武侯区构筑国际化人才高地

“国际蓉漂 智慧武侯”蓉漂人才日活动

成都市是一座历史古韵与现代文明并存、创新活力与时尚魅力兼具的美丽城市，两千多年城址未迁、城名未改，乃“天府之国”。成都市被评为15个“新一线”城市榜首、“中国最具幸福感城市”第一名，“最适宜新经济成长城市”“中国最具投资吸引力城市”和“外籍人才眼中最具魅力中国城市”。

武侯区是成都市的中心城区之一，因境内武侯祠而得名，素有“三国故里、蜀汉名城”之美誉，是国务院命名的高科技文化区、中西部经济社会发展的领先区。武侯区人才资源富集、科教优势明显，聚集了四川大学、四川音乐学院等10余所知名高校，中科院成都分院等130余家科研机构。常住外籍人士7780人，占全市的22.5%，是全市外籍人士最多的区域。近年来，相继获评“四川省促进民营经济发展工作先进县（市、区）”“国家科技进步示范区”等荣誉称号。

在开启新时代的征程中，推进“双创”和人才建设，是党中央的重大部署，也是经济转型升级、提升核心竞争力的必然要求。党的十九大报告提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。为吸引更多人才，各地展开了激烈的竞争，纷纷放出一系列“引才大招”。

处在转型升级关键期的武侯区也不甘落后，武侯区以完善的体制机制、务实的政策举措、优质的服务体系，为武侯区的经济发展提供有力的人才支撑，也为更多海内外优秀人才提供成长的沃土，为“以梦为马”的有识之士引路前行。

构建开放政策体系，多渠道引才育才

武侯区以更大力度、更具含金量的人才政策体系，打出引才聚才的“组合拳”。

培育“品牌”聚才。2017年11月，武侯区紧抓“成都人才新政十二条”出台的重要契机，围绕全区发展战略，出台具有鲜明比较优势的“诸葛人才”系列政策，构建“诸葛精英”“诸葛优才”“诸葛雏鹰”“诸葛工匠”等人才梯队扶持政策体系。对带项目的优秀顶尖人才个人资助金额达到500万元，团队资助金额达到800万元，全区每年用于支持各类人才发展的财政资金超过2亿元。将招商引资和招才引智相结合，采取线上发布、线下宣讲、进企业、进园区等多渠道、立体化的方式，精准宣传“诸葛人才”系列政策。开发具有武侯特色，贴合国际审美的“诸葛国际人才”表情包、邮票、玩偶等文创产品，全面提高“诸葛人才”品牌全球显示度和国际影响力。

拓展“渠道”揽才。深化国际合作，举办“麻省理工学院中国创新与创业论坛”武侯专场活动，聘请9名全球知名高校专家和海归企业家担任“引才大使”，推动“以才引才、以才聚才”；承办“成都国际创新创业大赛”英国赛事，加大武侯区海外招才引智力度，为武侯区产业发展匹配具有国际水平的人才资本。强化校地合作，参加由成都市委组织部组织的“‘蓉漂’人才荟”系列活动，紧扣武侯区文化创意、大健康、金融电子商务等现代商务商贸三大主导产业发展需要，到清华大学、北京大学、复旦大学等知名院校开展“订单式”选才，促进“定向引才、产才融合”。强化数据运用，突出问需于企，拉网式摸底重点企业人才需求情况，分类建立人才数据库，发布紧缺人才目录，推动人力资本有效开发、高效管理和优化配置，实现“有效对接、精准选才”。

依托“市场”选才。为加强高端人才储备，武侯区坚持政府引导，在规划引领、服务优化、政策完善、搭建平台上做足文章。2016年，依托全市“创业天府行动计划——深圳行、上海行、海外行”系列活动大力招才引智，并主动向企业放权，积极探索“政府搭台+企业唱戏”的市场化引才模式。采取定向邀约、精准匹配的引才方式，邀请求职者到现场与企业面对面洽谈，经过猎头公司甄选和区属公司实际发展的综合考量，精准引进3名高级管理人才到区属国企担任职业经理人，加快向市场经营实体和公众公司转变。武侯高新公司成为全省首家在“新三板”挂牌的区（市、县）级政府投资公司，目前正积极向“新三板”创新层转板。

