中职学校资产管理存在的问题及建议

彭帆 蒋莉

中图分类号：F253 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-129-02

摘 要 在本文中，笔者详细的阐述了导致中职学校资产管理水平低的原因，同时对这一共性问题进行了深入探究，并通过对问题形成原因的分析，总结出了相应的解决策略。为了使中职学校在资产管理方面存在的问题得到解决，笔者提出了加大资产管理力度、转变财务管理思维等观点，以期使中职学校的资产管理水平得到全面提升。

关键词 中职学校 资产管理 监督

最近几年，国家对于中职学校的支持力度越来越大，这不仅提升了中职学校资产的安全性以及完整性，而且使得管理的效率得到了巨大提升，同时也为中职学校创造了更多的经济以及社会效益，进而使学校的资产实现了保值增值。但是在实际管理期间，中职学校普遍存在“重采购、轻管理”的问题，不仅缺乏相应的资产管理意识，而且许多管理工作尚未实现规范化。导致这些问题的原因主要有以下几点：

一、中职学校资产管理存在的问题

（一）资产管理欠规范

随着中职学校的不断发展，虽然学校的资产规模越来越大，但是部分中职学校尚未意识到资产管理的重要性，并没有设立专门的职能部门来管理其资产，而且缺乏相应的资源配置制度、资产管理制度以及有效的考核方法，同时在资产管理期间，经常不会考虑资产的成本，这样不但会造成大量资产被闲置，甚至会导致许多资产无故的丢失以及损坏，进而使学校的资产变成一笔坏账。

尽管学校的资产日益增多，但是相关的配套制度却未得到完善，许多资产管理制度尚未实现规范化。对于大部分中职学校的资产来说，不仅管理机制落后、管理水平不高，而且由于资产管理与财务核算都归财务部门负责，导致财务人员需要同时管理学校的财务与物品，虽然部分学校设立了资产管理部门，但是并没有为财务、资产管理以及实际使用部门制定统一的管理体系，彼此的记录方式各不相同。不仅如此，许多学校现有的资产管理制度尚不完善，即便某些学校建立了相应的制度，但在实际工作期间也不会严格遵守其中的规范准则，同时也不会定期的清查与盘点学校资产，一旦资产出现丢失、损坏等问题，在追究相关人员的责任时，往往缺乏相应的体系制度。

不仅如此，还有一部分中职学校并没有在其账内核算及管理中纳入低值易耗品以及相关的固定资产，往往会随意的进行使用，这不仅阻碍了中职学校的长期发展，而且极易导致其出现账实不符的问题。长期以来，在制度的影响下，中职学校仅仅会在其会计报表以及账面上反映固定資产的初始成本，而且主要利用计提修购基金来维护与改造，并不会及时的调整账面的原始价值，受这些问题的影响，同样会导致账实不符现象的发生。

（二）资产管理的基础工作不完善

在中职学校财务管理中，资产管理的作用极其重要。但是从当前的情况来看，许多中职学校缺乏资产管理的意识，对于资产的管理仅仅局限于理论层面。这充分说明了中职学校内普遍存在随意购置资产的现象。即未通过调研与部署就擅自采购资产，片面强调高精尖，学校不同系部往往会重复购置同一资产，并没有做到“物尽其用、厉行节约”，而且在购置资产时，未制定完善的方案，购入后也不进行管理，难以使资源实现有效的整合与共享，这不仅导致大量的固定资产被闲置，而且也使得库存物资产生了积压等情况。“重采购、轻管理”的问题越来越严重。

日常管理缺乏相应的约束机制。学校的资产管理人员在调动岗位时，经常不主动交接资产账务；资产管理人员在报废资产时，不严格按照规定流程进行处理，导致账实不符的情况越来越多；甚至还有一些工作人员借助职务之便，将公有物品纳为己有，造成资产出现了巨大的损失。

未合理的使用及维护资产。在使用固定资产期间，操作人员未树立责任意识，常常不按照操作流程来使用，而且在日常使用过程中，当机器设备出现损坏时，经常得不到及时的修理与维护，进而给学校带来了巨大的损失。

缺乏完善的资产处置流程。部分中职学校在转让、出租、出借以及报废固定资产时，往往不根据规定流程随意的进行处置，当资产出现丢失与损坏时，既不会及时的对相关人员的责任进行追究，也不会赔偿相应的价值，甚至在未得到上级机关批准的情况下，常常会擅自变价处理这些资产，而且也不会在其项目中纳入资产处置的收入，导致资产出现难以理清、随意处置等问题，进而加剧了资产的流失。不仅如此，在资产管理的日常工作中，并没有纳入资产的清查盘点，无论是盘亏还是盘赢，都不会对其进行账务处理，导致账面数字越来越多，进而造成账实不符。

