强化党的建设推进新旧动能转换

殷庆新

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-048-02

摘 要 新旧动能转换，说到底是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面深刻的革命性变革。要以强化党的建设为统领，不断深化“一提双优”建设推动企业新旧动能转换实现新发展。

关键词 党的建设 推进 动能转换

党的十九大指出，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要加快建设现代经济体系，培育新增长点、形成新动能。今年以来，通晟公司全面落实能源集团和集团公司工作部署，以强化党的建设为统领，以深化“一提双优”建设为抓手，不断推动企业新旧动能转换实现新发展。

一、通晟公司现状及党建工作特点

枣庄通晟实业有限公司前身为枣矿集团山家林煤矿，2004年因资源枯竭，政策性破产改制成立。2007年4月因水灾停止原煤生产，开始向非煤转型发展。转型以来，企业发展面对了人员多、社会包袱重，特别是由于失去煤炭生产主业，企业发展动能不足的问题。为摆脱困境，公司迅速调整战略，全力发展非煤产业。大力实施新旧动能转换，不断开辟新的发展空间。目前，形成了以锻铸造、液压机械制造维修、单体支柱制造维修、煤炭加工贸易为主导的“三个基地、一个中心”产业布局，打造了企业发展的新引擎。

通晟公司现有党员人数971人，其中在职党员226人。公司党委所属1个党总支、22个党支部。今年以来，公司党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真按照集团公司和上级党委工作部署，充分发挥党建工作的政治引领作用，扎扎实实开展各项党建工作，为企业发展营造了良好的政治环境，激发了干部员工干事创业的热情，为企业发展提供了坚强保障。主要做法有：

1.严格议事规则，在新旧动能转换中发挥了把关定向的作用。持续深化“三重一大”决策制度，凡属“三重一大”事项，必须先经党委会前置研究，对决策事项进行把關定向。近年来，通晟公司抓住加快新旧动能转换的机遇，持续加大装备升级力度，先后投资建设了8000吨摩擦压力机锻造生产线、液压综采支架再制造生产线，实施了1600吨电动螺旋压力机置换、锻造模具加工中心、结构件表面除锈抛丸机、数控洗煤机等项目建设。在装备升级方面投入资金近4000万元，打造了企业发展的新引擎，形成了“三个基地、一个中心”的产业布局，奠定了企业发展的根基。

2.强化思想建设，在新旧动能转换中发挥了党建引领作用。不断实施学习方式方法创新，提高了广大干部职工的政治素养。一是打造了管理干部“三个课堂”（即：周一固定课堂、网络流动课堂、“三会一课”集中课堂）。每周一早调会学习时间，组织中层以上管理人员进行政治理论、经营知识的学习。利用学习强国、灯塔党建在线平台，引导广大党员自主选择学习相关教学课件。利用“三会一课”，组织全体党员集中学习，并撰写学习心得，开展心得交流、座谈讨论。二是创新党建载体。“28日主题党日”活动中，公司党委每月明确一个活动主题为规定动作，各党支部创新N项自选动作，形成了“1+N”主题党日模式，使党内政治生活“有声”亦“有色。

3.强化组织建设，在新旧动能转换中发挥了战斗堡垒作用。紧密联系本单位工作性质、特点与职能，增强服务观念，真正实现党组织向“服务型”的转变定位。创新开展了基层党支部结对共建活动，按照组织共建、资源共享、人才共育、产业共促、困难共帮的要求，各支部积极开展丰富多样的主题活动，形成了“资源共享、党建共做、优势互补、协调发展”的基层党建工作新格局，创新开展了机关党群政工人员挂点包保基层党支部工作，达到了既促进基层党支部建设，又提高包保人员工作能力的目的。

4.强化党风廉政建设，在新旧动能转换中营造了风清气正的政治生态。始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年党建工作重点之中，严格落实“主体责任和监督责任”。层层签订《党风廉政建设责任书》，形成了上下贯通、纵横相济的责任网络，确保了各项工作顺利开展。强化责任落实，狠抓党风廉政建设责任制考核工作，形成了党风廉政建设的推动力。大力实施廉洁文化建设，积极倡树“干净履职、干事创业”的廉洁核心理念，推动廉洁理念进机关、进基层、进岗位、进社区、进家庭，形成了大力推进廉洁文化建设的良好环境。坚持全覆盖、零容忍，全面从严治党，将全面从严治党向基层延伸，开展了“微腐败”综合整治工作，营造了风清气正的政治生态。

5.强化人才建设，在新旧动能转换中提供了智力支撑。为全面提升青工业务技能，加快技术型、创新型青年人才队伍建设步伐，公司创建了通晟英才创新俱乐部，设立了固定活动场所，配备了必要的专业书籍资料、器材工具、实验仪器等设施，建立健全了俱乐部成员成长档案、创新成果档案，制定了日常管理办法、技术攻关计划、月度写实制度等。为了激励俱乐部成员积极参与到科技创新、管理创效等工作中去，组织开展了青年大讲堂、“点题攻关”、合理化建议征集等活动。青年成员围绕公司“三个基地、一个中心”战略目标进行技术创新、挖潜创效、科技攻关，为公司可持续发展提供了人才支撑。

