面临的贸易便利化障碍，并从业务流程、贸易规则、通关手续等方面建立跨境电商的贸易便利化措施。当然也有部分学者对跨境电商和贸易便利化的关系进行了理论和实证方面的研究。舒伟彬（2016）、钟瑶瑶（2018）从理论视角分析了跨境电商与贸易便利化的关系，并对两者之间的关系进行实证检验，结果发现贸易便利化对跨境电商具有较显著的促进作用。白宇航（2016）实证研究了跨境电商与贸易便利化两者之间的关系，结果表明贸易便利化水平的提高能够促进跨境电商进出口交易额的增加。

综上所述，国内外学者对于跨境电商与贸易便利化的研究日益丰富，但更多是利用贸易便利化与国际贸易的研究范式来分析贸易便利化对跨境电商的影响，而少于文献涉及跨境电商对贸易便利化的作用分析。随着跨境电商在国际贸易和经济增长中的地位及作用的提升，各级政府、有关部门及跨境电商平台等为促进跨境电商的发展而出台支持政策、创新监管模式、健全仓储物流体系、完善配套服务等，使贸易便利化水平不断提升。因此，跨境电商与贸易便利化两者是否存在相互作用、互相影响的互动机制值得进一步探讨。

2 贸易便利化对跨境电商的影响机制分析

国内外关于贸易便利化水平的测度主要采用构建多层次的衡量指标体系的方法。例如，世界贸易组织从信息技术、政策透明度、贸易程序、通关手续等方面构建14个一级指标和39个二级指标来衡量贸易便利化水平;世界经济论坛关于贸易便利化的评价体系主要包括市场准入、边境管理、运输和基础设施、商业环境4个一级指标和9个二级指标;世界银行则从跨境贸易、交税情况、投资者保护、信贷支持合同的保护与执行等11个方面构建了概念更广泛的国际商务环境指数。而学者John S. Wilson从口岸效率、海关效率、制度环境及电子商务环境等方面构建贸易便利化指标评价体系。纵观已有文献，大部分学者对贸易便利化评价都源于上述组织或学者的研究。因此，本文从基础设施、信息技术、关境管理、政府管制4个方面分析贸易便利化对跨境电商的影响。

（1）基础设施与跨境电商。物流是影响贸易，尤其是跨境电商发展的重要因素之一。跨境电商具有批量小、批次多、订单分散等特点，这就决定了其对物流的要求更高。交通基础设施能更好地满足物流需求，企业或个人从事跨境电商的意愿更强烈（付新平、田丹，2017）。一方面，基础设施的完善能够缩短跨境电商交易环节的时间，提高跨境物流的效率;另一方面，基础设施的完善能够增加物流供给，提升物流的承载量，降低运输成本，减少交易成本。因此，基础设施通过降低物流成本，提高物流效率对跨境电商发展发挥着积极的推动作用。

（2）信息技术与跨境电商。跨境电商是信息技术发展到一定程度的产物。跨境电商的产品生产、营销推广、交易完成、订单处理、货款结算等线上活动离不开信息技术，而跨境电商的辅助环节如物流配送、报关清关手续、交易各方面的协作等线下环节也越来越依靠信息化技术。因此，信息化使跨境电商减少了生产和流通过程的中间环节，简化了贸易程序和手续，降低了买卖双方的搜寻成本，优化了跨境电商交易过程环节或程序，提高了跨境电商的效率。

（3）关境管理与跨境电商。跨境电商的货物涉及进出口国家或地区的海关。关境管理对国际贸易、跨境电商的影响毋庸置疑。海关效率主要包括填写和申请进、出口文件所需的时间和费用及边境进、出口清关的时间等方面。通常货物报关、清关所花的时间越长，费用越高，则通关效率越低。而跨境电商对清关效率和清关时长的要求更高。当海关减少清关单证数量、优化报关通关流程时，会缩短边境清关时长，减少与边境有关的贸易成本，提高跨境货物的流通速度。因此，通关程序的优化，通关透明度的提升，可以精简通关手续，减少通关仓储成本及通关的时间，提升关境管理便利化，降低跨境电商的交易成本，提高通关效率，促进跨境电商发展。

（4）政府管制与跨境电商。经济社会的发展离不开政府管制。政府管制主要包括跨境交易双方国家的社会稳定性、政策法规的有效性、政府透明度、产权保护等方面，对跨境电商发展产生较大的影响。稳定的政治环境、高效的行政效率、透明、清廉的行政系统、健全的产权保护体系等能够减少跨境电商额外成本、提高跨境交易效率，推动跨境电商较快发展。

3 跨境电商对贸易便利化的推动作用分析

我国跨境电商的快速发展，促进了政府改革、优化了通关流程、加快了基础设施建设、完善了政府管制，从而推动了贸易便利化的进程，其主要表现在以下几个方面。

（1）优化通关流程，改善海关管理。为适应快速发展的跨境电商，国家出台了一系列的政策完善海关管理、优化通关程序。“清单核放”通关方式规范了跨境电商的通关程序，优化了通关流程，增加了海关监管的透明度，缩短了通关时间，降低了通关成本，提高了海关管理的效率;商品分类和口岸编号等国际化标准的实施，规范了的跨境电商货物管理，减少了编号格式不统一带来的不便;同时，标准化程序的出台、“单一窗口”的实施，节省跨境电商通关时间与成本。这些措施极大地促进贸易便利化。

