落实交通强国新部署，推动广州国家重要中心城市交通建设迈上新台阶

张宏义

中图分类号：C913.32 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）3-169 -02

摘 要 习近平总书记所作的党的十九大报告提出要建设交通强国，为未来一段时间的交通建设提供了根本遵循。广州作为粤港澳大湾区核心枢纽城市及“一带一路”建设中的战略枢纽城市，在粤港澳大湾区实施建设交通强国目标中具有极大的拓展空间。本文基于广州当前交通发展实际情况，结合广州交投集团自身特点，就广州交投集团落实交通强国新部署进行探索与思考。

关键词 落实部署 中心城市 交通建设 交通强国

一、引言

习近平总书记在党的十九大报告中提出我国要建设交通强国，为我国未来交通建设提出了最新指引，标志着我国在新时代长征中开创建设交通强国全新征程，这也是党和人民对交通建设事业重大托付，给我国交通行业建设者提供清晰的前进方向。2019年3月万众瞩目的《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台，对粤港澳大湾区核心之一广州赋予全新定位，要求广州充分发挥国家中心城市引領作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽和科技教育文化中心功能。要求广州全面优化国家级枢纽型网络城市格局，以全球视野实施规划引领，全面加强国际航运、航空和科技创新枢纽能级建设，提升国际综合交通枢纽和信息枢纽功能，对广州交通建设事业提出了更新更全面的要求。

二、深刻认识建设交通强国在新时代中国特色社会主义事业中的重要意义和作用

（一）这是新时期经济社会协调发展的必然要求

交通运输是我国新时期国民经济的基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业。我国人口多，资源种类多，国土面积辽阔，交通需求旺盛。改革开放以来，我们交通事业快速发展，仅高速公路一项，截至2016年，我国高速公路通车里程达13.1万公里，已连续五年蝉连世界第一，我国成了名副其实的交通大国。但交通服务在不同区域之间、城乡之间、交通方式之间仍然存在发展不平衡、不充分、不协调的问题。尤其农村、贫困、偏远山区，道路建设、管养和营运水平还存在很大的提升空间。要全面实现“人便其行、货畅其流”的目标，甚至更高境界的“人悦其行、物优其流”还有很大距离，当前我国的交通建设情况与世界传统交通强国之间对比还存在相当大差距。

（二）这是实现人民对美好生活新期盼的基本支撑

新时代交通发展过程中群众对当前交通发展不均衡与现实交通便捷性差、堵车多、停车难、污染大等成为社会主要矛盾，人民群众对交通服务的需求快速升级，人们不仅仅满足于通路通车、通航通邮等“刚性需求”，随着经济条件的改善，人们更加重视对交通出行的舒适感、幸福感、便捷感、快速感、安全感等提出了更高的要求，对安全便捷、高效可靠、无缝接驳等交通出行需求日益强烈，个性化、多样化、高品质需求亦同步加速释放，这要求交通建设必须由“增量提速”转向“提质增效”，坚持“质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，全面推动并落实交通建设质量变革、效率变革、动力变革”的交通强国指导思想。

（三）这是维护社会稳定和国家安全的基础性条件

从当前我国国家安全战略角度分析，周边国家和地区恐怖袭击、地区民族冲突、国内局部地区自然灾害时有发生，加强我们交通建设，提供多种交通方式无缝连接、快速运输人员、物资到边境地区，东西南北全地域、全天候快捷通达，为各地人民群众提供更安全可靠的交通运输保证，确保满足我国国防安全实际需求。因此，在建设交通强国方面，我们要深化国家安全战略思想认识，大力提高反恐防范和维护社会稳定的大局意识，通过提供强有力的交通建设支持，让人民安全感更有保障，维护国家的长治久安、和平建设。

三、准确把握广州落实交通强国的战略规划

目前，国家、省、市将交通基础设施投资作为推动区域经济发展和解决社会就业问题的重要手段。广州作为粤港澳大湾区核心枢纽城市及“一带一路”建设中的战略枢纽城市，服务于国家发展战略，广州从建设国家重要中心城市的高度，明确了“三中心一体系”和“三大战略枢纽”的战略规划，为未来交通的发展带来更为广阔的发展空间。

《广州市综合交通发展第十三个五年规划》指出，未来五年，广州将紧紧抓住国家“一带一路”和南沙自贸试验区的战略机遇，围绕建设国家重要中心城市总目标，以建设枢纽型网络城市为抓手，坚持网络建设与枢纽建设并重，到“十三五”期末，广州市基本形成“高效畅达、便捷优质、绿色安全”综合交通运输体系，创建“综合交通枢纽城市”“综合运输服务示范城市”和“公交都市”，基本形成“国际化的大交通综合枢纽体系”“一体化的区域交通发展体系”“品质化的公共出行服务体系”“精细化的交通运输管理体系”。通过以“三个创建、四个体系”为着力点，积极推进综合运输供给侧结构改革，使交通真正成为社会经济发展的“先行官”，服务广州市“三大战略枢纽”“一江两岸三带、多点支撑格局”的城市发展重大战略部署。

