“五位一体”新模式扎实推进群众安全监督工作的探索和实践

李晓光

中图分类号：D630.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）3-139-01

摘 要 群众安全监督工作是充分发挥工会参与和建设职能，共同参与企业安全管理的直接方式，也是维护职工生命健康权益的有效手段。开展群众安全监督工作就是要在最基层最需要安全防范的地方筑起安全生产的第一道防线，是企业安全管理体系的有益补充。

关键词 群众安全监督 “五位一体” 企业安全管理

辽河油田供水公司针对企业的点多、面广、线长的实际，多年以来，公司工会高度重视基层安全管理工作，工会开展的群众安全监督工作能结合职工队伍实际，对提升全员安全意识发挥着积极的促进作用，一直是公司安全管理的一个有益补充。公司工会不断探索新形势下扎实有效推进群众安全监督工作新思路，积极探索“五位一体”群众安全监督管理新模式，坚持以工监总站为依托，以提升群监员队伍综合素质为出发点，搭建员工参与、展示、监督的平台，以与安全部门之间协作互通为有力抓手，不断彰显群众性安全监督员队伍的有效作为，更好的提高全员的安全生产防范意识、安全技能以及安全生产管理措施的落地，为企业的安全生产发挥积极的保障作用。

一、实行“五位一体”群众安全监督管理新模式的可行性和必要性

1.企业的安全管理对员工提出了更高的要求。企业安全管理的最高目标是企业从上到下每一名员工都能自觉按照各自岗位范围内的安全工作负责，都做好生产安全风险防控分级管理，努力建成风险防控与隐患治理双重预防机制。

2.公司HSE管理工作的全面升级，需要群众安全监督工作发挥更大的保障作用。公司HSE工作多年来始终在C1级行列里，随着公司各项业务的稳健发展和安全管理工作的不断上水平，提出要力争HSE 管理工作全面晋级的工作目标，安全工作不是一个部门的事，这就需要公司从上到下每个部门、每个岗位及每名员工明确责任，认真落实责任。

3.工会在推进群众性安全监督活动中遇到普遍性问题。工会群众安全监督工作开展多年，存在由于队伍散，难于集中优势发挥作用，2015年开始油田公司工会推行了工会群众安全监督总站工作机制，进一步明确和要求工会组织，明确责任和义务。

4.员工在企业的日常安全活动中需要不断加强自身安全意识和安全本领。安全责任重于泰山，企业的HSE管理目标中提出员工在开展的“安全生产大讨论、全员风险大排查”活动中，要求岗位人员必须识别出每项操作步骤和管理程序中的风险，强化作业活动和管理活动危害因素辨识，重点提高基层员工对隐患风险识别的能力。

二、“五位一体”工作模式的主要做法

1.整体思路：充分发挥工会群众安全监督总站作用，以三级群众安全监督哨为抓手，通过强化培训、定期考核、搭建平台、上下联动、协作互通的“五位一体”新模式，实现全员对基层安全监督的重视和参与，提升广大职工参与日常安全监督工作的积极性和安全意识，提高工会工作参与企业安全管理的贡献率。

2.具体措施：一是以多项举措抓培训，着力提升首席安全监督员业务能力。通过严把群安员“入口关”，保证安全监督队伍的整体素质，构建三级全方位、多层次的安全防线。坚持1+X”培训方式，开展隐患晾晒和“微课堂”交流，带动大家如何开展好群众安全监督工作；二是通過完善制度抓考核，确保群监员队伍作用有效发挥。印发公司群众安全监督管理实施办法，明确安全监督员的责任和义务。认真落实“每月一报、每月一课、每月一讲、每季一考、每季一评的“五个一”考评制度，对排名末位的安全监督员进行加强培训和指导，做到优胜劣汰，根据实际工作情况及时增补和调整；三是以各类载体活动搭建平台，全力提升安全监督总站贡献率；四是以强化职能作用实现上下联动，营造人人参与安全管理的浓厚氛围。紧密结合公司安全生产形势，认真梳理安全监督总站工作思路和措施，通过首席的带领，实现从上到下安全活动的联动，逐级落实各项管理制度，营造了人人参与安全管理的浓厚氛围；五是不断加强与安全部门的协作互通，提升群众安全监督工作影响力。公司层面开展安全方面培训及会议安全经验分享，我们都会及时收集整理，作为群监员培训工作内容。公司安全部门领导定期参加工监总站例会，每个月征集上报的安全隐患案例，工会也积极组织群安员参加安全部门举办的“安全月”相关活动、两法知识竞赛、消防应急演练等活动。

三、“五位一体”工作模式的应用效果

1.群众安全监督队伍安全意识和业务素质明显提高。通过加强培训活动与监督管理，在很大程度上提高了群安员的安全知识应知应会水平和安全监管能力，也大大带动了广大职工对群众性安全监督工作的认识。

2.全员的安全监督意识显著增强。通过搭建各类展示平台，带动了人人参与安全监督管理的积极性。一年来，公司各级安全监督哨共排查隐患245起，减少直接间接经济损失87万元。

3.促进劳动保护监督工作常抓不懈。工会组织开展这项工作的主要目的就是要把维护职工群众生命安全健康权益当作维权工作的第一位任务，各级安全监督员通过定期开展群众性安全监督互检互学活动，并针对检查出的隐患问题提出整改意见，大大促进了对安全监督的保护作用，更好得实现了生命健康权在基层的有效维护。

4.有效促进公司HSE管理的不断升级。工监总站的“五位一体”新模式，不仅提高了安全监督骨干的安全管理水平，更带动了公司全员安全意识和安全管理水平的提高，公司各项安全管理制度的执行过程中，更加顺畅和落实有力，安全管理水平不断提高。