预算会计制度改革对事业单位的影响

杜传鹏

[摘要]预算会计制度改革已经成为我国社会经济改革中非常重要的一个环节，并且想要有效的促进工作效率能够得到提升，就要从各方面加强对预算会计制度的重视程度，保证其改革效果能够体现到方方面面，发挥出更好的作用。对于我国的事业单位来说，受到预算会计制度改革的影响还是比较大的，而且从各方面改变了事业单位的工作内容和形式，并在实施的过程中反映出了一定的问题。文章就预算会计制度改革对事业单位的影响进行相关的分析和探讨。

[关键词]预算会计制度改革；事业单位；影响；分析探讨

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.20

实际上，我国进行预算会计制度改革的时间还是比较晚的，并且相关的制度颁布的时间也比较晚。但是随着我国制度的不断完善，相关理论知识的不断发展，近阶段，预算会计制度改革的重点已经转变到了事业单位中，并且在很大一方面是体现在会计工作中。出现这种现象的原因是公共财政制度的发展以及我国社会进程节奏变化下制度改革的必要性。而这种制度改革对相关单位的工作发展具有重要意义，可以促进其进行长远的发展[1]。

1 我国事业单位现状

1.1 管理工作不够精确

事业单位作为具有一定公益性质的单位，相关工作直接决定着纳税人的使用资金情况，而且因为事业单位中有一部分是由国家和政府直接进行拨款的单位，所以这方面的工作就显得尤为重要。但是因为很多事业单位的会计工作还是不够精确，尤其是在进行核算工作存在很大的问题，这就导致会计工作并不能发挥出足够的效果和作用。且因为很多事业单位对于会计核算工作的要求都普遍比较松懈，并没有像企业对资金管理设立核算制度那样，导致在进行会计核算工作的管理方面，制度和形式都不够精确，不能真正解决其中存在的问题[2]。

1.2 观念比较落后

对于现今很多事业单位来说，其中制度的制定上存在很多不足的地方，而且对于创新观念的意识不足，并没有真正的进行改革工作。因为在事业单位中，会计工作的改革方法和形式种类是比较繁多的，而且想要在短时间内看到成效是比较困难的，所以很多事业单位在进行改革之后还是无法达到市场经济发展的需求。所以说，当前事业单位中存在的最大问题是观念比较落后，无论是从改革观念还是管理观念上，都没有足够的创新意识，无法有效的进行工作。且很多事业单位中还存在缺乏责任感的现象，因为从事管理工作的人员综合素质是参差不齐的，且缺乏创新意识，这就给我国预算会计制度改革产生了严重的阻碍，并且影响了事业单位中会计工作和制度的改革进程[3]。

1.3 收付实现制存在一定的弊端

随着相关制度的不断实施，收付实现制中存在的弊端也逐渐展现在大众的视野中。这种制度主要是采用以现金的收入和支出作为相关的标准，并且记录收入的实现和费用的发生。但是在现代社会中，这种制度并不能完全反映出企业进行经济活动的全貌，而且还会造成一定的误差。尤其是对于事业单位来说，如果其中的一些信息是跨月份进行的，那么就会在一定程度上影响会计工作的采集信息，给会计工作的开展造成负担，而且事业单位还会担负着一定的财务风险，不易于事业单位的发展[4]。

1.4 缺乏完善的制度体系

对于事业单位来说，只是根据相关制度进行改革是不行的，还需要根据相关制度建立一个完善的实行体系，但是就我国事业单位的现状来看，很多事业单位都缺乏相关的制度体系。因为事业一直是采取上报下审，然后再进行财政拨款的模式，这种制度改革不仅需要对未来一定时间内事业单位的收支情况做出一定的计划，还需要将事业单位以往的一些资金使用情况作为一个参考情况，再进行相关的拨款。但是这种模式就会造成事业单位在进行预算资金的上报时，提高预算资金的金额，并且因为相关部门缺乏严格的监督机制，造成对其监督力度不足，使得预算的结构没有进行系统性的分析和评估，对资金的支配也不够科学，对于事业单位下一年使用资金的情况缺乏有效的总结和完善。这种情况下，事业单位的资金使用情况将无法变得合理和高效[5]。

2 预算会计制度改革下事业单位改革措施

2.1 完善管理工作

在制度改革的背景下，事业单位进行相关的改革，需要对管理工作进行完善，而这种管理工作的完善主要体现在事业单位的会计工作中。因为这种制度改革主要体现在会计工作的改革中，需要根据相关制度对会计工作的内容和形式进行改革，所以要制定严格的管理制度，并且严格按照管理制度进行相关工作，确保相关工作人员的工作能够变得标准化和规范化，还要纠正工作人员的工作态度，对工作人员进行岗前培训，提高工作人员的综合素质和责任心，并且设立一定的奖罚制度来调动工作人员的热情，使工作人员能够更好的造成工作，促进管理工作的开展和进行。

2.2 创新观念

对事业单位进行改革，首先要进行观念上的创新，这种创新不仅是相关管理工作观念的创新，更是对会计工作的内容和形式进行创新。管理人员需要根据时代的趋势来创新管理工作，并且要不断吸取其他相似事业单位的经验，对单位中会计工作进行创新。对于会计工作中那些比较繁复的方面，不仅要通过事业单位进行改变，还要确保改变之后符合市场经济发展的需求。在这种情况下，事业单位不仅需要选用一些专业人员来进行相关工作，还可以安排会计工作人员进行进修等，使会计工作能够符合当前的制度要求，并且工作人员能够通过了解市场情况来进行工作改变，具备创新意识。

2.3 完善收付实现制

对于这种制度实施之后对事业单位的影响要进行避免，尤其是对于事业单位来说，需要避免因为这种制度改革下会计工作出现的一些失误情况，要对会计工作中涉及到的各种信息和数据在规定时间内进行处理，对于那些跨月份的财务情况，一定要准备好完善的材料，在进行相关工作时不能因为制度原因而出现工作延误的情况。当然，国家也需要加强对这项制度的完善和优化，确保这项制度能够真正促进事业单位会计工作进行发展。

2.4 建立完善的制度体系

在预算会计制度改革下的事业单位发展过程中需要建立一个完善的制度体系，并且要严格管理事业单位资金的申报过程。事业单位不仅要严格按照制度要求来上报预算资金，不能出现谎报的情况。相关部门还需要加强对事业单位和审批过程的监督。对于事业单位上报的预算资金要进行系统性的分析，并且确保相关资金符合事业单位使用情况和发展需求才能进行审批。在对相关部门进行监督的过程中需要完善监督体系，确保这种监督能够使每一个环节都变得透明化，符合我国的政策要求。

3 结语

综上所述，对于预算会计制度改革下对事业单位的影响来说，主要是体现在事业单位的会计工作中。因为很多事业单位在制度改革下相关会计工作还是存在一定的不足之处，需要根据其中存在的问题进行系统性分析，从而制定出一个科学合理的改善方案，使事业单位能够在制度改革下获得更好的发展，促进事业单位相关工作的不断完善和優化，发挥出制度改革最大的效果和作用。

参考文献：

[1]方温柔.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].北方经贸，2019（1）：102-103.

[2]吴志强.关于政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响分析[J].财会学习，2018（35）：42，44.

[3]刘媛媛.预算会计制度改革对事业单位的影响研究[J].纳税，2018（36）：125.

[4]于军.试论政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响[J].纳税，2018，12（35）：150.

[5]岳胜明.浅析事业单位实施新政府会计制度面临的困难及应对策略[J].中国乡镇企业会计，2018（12）：14-15.