管办评分离条件下物流应用型人才培养课程体系探讨*——以评的视角

□ 卢红奇

(郑州航空工业管理学院 管理工程学院，河南 郑州 450046)

2009年，教育部坚持“政事分开、管办分离”的原则对所属机构和高校的行政职能进行优化，2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确了高等教育“管、办、评”分离的理念[1]，为构建政府、学校和社会的新型关系提供了基础。社会、科技的快速发展对人才培养质量提出了新的要求，结合“管办评”分离情况构建相应人才培养课程体系、充分发挥评价反馈作用对于提高培养人才质量具有重要的意义。物流工程专业作为应用实践性强的学科，建立校内和社会评价联动评价机制，根据评价结果建立课程体系从而促进教学质量提升至关重要。

1 “管办评”分离具体涵义

“管办评”分离是国家提出的新型发展理念，是指在高等教育过程中，将政府管理、高校办学、社会评价分离，使政府对高校的管理从微观化转变为宏观化、扩大高校办学自主性，同时积极发挥社会评价功能[2]，使评价结果进一步促进高等教育质量提升，从而形成政府、高校和社会三方联动、循环反馈的协同机制。

“管办评”分离强调发挥社会评价的功能，依据评价结果为教育决策服务，同时又对教育过程起着重要的监督作用，确保了高等教育能够及时与社会发展需求对接，不断提升高校教育质量和社会服务水平。

2 “管办评”分离下物流工程专业课程体系构建

物流工程属于交叉型、实践型学科，评价机制对其教学质量至关重要。为适应社会对人才的需求，从“评”的视角建立物流工程专业课程体系，将评价过程始终贯穿课程学习，同时根据评价结果不断进行动态改进，持续发现课程中存在的问题、解决问题，不断提高物流应用型人才的培养质量，才能满足社会和企业日益增长的人才需求。

2.1 物流应用型人才培养目标

随着物流技术的快速发展，智能化、无人化、绿色化发展趋势明显，无人仓、物流机器人等新兴技术加快推广应用，同时物流服务日益与供应链、产业链、价值链融合，因此，培养高质量物流应用型人才、满足社会和企业需求迫在眉睫。根据社会发展需求，新时期对物流应用型人才的培养目标如下[3]： ①具备扎实的物流基本知识，掌握仓储、运输、配送等基本流程，熟悉常用的物流设备，熟练使用物流专业软件；②了解生产制造过程、财务分析等相关专业知识，具备与其他学科融合发展的能力；③了解物流技术的发展趋势，具有较强的好奇心；④具备一定创新意识。

2.2 物流工程专业课程体系构成

结合新时期物流应用型人才培养目标，作者对国内近20余所高校物流工程专业核心课程进行分析，结合课程特点可将核心课程分为以下三类：

①基础课程，该类课程以培养学生专业基础能力为主，为其他专业课程奠定理论基础。

②专业课程，该类课程以培养学生专业技能为主，是学生学习和掌握物流专业知识的重点课程。

③实训课程，该类课程以培养学生动手能力为主，充分加深学生对物流实践的认识。

物流工程专业核心课程分类如表1所示。从表1可以看出：①对于基础课程，各个高校注重培养学生物流基础能力和数学思维能力；②在专业课程中，各个学校都根据自身院校特点加入了特色专业课程，如先进制造与精益生产、港口平面布局及装卸工艺等，拓宽了学生就业范围，增加了为地方经济服务的能力；③实训课程多以专业实习、课程设计为主，所占比例较少。

表1 物流工程专业核心课程分类

从表1可以看出，目前物流工程专业核心课程设置存在以下问题：

①专业课程设置特色不够突出，无法有效凸显院校特点和区域特色，造成院校尤其是二本院校对地方经济、行业经济贡献不突出，使得人才质量无法有效支撑区域经济发展。

②物流工程专业核心课程设置仍以传统生产制造、物流配送等为主，与新兴物流技术如区块链、供应链金融等关联度较少，无法有效开拓学生的视野。

③实训课程多以课程设计为主，企业实践较少，无法锻炼学生的实践能力。

2.3 “管办评”分离下物流工程专业课程体系分析

从物流工程专业课程中可以看出，积极发挥评价机制作用，利用评价结果优化课程体系、提升人才培养质量有极为重要的意义。而“管办评”分离条件下，“评”的要义在于积极发挥社会评价作用，同时结合校内评价结果，共同促进物流应用型人才培养质量的提高。依据“评”的要义，可将课程体系分为三类：

①社会评价课程，该部分课程效果依托社会评价机构开展，主要包括实践课程、专业课程中部分应用型课程。

②校内评价课程，该部分课程教学效果主要由校内教学机构开展，主要包括基础课程、专业课程中部分理论课程。

③校内社会协同评价课程，由校内和社会评价联合开展，院校评价学生掌握理论程度、社会评价机构评价学生操作能力。

依据前述内容，对物流工程专业核心课程进行划分，其结果如图1所示。

图1 “管办评”分离下物流工程专业课程设置图

3 实施保障体系

目前我国社会评价机构实力较为薄弱，无法承担全部课程的评价工作，因此，应结合课程设置具体情况建立相关保障体系，积极发挥校内评价和社会评价双重作用，使评价工作充分发挥其应有的作用。

结合我国教学评价现状，应从以下几方面加强评价工作：

①健全校内评价制度。目前，院校校内评价多由教务处和教学督导组采用期中检查、听课、材料审查等方式展开，手段较为单一，注重过程管理、缺乏结果导向，使得评价机制流于形式化。针对该种情况，应进一步优化校内评价制度，依据本科教学评估体系和教学质量国家标准，建立由教师、学生、家长和企业等组成的教学督导组，采用课堂听课、视频直播等相结合的方式开展督导，形成轻过程、重结果的教学评价制度。同时评价不仅仅局限于教学效果，更应建立覆盖培养方案、教学方法等方面，构建全方位的学校内部评价体系。

②积极发展壮大社会评价机构。目前我国社会评价机构较少、专业人员较少[4]，使得评价方案设计、评价体系等缺乏权威性，无法有效地为政府决策提供参考、为学校教学提供支撑。因此，国家应根据社会评价机构现状，通过制定相关政策加快发展第三方评价市场，同时设立相关准入机制保证评价机构的公正性、中立性、权威性。社会评价机构也应形成自我规制、自我管理、自我提升的有效机制[5]，不断提高评价的专业性和实用性，为提升人才培养质量做好服务。

③建立校内评价和社会评价联动机制。应充分借助高等院校人才资源优势，依据科学的评价体系发展壮大评价队伍，建立校内评价-社会评价联动机制，使校内-社会评价结果形成互动。同时，也要划清校内评价与社会评价界限，使学生基础理论和实践能力得到全面提升。

4 结语

物流行业的快速发展需要大批量高素质应用型人才支撑。“管办评”分离条件下，依托社会评价机构、健全完善校内评价机制、全面促进人才质量的提升，构建系统化的课程体系，加强工程实践能力、创新创业能力的培养，实现物流工程与国家经济、区域经济高度融合，完成与新兴科学技术对接，形成政府-学校-社会人才培养闭环，以期培养适应新经济、新时代要求的应用型人才。