二、强化党建工作推进新旧动能转换存在问题分析

1.资金压力日益增加。通晟公司承担着自2004年破产改制以来退休人员的统筹外养老金，而且随着退休人员的增加，需支付的资金也随之增加。同时，随着劳务输出人员减少（退休），劳务输出管理费收入同时减少。“一增一减”给企业造成了巨大的资金压力。

2.人力资源结构不合理。人力资源结构“既多又少”矛盾突出（富余人员多、女工多，专业技能人员少、青壮人员少）。随着“三供一业”的移交，移交的只是职能，而现有从业人员不移交，给企业带来了人员安置的压力，造成企业负担进一步加重。

3.机械加工装备需升级。虽然投入大量资金建设部分项目，但受资金制约，装备升级、装备投入的力度还不够，高精尖的产品涉及的还不多。还需要加大投入提高装备水平，促进产品升级、企业转型发展。

4.技术支撑力量有待提高。公司吸引力不足，造成在招聘知名高校大学生、紧缺专技人才方面存在着困难，而且留不住优秀的技术人才，制约着企业可持续发展。现有技术人员业务能力不能满足产品升级要求，只能适应现有产品的生产和技术保障，新产品研发能力不足，导致产品技术含量低、附加值不高。

5.党建工作需进一步加强。生产经营压力大，部分党支部书记把主要精力放在了生产经营上，党建工作存在应付、敷衍等现象，造成党支部党建工作存在虚化、弱化、边缘化的问题。党务人员业务能力还需提高。党务人员缺少系统性的工作培训，工作创新能力不够。

三、强化党建工作助力新旧动能转换

新旧动能转换，说到底是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面深刻的革命性变革。要充分认识到唯改革者进，唯创新者强，“宏伟蓝图绘就后，干部是决定性因素”，必须牢牢抓住干部这个“牛鼻子”，引导广大党员干部在落实新旧动能转换中率先垂范、积极担当，努力提升干部队伍适应新旧动能转换新形势的能力。

1.强引领，推动高质量发展。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为党建工作首要的政治任务，充分利用党委中心组学习、周一早调会学习、“28日党员活动日”、党员干部学习交流等活动形式，组织好党的十九大精神的学习贯彻，做到学以致用、用以促学，營造浓厚的学习氛围。持续深化形势任务教育，统一思想，坚定信心，凝聚共识。严格落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活等党建基础制度，引导广大党员充分发挥先锋模范作用，积极践行岗位奉献、岗位建功、服务群众的新风尚。

2.把方向，谋划发展战略。以集团公司“336”党建工程为引领，结合本企业实际重点实施“1363”工程建设：融入“一个中心”： 坚持将党建工作融入到企业生产经营这一中心。实施“三个建设”：加强党员队伍建设，加强党建工作者队伍建设，加强基层党支部建设。落实“六项措施”：学习十九大精神，为实现企业持续健康发展提供引领保证；夯实党建基础，为实现企业持续健康发展提供组织保证；凝聚发展合力，为实现企业持续健康发展提供精神动力；推进廉洁建设，为实现企业持续健康发展提供纪律保证；加强队伍建设，为实现企业持续健康发展提供人才保证；发挥群团作用，为实现企业持续健康发展提供良好环境。发挥“三个作用”：充分发挥党组织的领导和政治核心作用；充分发挥党支部的战斗堡垒作用；充分发挥党员的先锋模范作用。

3.建制度，规范权力运行。继续建立健全“三重一大”决策制度，进一步深化党务公开、政务公开、厂务公开制度，将涉及民生发展、重大决策、人事任免等“三重一大”事项作为重点进行公开，化解“暗箱操作”风险。在健全完善各项制度的同时，加强监督检查，落实监督制度，切实做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，用监督传递压力，让压力推动落实，确保各项制度落地生根。

4.育人才，提供智力支撑。加大对干部的教育培训力度。针对人力资源结构不合理问题，不断优化人力资源配置，规范用工管理，坚持“减员瘦身降成本”思路不动摇；利用好省市人才引进优惠政策，引进、招聘企业所需人才；加大人员培训力度，积极组织人员实施定向性培训，培养一批符合企业发展需要的高素质人员，实现企业的可持续发展。充分发挥先进典型的示范引领作用，掀起学习先进、比肩先进、超越先进、勇当先进的浓厚氛围。

5.筑廉洁，推动企业持续健康发展。把企业反腐倡廉任务、目标、责任进行逐层分解，紧抓落实。坚持预防为主的方针，大力开展多种形式的示范教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。建立健全监督机制，认真贯彻落实党风廉政建设各项规章制度，全面推行廉洁风险防控管理，积极开展效能监察和专项检查，提高企业经济运行质量。开展党性党风、党规党纪、党员干部的理想信念教育和廉洁从业教育，增强党性意识、责任意识、使命意识和廉洁自律意识。争做“三讲、五化”干部，说老实话、做正派人、干实在事。不断规范基层党支部工作方式，强化支部书记履职，激发党员工作活力，推动基层党建工作再上新台阶。