多维“育”人才。围绕“基础—中端—高端”各个阶段人才成长需求，实施文创、大健康、金融、电子商务、新经济、工匠等人才培训项目，开展“技能大师工作室建设计划”，实现人才培养方式多元化。创新开展人才“小专班”培训，采取“理论培训+实地调训+导师点训+项目实施”等方式，实施精准化、个性化和差异化人才培训。建设四川国际文化人才港，与北京电影学院合作，开展文创人才定制培养和市场输出，推行文化艺术素质教育、北电明星班、人才定制班及北电文化金融班等四大精品培训，培训文创人才万余名。

产业发展筑造施展才华舞台，增强人才“引力”

人才的竞争，归根结底是实力的竞争。实力的背后，是可供人才尽情施展才华的广阔舞台。

近年来，武侯区通过制定出台重点产业发展相关政策，积极引入重大产业化项目，着力构建以服务经济为主体的现代产业体系，构建文化创意、大健康、金融、电子商务等四大产业生态圈，培育新经济发展动能，加快发展总部经济。

一是文化创意产业生态圈。以打造“三国故里·天府文芯”为目标，聚焦音乐、文博旅游、创意设计、影视传媒、数字娱乐、体育六大细分领域，加快打造“一城”“一带”“一坊”“一港”文创项目集群。武侯区对文创产业单项最高奖励可达500万元。

二是大健康产业生态圈。以打造“中国西部区域性国际医疗中心核心区”“中国西部大健康产业融合发展示范区”为目标，大力发展高端医疗、健康管理等五大业态，加快推动国家生物治疗转化医学等一批重点项目建设。武侯区对大健康产业单项最高奖励可达1000万元。

三是金融产业生态圈。以打造“西部金融中心”的重要极核为目标，突出发展大健康金融，以建设发展华西坝大健康（金融）产业功能区为重点，加快构建西部大健康金融中心。武侯区对金融产业单项最高奖励可达5000万元。

四是电子商务产业生态圈。以打造“国家级电子商务示范区”为目标，以建设发展武侯电商产业功能区为牵引，以“9号线大街—西部电商云谷”、京东西南总部基地等重大项目为依托，大力发展创意电商、大健康电商、金融电商、跨境电商。武侯区对电子商务产业单项最高奖励可达500万元。

五是培育新经济。加快构建“1+3+2”的新经济产业体系，即领先发展创意经济，高端发展数字经济、智能经济、流量经济，提升发展共享经济、绿色经济。2018年，全区获得成都市新经济梯度培育认定的企业共66家，居五城区第一；全区共有创新创业载体46家，面积逾45万平方米，国家级“双创”平台8家，我们力争用5年左右的时间将武侯区打造成具有国际影响力的新经济高地。

六是发展总部经济。武侯区致力于打造成为引领成都、辐射西部、影响全国的最具活力的“总部经济高地”。2018年以来，武侯区共有26家企业被认定为总部企业，总部企业认定数量居五城区第一。总部经济集聚势头更加明显，人才汇集基础更加坚实。

健全支撑人才发展“双创”平台，突出成果转化

武侯区坚持以项目搭台，聚焦重点产业、重点区域，让发展得到最需要的人才、人才找到最合适的平台。

搭建成果转化平台。瞄准国内外一流人才成果转化平台的强大引擎带动作用，与中科院行政管理局合作建立成都中科科技创新人才研究院，打通中科院、京津冀科研成果资源向武侯区转移的快速通道，规模化引进和培育与主导产业关联度高、产业发展急需的项目和人才，围绕产业链打造人才链，为全区建设“三大产业集聚区”、重塑产业经济地理注入全新动能。2017年，全区共有100项科技成果就地产业化，专利申请量达1.6万件，被确定为“国家知识产权强区工程示范区”。大力推动“环川大知识城”建设，积极推进专职博士后队伍组建、政产学研协同创新等重点工作，着力促进科技成果市场化产业化。