广州交投集团作为广州市高快速路建设的骨干企业，承担着广州市落实建设交通强国部署的重要职责和使命，应抓住当前“十三五”时期广州交通发展的历史性机遇，全面准确把握好广州市落实建设交通强国的规划纲要，响应我国提出的“一带一路”战略目标需求，紧紧围绕粤港澳大湾区交通建设，积极完善交通网络布局，加强基础设施互联互通，形成陆海内外联动、湾区交通服务互通互济的综合交通体系。

四、全面深化落实广州交投集团建设交通强国的措施

公路强国是建设交通强国的重要组成部分，绿色公路、智能公路、智慧公路将成为公路强国的必由之路。广州交投集团落实交通强国战略，高快速路建设营运管理应重点做好以下几个方面：

（一）要提升道路建设营运管理水平，走品质化发展道路

进入新时代，根据新要求，要着力优化高速公路建设管理过程中的组织结构，提高项目建设质量，严格工程造价控制，运用精细化管理理念提高项目管理水平。要着眼于提升高快速路路网功能，主动策划新的建设项目，为集团发展争取更大的空间。要不断提升营运道路经济效益，通过加大道路营销宣传力度，多管齐下“引车上路”。要积极落实营运道路区域化管理，加强集团内部营运资产整合。

（二）要加大创新力度，着力建设智慧交通

建设世界级交通强国，“科技创新”“智能互联”必不可少。要积极推进交通行业建设新材料、新工艺的创新和推广应用，提升我国交通项目建设的科技含量。针对当前无人驾驶、无感支付等新需求，大力开展高科技智慧交通建设，包括搭建智慧营运管理平台系统，提高收费站移动支付覆盖面，推进智能收费亭的优化改良及推广应用等，推动交通基础设施数字化、网联化、智能化发展，加快建设和形成装备与设施协同的数字化交通基础设施。结合高速公路物流需求、大数据分析等需求，推动互联网、大数据、人工智能同交通运输深度融合，提前实施5G物联网、车联网、人工智能等方面科学研究，构建以交通大数据平台为关键要素的数字化、网络化、智能化的智慧交通体系。

（三）要积极创新融资渠道，探索新型融资方式

随着城市化进程的加快，高速公路建设的成本越来越高，道路建设资金成为制约高速公路建设的一个重要因素。因此，融资对高速公路建设至关重要。新时期创新高快速路建设融资方式，一是要通过引进专业金融人才、优化融资团队等方式，加强交通工程资本运作的专业化建设，全面提高资本运作能力；二是要在做好信用贷款、项目贷款、短期融资券等的基础上，进一步探索利用创新型金融工具扩大高快速路建设现有融资规模；三是要通过高效开发高速公路土地等衍生资源的方式，积极培育新业态、新模式，从顶层设计入手统筹解决项目建设资金问题，为集团深度参与高快速路及新业务发展提供资金保障。

（四）要坚持以人民为中心，提高交通服务水平

要创新高快速路服务模式，优化收费站服务水平，深化交通运输供给侧结构性改革，提高道路通行能力，促进高快速路服务降本增效，让人民群众的获得感更强。要聚焦创新驱动发展，绿色出行，让人民出行幸福感更可持续。要持续做好道路环境提升及安全畅通工作，针对当前新能源动力车辆急剧增加新情况，全面加快新能源车充电桩建设，满足新能源车辆快速充电需求，另外还要加大力度处理好服务区卫生环境整改、治超缓堵等社会公众较为关注的问题，让人民交通体验更加舒适。

（五）要加强党建工作，充分发挥党组织的领导作用

党的全面领导和党的建设是国有企业的独特政治优势。全面落实交通强国部署，要深入推进党的建设新的伟大工程。一是要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想；二是要以提升组织力为重点，全面加强基层党组织的规范化、标准化建设；三是要把“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”作为选拨企业领导干部的首要标准，优中选优，配备政治素质好、管理水平高、综合业务强的企业党组织书记，营造公平、公正、公开的选人用人环境；四是要坚持党要管党、从严治党，加强党风廉洁建设和反腐倡廉工作，不断巩固和拓展落实中央八项规定成果，推动全面从严治党向纵深发展。

五、结语

交通是兴国之器、强国之基。党的十九大已经绘就交通强国的美好蓝图，我们要持续不断深入学习并全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实中央、省、市关于建设交通强国的重大部署，以提升高快速路建设营运管理水平為基础，以打造智慧交通为目标，以创新融资方式为支撑，以服务人民为中心，以加强党的建设为保障，不断完善广州综合交通体系，巩固广州在大湾区中的龙头地位，为广州在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵奠定坚实的交通基础。

参考文献：

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