提高发电企业全面预算管理工作的策略分析

傅赟

[摘 要]随着我国经济的快速发展及各项改革的不断深入，当前发电企业在发展过程中面临着严峻的挑战。在这种新形势下，发电企业要想取得更好的发展，需要全面提高全面预算管理水平，以此来降低企业运行成本，确保企业经济效益目标的实现。文章从全面预算管理概述入手，分析了发电企业全面预算管理工作中存在的问题，并进一步对提高发电企业全面预算管理工作的策略进行了具体的阐述。

[关键词]发电企业;全面预算管理;问题;策略

[中图分类号]F426.61;F406.7

1 全面预算管理概述

全面预算管理是通过预算来对企业资源进行分配、考核和控制，全面提高企业生产经营活动的组织和协调能力，从而促进既定经营目标过程的完成。全面预算是对企业未来某一特定期间全部生产、经营活动的财务计划的反映，通过对生产成本和现金收支进行预测，从而实现对未来期间企业财务状况和经营成果的反映。

全面预算管理以企业成本和企业收入作为主要组成内容，在企业实际生产运营过程中，通过提高全面预算管理水平，可以对企业成本和费用进行分析和对比，有效地减少不必要的支出，实现对成本和费用的有效控制。同时，通过前期预算管理，全面梳理企业内部业务，并促进各项业务的高效开展，全面提高企业的利润。企业管理者通过全面预算管理还能够及时发现企业经营过程中存在的问题，为企业管理者决策提供重要的依据，可以不断促进企业战略管理能力的提升，促进企业的健康、持续发展。

2 发电企业全面预算管理工作中存在的问题

2.1 缺乏正确的预算管理理念

当前在发电企业实际运营过程中，由于对全面预算管理认识不到位，缺乏正确的预算管理理论，只是简单地将全面预算管理与企业的经营计划等同，对于预算管理与经营计划的本质差异没有明确进行区分，这必然会对企业全面预算管理的效力带来较大的影响，不利于企业资金使用效率的提高。另外，部分发电企业在实施全面预算管理工作中还存在与企业实际情况相脱离的问题，没有基于企业实际情况出发，这就导致预算管理工作与发电企业的发展要求不相符，预算管理往往流于形式。

2.2 全面预算工作组织不规范

目前还有部分发电企业并没有单独设立全面预算管理部门，这就对预算编制和实施带来了较大的影响。部分企业还觉得预算是财务部门的事情，没有建立起业财融合的全面预算管理机制，预算编制缺乏业务基础，这就导致预算执行过程中会出现较大的偏差，不利于企业的健康、良性发展。

2.3 全面预算管理监督缺乏

发电企业在全面预算管理实施过程中，由于预算执行控制流程和监督措施不明确，而且多以事后控制为主，事前和事中控制不到位，再加之对市场环境分析不深入，这就导致预算缺乏动态性，当预算与实际出现偏差时，针对于问题事项分析不到位，无法有效地对预算进行修正，这就导致预算执行过于随意，监督缺乏。

3 提高发电企业全面预算管理工作的策略

3.1 强化发电企业全面预算管理全员参与意识，明确全面预算管理目标

全面预算管理要求企业员工参与，因此发电企业在实施全面预算管理工作过程中，需要做好预算编制，并全面提升企业员工全面预算管理理念，增强全员的参与意识，认识到全面预算管理工作的重要性。发电企业在实施全面预算管理工作中，还要明确全面预算管理目标，通过与电力行业的先进水平进行对比，制定科学全面的预算管理目标，进一步对发电企业每一个部门及每一名员工的责任目标和具体任务进行明确。对于全面预算管理目标，不宜过于细化，这样在具体目标实施过程中，其他职能部门能够有更多的操作空间，有利于促进企业生产运行效率的全面提高。

