加强党风廉政建设 促进国有企业长远发展

刘雨

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）3-029-02

摘 要 国有企业想要持续稳定发展就不能忽视党风廉政建设的重要作用，党风廉政建设是党的建设工作中的重要组成部分和关键环节。全面加强党风廉政工作，提升党风廉政建设水平，有助于国有企业党员干部统一思想，强化全面从严治党意识，有效推进反腐倡廉工作深入开展，不断消除影响和阻碍经营发展的不利因素，为企业实现健康长远发展提供良好的政治环境。

关键词 党风廉政建设 国有企业 发展

作为国有企业改革发展过程中不可或缺的政治保障和制度优势，党风廉政建设工作的积极开展为提升企业的软实力和竞争力创造了良好的政治环境。本文通过分析党风廉政建设的重要性和目前国有企业党风廉政建设工作存在的不足，力图结合国有企业实际情况，探索出深入推进党风廉政建设工作的方法策略和有效途径。

一、党风廉政建设的重要作用

于国家来讲，治国必先治党，治党务必从严。党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局之中，把党风廉政建设和反腐败斗争摆到了前所未有的战略高度。党的十九大从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求，对推动全面从严治党向纵深发展作出了新部署新要求。腐败现象的存在严重影响党的形象，事关人心向背、生死存亡，必须要坚持从严从紧，全力加强和推动党风廉政建设各项工作深入有效开展。

于国企来讲，要充分发挥党在国有企业中的指挥和引导作用，强化党风廉政工作是必由之路。企业良好的政治生态直接影响党员干部的战斗力，政治生态建设得越好，发展环境就越清正，领导人员带领企业改革发展、生产经营的动能就越足。全面推进党风廉政建设是营造良好政治生态的重要途径，党风廉政建设铸就了一个企业党员干部的思想作风、行为习惯和规范意识，为企业的经营发展、创新改革提供坚强的政治和组织保障。

二、国有企业中党风廉政建设存在的问题

全面从严治党进程不断深入推进，国有企业党风廉政建设工作有了长足发展，对于国有企业营造风清气正的改革发展氛围，增强内部核心竞争力，促进健康持续稳定起到了至关重要的作用。但由于思想意识和管理体制等方面的固有因素，国有企业也在一定程度上存在部分党员干部的党性修养不足、开展作风建设不扎实、监督体系有待进一步健全等问题，值得我们思考和重视。

（一）思想认识有差距

随着互联网的飞速发展和市场经济与对外经贸的逐步深化，人们的价值观逐渐呈现多元化趋势，有些国有企业党员干部在经营过程中，出现了抓生产经营“硬”，抓廉洁自律“软”的情况。领导干部在落实“两个责任”和“一岗双责”的过程中，认识不到位，出现了与企业生产经营“两张皮”的状况。党风廉政建设工作与经营管理工作严重脱节，党风廉政建设工作开展乏力，体系制度形同虚设、落实不到位，领导干部履行“一岗双责”的意识淡漠。另一方面，政治思想教育和党性修养的持续深化不到位，学习与教育制度执行未能落到实处，导致干部队伍中的个别人员出现了价值观念层面的思想偏差，为腐败行为的发生埋下隐患。

（二）制度体系待完善

健全完善的党风廉政建设和反腐倡廉制度体系是开展各项工作的基本保障，有助于各级党委、纪委将责任、压力和措施进一步传导执行到位，从而达到从严要求、从严监督、从严管理的目的。目前国有企业党风廉政建设制度建设方面还存在着一些亟需解决的问题。一是制度建设不完善。虽然各项权力运行、日常监督、学习教育的制度已经研究印发，但是有的制度较为陈旧，没有与时俱进地跟进修订，对新形势下出现的新问题没有从制度角度严肃杜绝，导致制度的时效性和约束力有所欠缺。二是制度创新不积极。很多制度直接照搬照抄上级制度或是一些成熟企业的优秀经验，没有根据自身企业实际情况潜心研究，因企制宜，导致制度脱离实际，难以落实。三是执行不到位。由于组织领导力不足，宣传不到位，思想上不重视，仅为了检查和考核敷衍应付，导致将已经制定好的制度束之高阁，只停留在纸上、墙上和嘴上，没有真正做到知行合一。四是督导不到位。制度的执行过度依赖于考核检查和干部自觉性，对制度的监督检查也仅仅停留在表面文文章，督导执行的力度不足，责任追究失之于宽，失之于软。

（三）监督制约不到位

作为国有企业党内监督专责部门，纪检监察机构在开展党风廉政建设工作中起到至關重要的作用。然而有的国有企业纪检监察机构设置还不是很健全，人员配备不足，兼职现象严重，纪检监察人员素质参差不齐，实际工作经验不丰富，导致在监督执纪问责的实践中，不同程度地存在着监督程序不规范、监督不到位，量纪不准确的情况。不少国有企业，党委的主体责任、纪委的监督责任区分不清、界限不明，有的企业纪委“三转”要求不能落实到位，没有履行好“监督的再监督”这一职能。比如说一些应该由党委牵头主抓和整改落实的工作，安排到纪委去做。再比如说纪委代替职能部门对具体工作进行安排部署、督导推进、考核奖惩，而自己的再监督责任缺位、错位，正所谓“种了别人的田，荒了自己的地”。

