新时期国有企业集团化管控模式的优化与探索

刘振江

[摘要]在国民经济发展过程中，国企扮演着重要的角色。国企改革决定着国企企业的经济效益，而国企的经营发展状况与企业母子公司之间的有效集团化管控关系紧密。想要提高国有企业经济效益、促使国有企业良性发展，必须重视国有企业的集团化管控工作，积极采取措施优化国有企业的集团管控模式。本文围绕“国有企业集团化管控模式的优化”展开讨论，希望能够对推动国有企业集团化管控发展贡献绵薄之力。

[关键词]新时期 国有企业 集团化管控 管控模式 优化

国有企业一直是我国经济发展的中流砥柱，在过去的40年里，国有企业不断改革，现已经进入改革的深水区，企业改革面临更为严峻的挑战。在新形势背景下，国有企业必须将自身打造成为独立的市场主体，要借助外力不断提高自身的生命活力，如此才能够使得自身永葆青春，发挥引领我国经济市场良性发展的作用。

一、新时期背景下影响国有企业集团化管控模式的因素分析

（一）内外环境变化影响

当前阶段我国经济的增长速度有所下调，国民经济的下行压力复杂了国有企业的集团化管控外部环境。与此同时，政府部门加大了反腐败力度，这在一定程度上影响了国有企业集团化管控的内部环境。在内外环境双重影响下，企业想要良性发展必须了解日益复杂的外部环境并加大内部管理控制的力度，要积极寻求发展机遇，科学布置战略目标，要促使自身不断适应内外部环境。

（二）互联网诱发信息集控影响

互联网技术的发展改变了人们的生产生活，在国有企业集团化管控方面，互联网技术有效的打破了企业信息的交互，横向纵向信息管理边界不断受到来自于互联网技术的冲击，企业方面一方面要利用互联网技术优化自身的数据收集、分析、整理等，监控企业外部环境变化，并制定相应的模型精准分析市场需求，减少企业决策风险。另一方面还需利用互联网技术促进信息集控和共享，要充分利用互联网技术协调子母公司的人力、物力、财力、信息资源等，以尽可能的实现资源最优配置。

（三）管控工具适应匹配影响

国有企业集团化管控需要使用的管理和控制工具非常的多样，每一种管理控制工具的使用环境、适用对象等不尽相同，国有企业集团化管控需要将不同的管控工具搭配组合，还要消除工具组合使用时的不匹配风险，这在一定程度上提高了国有企业集团化管控的难度。与此同时，国有企业在促成集团化管控目标实现时需要充分的考虑内外部环境因素变化，要基于实际情况调整管控目标，否则将影响集团化管控的最终结果。

二、国有企业集团化管控模式的选择

国有企业集团化管控是国有企业总公司為实现既定战略目标而对下级子公司实施的管理控制方法和手段，囊括了包括预算、计划、制度、流程等在内的众多内容。由于不同的国有企业基本情况不同、经济实力不同，竞争力强弱不同，在选择集团化管控模式时参考的依据不同，所选择的管控模式也不尽相同。就现阶段的实际情况而言，国有企业集团化管控模式主要包括如下几种：第一，传统集团化管控模式。传统集团化管控模式主要包括财务管控模式、战略管控模式以及运营管控模式，选择传统集团化管控模式的典型企业包括中国农业银行、北京农业银行等。第二，基于互联网大数据技术的集团管控模式。基于互联网大数据技术的集团管控模式主要包括决策层的集团化管控以及运营执行层的集团化管控。第三，大集成管控模式。主要包括领导干部管控模式、人力资源管控模式、业绩评价管控模式以及企业文化管控模式。

三、新时期背景下优化国有企业集团化管控的策略

新时期背景下优化国有企业集团化管控首先需要选择正确的集团管控模式，国有企业方面需要明确自身的发展战略，确定总部的功能，充分考虑多种因素选择恰当的集团化管控模式，如此管控模式才能够为集团企业创造出更多的价值增值，也才能够被下属子公司更好的使用和接受。在选择正确的集团管控模式时，企业方面需要利用大数据分析动态评估集团内外环境变化，充分考虑市场变化以及客户需求并对企业发展战略进行宏观调控，要制定科学的整体战略以及分部战略，还要确保各种管控模式和管控工具协调统一。

其次，国有企业方面需要明确集团总部的功能定位，即集团战略规划中心、大数据信息中心、资本运行中心、财务风险控制中心等，总部必须承担起决策、大数据处理、运营、协调、风险控制等使命，要对旗下所有业务进行科学布局，要积极的收集相关的数据建立模型，要调控运营情况使得企业经济效益最大化，还要了解市场，合理规避各种运营风险等。

再次，国有企业方面需要建立完善的制度流程体系，要确保企业内部的所有管控工作能够遵循某些依据高质量落实。在制定完善的制度流程体系时，企业方面需要充分的考虑岗位职责的支撑效力，要以岗位职责作为企业集团化管控工作的起点和基础，要有意识的分解组织战略，制定近期、远期奋斗目标，要灵活化管控指标，确保集团化管控能够有的放矢。

最后，企业方面应该建立大集成管控体系，其中应该有效的纳入集团战略目标、业务布局、人力资源管理，企业文化建立等内容，要能够为企业集团化管控模式的建立营造良好氛围，要能够促使企业内部所有员工充分发挥自身的主观能动性，借助大集成管控体系推动企业集团化管控模式发挥自身效力。

四、结束语

综上所述，新时期背景下影响国有企业集团化管控模式的因素非常多样，国有企业集团化管控模式的选择也十分的多样，国有企业方面需要综合考虑自身的实际情况，合理选择企业集团化管控模式，善用明确集团总部功能、完善岗位核心责任制度、建立大集成管控体系等手段推动集团化管控模式发展，并发挥自身优势，如此才能够提高国有企业的核心竞争力，促使国有企业良性发展。