（2）完善基础设施，健全物流体系。海外仓、边境仓作为跨境物流的重要组成部分，极大地推动跨境电商物流便利化。一方面，海外仓的布点建设较好地满足了跨境电商具有订单数量少、金额较低、频率较高、距离长、批量小、批次多的特点，降低了物流成本，减少了物流时间;另一方面，海外仓实现B2B跨境电商模式清关的规模化和规范化，有利于降低监管成本，压缩通关时间，提高通关效率。跨境电商发展还在一定程度上吸引了资本对港口、铁路、机场等交通基础设施的投资，促进了海运、空运、铁路运输和公路运输的联动运输。此外，保税区和物流企业合作，提升了区域物流服务能够和水平。因此，跨境电商的发展，促进基础设施贸易便利化水平的提高。

（3）推动信息技术发展，打破区域地理限制。跨境电商推动了信息技术和互联网的普及和应用，加快了新技术和硬件设施在更大范围内的推广，提高了业务处理的速度，拓宽了业务处理的区域，缩短交易时间和成本;跨境电商的发展打破区域地理限制，改变了传统贸易中心沿海城市化的格局，完善了内陆城市贸易环境，提高其国际贸易活动的参与度;跨境电商对国家信息化战略也有一些影响，《2006～2020国家信息化发展战略》的出台就有跨境电商的作用。此外，跨境电商促进了中小企业信息化建设，提高了中小企业跨境电商参与度。因此，跨境电商的发展，推动了信息贸易便利化水平的提升。

（4）促进政府改革，提高管制效率。为促进跨境电商发展，国务院及有关部委及地方政府出台许多政策，既涉及宏观方面的指导性文件，也包含微观层面的具体措施。例如，国务院印发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，其要求依靠改革，坚持科学发展，放宽准入，减少干预，加强引导，简政放权，放管服结合，促进电子商务健康发展。而跨境电商涉及的关键部委海关、检验检疫、财税、外管也就跨境电商出台相应的文件，规范、鼓励和支持跨境电商发展。而跨境电子商务综合试验区，如杭州、宁波在监管模式和配套服务方面的创新，为试点城市扩容提供了丰富的经验，提升了贸易便利化水平。总之，跨境电商的发展，推动了政府改革，促进了政府部门间的政策协同和服务联动，提高了政府管制效率，推动了政务环境贸易便利化水平的提升。

4 促进跨境电商与贸易便利化良性互动的建议

为促进跨境电商持续健康发展，推动贸易便利化水平的提升，实现两者良性互动具有重要的意义。为了促进跨境电商发展，需要进一步完善贸易便利化政策、通关服务、市场监管和信用、支付等。为此，文章提出以下几点建议。

（1）加大政府支持力度，完善有关法律法规。跨境电商作为一种新模式，其发展过程需要有关政策的引导和支持。从中央到地方，从主管部门到业务单位，需要统筹规划，明确分工，协调联动，信息共享，制定出可操作性、“接地气”的政策。海关、质检、财税和央行在跨境电商货物通关、检验检疫、出口退税及结汇政策方面放松管制、简化手续、部门联动，逐步实现多快好省的大通关模式。健全跨境电商发展的法律制度建设，打破部门壁垒，实现信息共享，形成完整、可行、高效的监管框架和体系。加快跨境电商试点城市经验总结和推广，形成全国统一的跨境电商发展规范化制度和操作性流程。

（2）利用信息化手段，打造跨境电商综合服务平台。信息技术是跨境电商交易活动的关键因素，可以利用信息化手段，构建一个集报关、报检、通关、核销、退税、结汇等功能于一体的跨境电商综合服务平台，并且该平台与政府审批、监管统计等政府、行业公共平台实现信息共享、数据对接，优化监管流程、简化监管手续，使跨境电商真正实现“一次申报、一次查验，一次放行”。此外，通过信息技术创新着力解决跨境电商的信用和支付安全问题。

（3）加强基础设施建设，创新跨境物流模式。尽管我国城市尤其是东部沿海城市、大城市的基础设施比较发达，但是中西部地区，特别是广大的农村地区的基础设施还比较薄弱，不够完善。尽管海外仓、边境仓等跨境物流新模式的发展在一定程度上缓解了跨境电商物流时间长的问题，但仍然不够。因此，对内要进一步加强和完善基础设施建设，对外则要创新跨境物流模式，缩短物流周期，增强客户体验，提升贸易便利化。

（4）积极参与国际合作，改善国际环境。跨境电子商务突破了传统经济贸易时空限制，推动了经济全球化的发展。在贸易保护主义抬头的新形势下及中美贸易争端的新背景下，我国应该就国际贸易、跨境电商等方面更加积极主动地与各国政府进行对话与交流，主导、参与各种区域经济组织的活动或峰会，寻求国际项目谈判和合作的机会，参与国际规则的制定，探索跨境电商联合监管、协调合作，推动贸易便利化进程，为跨境电商发展营造良好的国际环境。

参 考 文 献

[1]Wilson J，Mann C，Otsuki T.Assessing the Pote-ntial Benefit of Trade Facilitation：A Global Perspe-ctive[J].The World Economy，2005，28（6）：841-871.

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[4]朱妮娜，石墨菡.我国跨境电子商务对贸易便利化发展影响分析[J].对外经贸，2016（12）：80-84.

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[責任编辑：邓进利]