城乡规划中的“三生空间”划定思考

【摘要】随着社会经济的不断发展，国内城乡规划的质量水平也呈现出了不断提升的状态，社会大众更加注重城乡规划设计中的协调性，因此“三生空间”的划定理念，在城乡规划工作中应运而生。“三生空間”主要指的是，在城乡规划工作中注重生产、生活以及生态空间的平衡，并且在整个划定工作中将其明确的体现出来。本篇文章将会切实展开城乡规划工作的“三生空间”划定思考，与此同时，根据实际情况总结出科学的规定措施，以希望为相关工作人员提供参考意见。

【关键词】城乡规划；三生空间；划定措施；详细

众所周知，城乡规划工作中的“三生空间”主要指的是生产空间、生活空间以及生态空间，然而此种解释仅仅只是通俗意义下的解释，因为有关专家并没有对这一概念展开更加详细的解释。其中生活空间是人们平时生活的主要场所，而生产空间则主要是人们展开特定活动的场所，主要是工作生产方面的活动，最后是生态空间，其主要指的是人们生活的周遭环境，对于人们的健康有着非常直接的影响。随着社会经济的不断发展，当前情况下，我们应当注重城乡规划中“三生空间”的划定工作。

1、科学分析城乡规划“三生空间”的特点

1.1城乡规划“三生空间”的空间尺度存在较大的差异

科学分析各个城乡规划空间的尺度可以明确的知道，所开展的“三生空间”，

服务对象往往都是具有较大区别的。具体来讲，假如从较为宏观的角度来观察城乡发展的基本情况，那么各个城镇在布局上面都将呈现出一种点状集中的空间，但是农村地区以及自然环境都将会属于生态化区域，这是表现最为明显的一个特点。然而从另一角度展开分析来看，也就是从城市发展的视角来看，生活场所往往都是居住用地的集中地区，然而城市发展过程中的公园以及绿地，则可以将其称之为生态空间。

1.2城乡规划的“三生空间”具有极强的复合性特征

科学研究“三生空间”的特点可以明确知道，“三生空间”在一般情况下往

往都是多元复合的，因此通常所描述的生产空间、生活空间以及生态空间仅仅只是空间划分上的一种的类型。一般情况下，应当将城市内部的工业园区看作是具体的生产空间，并且每一个社区都属于生活空间，生态空间主要则是各种类型的公园以及城市内的风景区。除此之外，“三生空间”的各个空间同样也可以互相展开嵌套，即生产空间、生态空间以及生活空间，将会呈现出分层分布的特点，通常某一个基本的城镇，都会呈现出三种空间共存的特点。

1.3城乡规划“三生空间”具有异质性的特点

通常情况下，在城乡规划的各个空间范围当中，生产空间、生活空间以及生

态空间的本质内涵具有非常重要的差异性。举个简单的例子加以说明，比如城市化建设区域中的生产空间，主要指的是工业、物流仓储以及商业性用地等，城市化中的生活空间指的是社区，生态空间主要指的是城市建设工作中的绿地以及公园等问题。然而在农村的地区当中，生产空间主要指的是农业用地等，生活空间则集中表示为人们居住的地区，而生态空间就是农村周围的自然环境。正是因为如此，也就决定了城乡规划的“三生空间”具有异质性的特点。

2、关于城乡规划“三生空间”划定的科学措施研究

2.1全面建立统筹化的领导机构

在实际的城乡规划工作当中，要想从根本上有效的展开“三生空间”的划定

工作，那么最为重要的便是同国土、环保部门主导的相关空间科学的展开协同工作。所以有关城乡规划部门也就需要积极的与其他有关部门展开联合，从而形成更加科学的“三生空间”划定工作协调机制。落实到实际的措施当中，首先就建立科学的统筹领导机构，全面的依托市政府层面以及规划委员会成立专门的工作办公室，并且在各个部门管理架构、管理模式以及管理目标不变的情况下，有意识的展开空间规划协调工作。统筹化的领导机构，对于整项工程的开展，具有极其重要的现实意义，它往往能够在工程开展的过程中，起到科学化的指引作用，为“三生空间”划定工作的开展，奠定极为重要的前提基础，进而便于后续工作的开展。

2.2根据实际情况组成科学化的技术协调机构

当城乡规划“三生空间”的技术协调机构建立完成之后，紧接着也就需要在

统筹工作办公室下设立出专门的技术协调小组，并且负责“三生空间”划定过程中的具体技术协调工作，将城乡规划作为实际的主体，从而搭建出能够协调工作的平台。此过程中，协调工作小组的人员需要将其分为常设人员以及一般人员，常设人员的选取主要是在城市规划部门、国土规划部门、发展改革部门以及环保部门等抽离，通常情况下一般的人员都是需要根据工作的实际情况，由其他相关主管部门进行抽调，从而形成科学化的规划建设小组。技术协调小组应当主要负责整项共阻平台的构建，以及切实处理工作运行过程中技术矛盾等，尤其是要处理协调不同规划过程中的相互矛盾以及重叠区域。城乡规划工作最为重要的内容，便是要确保生产空间、生活空间以及生态空间处于一个协调化的状态，这样才能确保“三生空间”的应用效用得到最大程度上的规划。

2.3全方位的构建好共同的技术基础

在展开城乡规划“三生空间”规划工作时，应当首先对规划的对象类型、空

间尺度等方面，科学化的形成对“三生空间”划定的共同认识，尤其需要构建出相互沟通、协调统一的技术语言体系。其次则是科学的整理各个部门的工具手段以及技术内容，不断的充实完善已有的规划性工具，进而建立出能够相互协同的技术性手册，最终为实际管理手段的配合使用，提供最为重要的技术条件。除此之外，还应当在科学化形成共同技术体系的基础上，不断的综合各个部门的规划管理信息技术平台，从而合理化的建立出一个将“三生空间”做出规划出发点的综合性技术平台。当综合性的信息技术平台建立完成后，相关技术人员也就可以全面借助信息技术平台，展开科学化的操作，进而提升城乡规划“三生空间”的设计综合水平。

结语：

通过上文的详细分析描述可知，城乡规划设计，随着时代的不断发展，将会越来越重视“三生空间”的划定，因此广大规划设计工作人员也就需要对其予以绝对化的重视。落实到实际划定过程中，“三生空间”不仅仅需要健全的管理制度以及较高水平技术的支持，同时还需要对其概念做出更加详细化的了解，如此才能从根本上切实保证“三生空间”的划定，能够在城乡规划过程中发挥极其良好的主体作用。

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作者简介：

韩卫敏，浙江大学城乡规划设计研究院有限公司，浙江杭州。