搭建高端服务平台。率先探索组建统一的政府智库咨询平台“诸葛智囊团”，首批组建文化创意、大健康、金融、电子商务、社区治理等现代商务商贸业、科技服务、社会事业、基础经济等7个领域政府智囊团，灵活采取设立首席专家或专家咨询委员会、专家顾问团、专家工作室等形式，选聘具有国内领先、国际一流水平的专家，为部门科学化决策提供人才智力支持，提升治理体系和治理能力现代化水平。

搭建创新创业平台。围绕有效激发人才创新创业活力，做强磨子桥创新创业街区、武侯区青年创业园、西部智谷产业园等平台载体，做响“磨客·隆中对”“武侯国际创客节”等品牌活动，做优“武侯区天使投资引导基金”“成长贷”“壮大贷”“磨客集市”等全链条扶持体系，全区创新创业氛围活跃。有各类创新创业载体面积超过45万平方米，在孵企业（项目）达1600余家；磨子桥创新创业街区被四川省委组织部评为“第二批四川省大学生创新创业俱乐部”。

创新要素保障供给，提供精准优质服务

武侯区大力营造尊重人才、爱惜人才的良好环境，切实为各类人才在武侯区创业兴业解决后顾之忧。

优化人才服务。一是整合公共服务资源和市场资源，在市人才绿卡基础上，叠加具有武侯特色的“人才绿卡”服务，为各类高层次人才量身定制个性化的政务、“一对一”辅导、全程代办服务，家庭医生签约、医疗和健康管理服务等，为武侯区各类人才提供全方位、“一站式”服务。二是强化公共服务资源供给，加快人才公寓、产业新城（工业园区）配套住房建设，已选定154亩地块建设人才公寓，建成后可容纳5200人，为符合条件的人才提供租赁服务，满5年按其贡献可以不高于入住时市场价格购入，切实强化青年人才住房保障。三是优化涉外政务服务水平。开通外国人来华工作许可办理点，设置继上海、深圳之后，全国第三个可在社区办理外国人来华工作许可的点位，方便外籍人士就近咨询办理流程、提交资料、领取证件，实现属地“一窗式”便捷办理。设立成都第一个下沉到社区的蓉城人才绿卡咨询服务点，建立西南地区首个境外人员服务管理站，为外籍人才提供停居留、签证等“一站式”办理服务。

专业化人才服务。一是着眼推动人才与产业协同发展，选拔培养诸葛人才专员队伍，建立三级人才专员体系，扎实推进急需紧缺人才引进、提升培育、综合服务等，促进人才链、创新链、产业链和市场需求有机衔接，不断提高人才工作精准化水平。二是在高端人才和重点产业集聚区建设“诸葛人才俱乐部”，搭建国际高端人力资源协同发展平台，为人才及产业聚集区企业提供政策咨询、人才引进、人才培训、校企合作、人才交流、人才需求调研等集约型、全要素专业化服务，打通联系服务人才“最后一公里”。三是深化职称改革，武侯区立足服务全区经济社会发展和人才队伍建设，打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，让非公人才享受评审同等待遇，有效激发人才发展活力。

提升宜人品质。让来武侯的人才不仅住有所居，更要住得有品质、有味道。大力发展生活性服务业，积极推动商业发展高端化、生活服务便利化、服务供给品质化、营商环境国际化，着力打造宜居宜业的优美城市环境；以打造人民南路片区“最便利最友好的国际示范区”为抓手，积极引进和建设国际知名的教育、医疗、文化、咨询机构，切实满足高端人才的多元需求。

吸引人才、培养人才，只有“进行时”，没有“完成时”。下一步，武侯区将持续践行“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观，以提高人力资源协同水平为核心，全方位营造国际高端人才创新发展、宜业宜居的“类海外”环境，以人才活力的有效激发，驱动城市经济高质量发展。