三、国有企业深入开展廉政工作的方法策略

（一）注重开展党员干部廉政教育工作

要牢牢把握廉政教育的政治性和方向性，立足新时代新形势新任务，及时创新载体、更新内容，引导广大党员干部增强“四个意识”、落实“两个维护”，确保廉政教育的治本作用得到充分发挥。研究制定多措并举、全面覆盖的廉政教育工作方案，对不同领域、不同性质、不同岗位的党员干部，有针对性地制定教育措施，分类施教，着力在抓住重点，扭住关键上下功夫。要注重搭建平台，增强教育的融入性，充分运用互联网、新媒体等立体宣传教育载体，开展党规党纪和法律法规教育，促进党员干部懂法明纪、知敬存畏，全力营造清廉氛围、厚植廉洁理念。要利用好反面典型，发挥警示教育的震慑性，开展警示教育基地参观和观看警示教育片等活动，引导党员干部从政治上分清是与非，认清荣与耻。

（二）廉政体系和制度的建立健全

党风廉政建设和反腐败工作不是一朝一夕就能取得成效的，而是一场长期的斗争，特别是在长效机制的建立和完善方面。一是坚持把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核。严格落实“两个责任”“一岗双责”，细化责任清单，逐项分解工作，逐级压实责任。党委要切实将主体责任抓牢，切实落实好党要管党、从严治党的职责；党委书记要肩负起第一责任人职责，知其责、明其职、尽其力；班子成员作为分管领域的责任人，要不推诿、勇于担当、各负其责；纪委要切实履行好监督责任，落实“三转”要求，聚焦主责主业，严格遵守“监督的再监督”的职责定位，做好监督执纪问责；各部门要担负起“管”和“治”，“监”和“督”的任务，做好事前防范和事中监督，把好监督的第一道防线。除此之外，还要严肃考核问责，倒逼责任落地。针对落实责任上热下冷、上紧下松、层层递减的问题，注重从源头施力增压，要进一步完善考核体系，把全面从严治党成效考核同领导人员综合考评、经营业绩考核衔接起来，同领导人员进退留转、薪酬待遇、奖励惩处挂钩。要加大问责力度，对履行全面从严治党主体责任、监督责任不力的领导人员严肃问责；要坚持“一案双查”，倒查分管领导和职能部门的责任，坚决做到失责必问、问责必严。二是全面推进“不敢不能不想”的反腐防腐机制。坚持有腐必惩、有贪必肃，做到露头就打、执纪必严，特别是对十八大以后不收手不收敛的，重点领域和关键环节造成国有资产重大损失的和群众职工反应强烈的贪腐问题要严肃处理，用好监督执纪“四种形态”，达到严管厚爱、治病救人的目的，持续强化“不敢”震慑。要不断完善制度体系，通过效能监察、日常督查、专项审计等方式查找招投标、合同管理、财务管理、投资管理等方面的制度漏洞和空白，建立健全权力履行制约制度，真正让制度“带电”“长牙”，要不断完善选人用人、“三重一大”、廉洁风险防控等各项制度，强化事前预防机制，持续扎紧“不能”笼子。要强化党性学习，在强化正反两面教育的同时严格落实好各项谈话制度，注重对党员领导干部的抓早抓小，综合运用民主生活会、廉政谈话等方式对苗头性、倾向性问题咬耳扯袖，防患未然，持续增强“不想”自觉。

（三）强化纪检干部队伍建设

要从严从实加强纪检监察队伍建设，努力锻造成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率，坚持不懈加强党性教育，提升政德修养，让执纪“铁军”经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。通过集中充电、定向培训、上挂锻炼、以干代训等方式，加强纪检干部对知识与实务的学习运用。积极组织培训活动，培育对标互学、力促上进的良好学习氛围，让纪检干部在学习交流中增强日常监督、执纪审查、实施问责的专业技能。要加大干部交流的力度，对能干事、想干事、会干事的优秀人才，打通奖励渠道和上升渠道，适当时候按照有关规定提拔重用。同时要加大对纪检干部内部监督管理的力度，切实严防“灯下黑”。

（四）探索创新监督机制

面对新形势、新任务、新要求，要积极探索监督工作的新思路新方法，着力研究全面覆盖的监督新机制，在丰富监督形式、建立长效机制方面下功夫、出成效。要发挥各个职能部门的优势特点，体现其业务强项，通过横向联动、纵向整合的思路实现企业内部监督力量的有效调动，使各监督主体有效协同、资源共享，不断扩大监督覆盖面，提升监督的宽度与深度，在监督事项中通力合作，合力保障国有企业健康平稳运营。

四、结语

目前国有企业正处于深化改革、转型升级、做优做大做强的关键时期，要以党的政治建设为统领，持续深化党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，把监督的关口前移，扎紧织密制度笼子，逐步构建起不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，积极培育健康的党内政治文化，着力打造忠诚干净担当的纪检干部队伍，为国有企业长足发展营造风清气正的政治生态。

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