3.2 建立完善的全面预算管理体系

发电企业在全面预算管理工作实施过程中，需要强化组织领导，并对预算管理体制进行完善，明确各预算执行单位的职责权限。通过建立完善的全面预算管理体制，进一步对预算管理工作流程进行梳理，明确预算管理实施过程中各环节的授权制度，促进业务预算与财务预算的有效融合，并重视ERP管理系统与全面预算管理的结合，利用计算机管理系统来实现企业预算管理流程与体系，确保全面预算执行的严肃性和管控力的提升。另外，发电企业还要建立健全预算监督制度，为发电企业各项工作的顺利实施打下良好的基础。

3.3 应用适宜的预算编制方法

在发电企业实施全面预算管理工作中，预算编制作为第一步，同时也是影响预算管理效果的最主要因素。因此，在预算编制过程中，需要选择科学合理的预算编制方法，并基于全面预算管理理念，重视顶层设计，做好基础数据收集工作，根据发电企业自身的业务特点来灵活运用各种预算编制方法。在实际预算编制工作中，零基预算编制方法最具科学性，其将所有预算支出以零为出发点来对各项预算支出的必要性和合理性进行判断。而且在零基预算方法实际应用过程中，有利于各级管理人员积极性和创新性的充分发挥，可以达到较好的预算编制效果。

3.4 构建完善的预算指标体系

发电企业在全面预算管理工作中，需要构建完善的预算指标体系，并保证与发电企业整体发展战略目标保持一致，明确具体的量化指标和责任主体。在具体预算指标体系中，其包括財务指标及非财务指标，通过对预算指标逐级分解，确保下级预算指标能够将所有会对上级预算指标造成影响的因素涵盖其中，保证预算指标体系的科学性，为全面预算管理工作的有序实施奠定良好的基础。

3.5 建立完善的考核机制

为了保证发电企业全面预算管理工作的有效实施，需要建立完善的全面预算管理考核机制。这就要求发电企业在实际工作中，需要重视员工全面预算管理积极性和主动性的提高，并通过将员工绩效考核和工资与全面预算进行整合，促进全面预算管理目标的实现。同时，发电企业还要通过对比全面预算的执行结果和全面预算指标，针对对比过程中出现的偏差进行分析，运用科学的方法来进行调整和解决，以此来降低发电企业实际生产运营过程中的风险。基于全面预算的多样性，发电企业在实际运营过程中需要重视考核，具体可以选择定量指标和定性指标，全面提高考核的实效性。另外，还要强化对全面预算工作的审核，企业内审部门在实际审核过程中提出具体的审计建议，有效地实现对全面预算漏洞的有效控制，促进全面预算管理目标的实现，为全面预算管理工作的有序实施起到重要的保障作用。

3.6 提高预算管理的灵活性

预算管理应该遵循弹性控制原则，对预算管理控制不能绝对化，应具有一定的灵活性或者弹性，这样，可以应对复杂的环境变化。发电企业在实施全面预算管理过程中，经常会遇到某种突发的、无力抗拒的事件，这时会使现实的预算背离预定的目标。因此，保持预算管理控制的弹性十分必要，它可以使预算控制系统在环境变化下仍然能够发挥控制作用。弹性控制要求在制定预算控制标准时就应当具有弹性，以保证预算控制系统能够有效发挥作用。

4 结 论

发电企业在我国经济发展过程中发挥着重要的作用，而且在当前市场经济环境下及供给侧结构改革的大背景下，发电企业竞争越发激烈，发电企业在实际运营过程中为了能够降低成本，则需要加强全面预算管理，进一步对企业内部运作进行规范，积极推动企业发展战略目标的实现，为企业的健康、持续发展打下坚实的基础。

参考文献：

[1]钟庆增.论发电企业实施全面预算管理的途径[J].当代经济，2014（10）.

[2]王君.发电企业预算管理与内部控制的策略分析[J].企业改革与管理，2018（7）.

[3]刘艳菊.浅谈如何加强企业全面预算管理[J].科技创新与应用，2012（19）.