（三）资产管理绩效考核工作不完善

根据相关经验可知，通过制定完善的绩效考核制度，不仅能够将中职学校管理资产的积极性充分调动起来，而且可以使相关人员的资产管理意识得到提升。对于大部分学校来说，其固定资产管理水平不高的原因主要在于未制定完善的资产管理绩效考评制度，导致许多与资产相关的基础信息（如数量、金额等）很难与实际情况保持一致。而且由于缺乏科学合理的绩效管理方式，导致资产管理人员管理的积极性严重受挫，这样不仅降低了资产管理的水平，而且增加了中职学校在管理固定资产时出错的概率。

（四）资产管理相关人员的职责不明

在中职学校的资产管理中，既包括学校购置的固定资产（也称有形资产），又涵盖电脑、投影仪等教师为做实验或项目所购置的资产，虽然这些都属于各院系的资产，但同样隶属于学校。由于一些管理人员缺乏相应的责任心，加之各部门未明确划分资产管理人员的职责，不仅导致新购置的资产难以及时入账，而且也没有及时的从账面上剔除已经淘汰的资产，进而造成学校重复购置同一资产。不仅如此，在管理期间，学校的财务管理部门与实物管理部门的沟通不畅，并且在清查、盘点或者报废资产时，常常会发生账账不符、账实不符的情况，既浪费了资产，又打破了资产管理的秩序。

二、完善中职学校资产管理的对策

（一）加强成本效益管理理念

在中职学校发展期间，资产管理的作用极其重要，为了将现有资产的作用充分发挥出来，学校必须要做到以下几点：第一，科学合理的配置现有资源；第二，在使用资产的过程中，树立成本效益的观念；第三，树立节约意识，同时为了避免出现盲目投资、比例失衡的情况，并确保学校的资产实现保值增值，必须要在购置资产时，进行必要的前期论证；第四，假如固定资产的购置金额较大，那么需要对其可行性进行充分必要的论证，同时综合评估其效益；第五，如果现有资产配置状况难以满足当前的教学需求，又确实需要此类资产的话，那么需要采取政府采购的模式来购置这些资产；第六，在对本学校年度计划当中的资产购置预算进行编制时，预算部门需要及时的与资产管理部门进行沟通与交流，并通过对存量资产使用状况及数量的分析，将相应的决策依据提供给编制部门。

（二）加强资产管理信息化建设

在中职学校中引入资产信息化的数据库管理模式，这样不仅能够使其资产信息化管理水平得到全面提升，而且可以为中职学校建立一套完善的资产管理制度，进而使学校资产管理的质量得到提升，并将资产的状况实时的传递给学校的职能部门。同时借助资产管理软件，能够在资产管理部门与各使用部门之间建立起一个全方位的资产网络管理数据库。利用网络管理数据库，不仅能够实时的管理资产的整个过程，而且可以将资产管理部门、财务部门以及各使用部门有机的衔接到一起。同时按照系统所提供的各项基础信息，如资产的采购情况、使用状况等，能够使资产管理部门对各部门对于资产的使用以及变动状况进行及时的了解，并建立起相应的资源共享平台，使现有资源得到充分利用，这样既避免了资产出现重复购置的情况，又使得资产的使用效率得到了提升。

（三）完善資产管理的制度建设

1.实行资产清查实地盘点制度。财务部门需要加强与资产管理部门的沟通与合作，每隔半年定期地对账一次，每隔一年进行一次实地盘点，如果发现固定资产出现损坏或者与资产账目存在较大差异，那么应该让资产管理部门对其原因进行追查，并对相关人员的责任进行追究，在得到审批同意之后，及时的调整账面数据。不仅如此，还要及时的归档保存每次盘点的清点单，为下次的盘点提供相应的依据。除此之外，还要保证财务部门的资产与实物相一致。

2.建立健全资产管理责任制度。中职学校需要对其各职能部门、资产管理员以及使用者的责任与义务进行明确。针对隶属于学校的资产，需要根据不同的部门以及人员制定相应的实物资产登记卡，各个使用部门在使用资产时，需要配备相应的资产管理人员，并对其相应的权利与义务进行明确，努力使资产的管理落实到个人。通过定期的培训与教育资产管理人员，将相应的管理技能传授给他们，并使其形成正确的责任意识以及职业素养。

3.建立健全激励制度以及资产绩效评价制度。在实际操作期间，为了确保资产绩效评价的科学性、合理性以及可操作性，中职学校各部门需要制定一套完善的资产管理考评制度。针对资产管理人员的素质及业绩，建立相应的考核体系，使各部门的效益实现最大化，并提升资产使用的效率，同时以此作为奖惩的标准，将管理人员工作的积极性充分激发出来。

三、结语

对于中职学校来说，其管理水平的高低不仅会对教育投资的使用效率起到决定性的作用，而且与其人才培养的质量息息相关。在本文中，通过对中职学校资产管理当前的状况以及存在的不足进行分析，笔者总结出了相应的解决对策，既使得中职学校的资产管理系统得到了完善、资产使用效率得到了提升，又增强了学校的核心竞争力，进而使得学校的资产实现了保值增值以及可持续发展。

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