浅析如何做好海外联营体工程项目党建工作

巴国焱

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-021-02

摘 要 随着国家“一带一路”倡议的实施，越来越多的企业开始走出去。为了聚力重拳出击海外，不少专业工程单位依托各自专业优势上，建立联营体联手试水高端市场。在深入推进企业“走出去”的海外战略进程中，如何直面自然地理、人文环境、意识形态等方面的巨大差异，整合联营体股东单位、外籍雇员的优势力量，发挥好党建思想政治工作的积极作用，保证项目施工诚信履约、和谐推进、创效创誉，是海外联营体项目党组织面临的首要课题。本文就试以中铁隧道局—中铁电气化局以色列特拉维夫轻轨红线联营体项目经理部为例，探讨如何如何做好海外联营体工程党建工作。

关键词 党建 联营体 工程项目

中铁隧道局—中铁电气化局以色列特拉维夫轻轨红线系统及轨道设计施工维护联营体项目经理部，由世界500强第56名企业中国中铁旗下隧道施工、电气化施工专业单位中铁隧道局集团、中铁电气化局集团抽调精兵强将组成，工程内容涉及铺轨及机电系统的设计、供货和施工总承包工程，工程范围包括铺轨、供电、接触网、通信、信息、安防系统、屏蔽门、自动售检票、火灾报警及消防、车辆段设备及房建、轨旁技术室设备、隧道内附属工程、系统维护等多项工程内容，于2018年3月中标，合同价款约45亿人民币。轻轨红线是特拉维夫第一个轻轨交通项目，被以色列纳入国家发展规划，更被视为特拉维夫市整个交通系统的“基石”，对中国中铁在以色列乃至整个高端市场的后续经营有着至关重要的作用，因此如何充分发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证联营体项目的健康发展，需要深入地探索。

一、根据以色列具体国情，塑造主题党建活动

以色列宗教信仰浓厚、政治敏感性强，因此开展党建工作难度极大。一是党组织活动受限。以色列政府要求国外人员和组织要严格遵守以色列的法律法规、宗教习俗，未经许可，严禁一切国外党派在以色列公开开展活动；二是当地人文环境复杂。以色列国内宗教色彩浓厚，对于不同的组织和信仰排斥性强，且当地法轮功等异端思潮泛滥，员工所受影响诱惑和冲击极大；三是以色列距离中国非常远，生活环境和习俗与国内差异非常大，员工的适应性和队伍的稳定性是一个亟待解决的问题。种种困难，给党建思想政治工作带来了极大考验。

结合以色列国别特点及特拉维夫轻轨红线系统标工程特点，联营体党工委开展以党组织为引擎，以联营体项目部为车头，引领全体党员干部发挥先锋模范作用，激发全员内生动力，以“红旗不倒、阵地不丢、思想不变色”为基础，以“五不公开、五不影响”为抓手，以“扛起中国中铁在中东市场大旗”为核心，以共同打造中国中铁“大海外”格局为目标的“红色引擎”主题党建活动。

二、建立健全组织机构，做到党员管理全覆盖

1.五不公开、五不影响：本着“队伍走到哪里，党组织就建在哪里，活动就开展到哪里”的原则，联营体项目成立伊始，便上报董事会及两家股东单位，第一时间成立党组织，用强有力的党建工作促进海外经营工作的开展。联营体党组织在开展党内活动时，坚持“五不公开、五不影响”原则，即：党组织机构不公开，不影响发挥好党组织政治核心作用和战斗堡垒作用；党内职务不公开，不影响开展好海外党建思想政治工作；党员身份不公开，不影响发挥好党员干部模范带头作用；党内活动不公开，不影响发挥好党建活动推动项目中心工作的作用；党内文件不公开，不影响贯彻执行党的路线方针政策。

2.三个同步：为合理开展党建思想政治工作，联营体党建工作坚持三同步，即：一是在成立海外项目的同时，同步成立党组织，明确工作职责及活动方式，组织建设扫除盲区，不留空白，在遵循当地法规的同时，坚持强化党的领导和组织建设不放松；二是在配备项目班子的时候，同步配齐配强海外项目党组织负责人及干事，在开展党建活动过程中，注重实际、小型多样、分散灵活，不以党组织名义举办大型活动或者召开大型会议，不向外方和外籍员工公开党的组织情况，不以党组织的名义接受外国媒体的采访；三是在成立党组织的同时，同步与以色列大使馆建立工作联系，坚持上级党委和驻以大使馆党委的双重领导，主动向驻以大使馆党委汇报工作，沟通重要情况。这样一个健全的联营体党组织，以及工作体系和组织结构的完整性，才能最大限度地发挥党组织的政治优势，提供坚强政治保证。

三、针对海外工程特点，开展针对性思想教育

1.增强党组织学习教育内容的广泛性。以生产经营为中心，结合联营体经营生产实际情况，以“红色讲堂”为依托，通过对党章党规、形势任务教育、系列讲话等方面的深入学习，强化境外员工对党的新知识、新理论的掌握，以及时国内外形势的了解、企业战略和制度的學习，使境外党员强筋健体，筑牢思想基础，使每一名党员在复杂的环境中，始终保持清醒的头脑，坚定共产主义信念。

2.灌输团队理念，营造良好工作氛围。在联营体及分包商内部，在中方雇员和外籍雇员中传递“同一个团队，同一个目标”的理念，增强队伍向心力和战斗力。党员干部率先垂范，带动践行雷厉风行、责任担当的工作作风，营造风清气正的工作环境。充分发挥党建思想政治工作的渗透力，全面开展“红色引擎”主题文化塑造活动，打造出一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，树得起、叫得响、立得住、传得开，业主认可度好、企业满意度高、员工归属感强的优秀团队，在国际舞台上展现中国企业的实力与风采。

3.创新学习教育活动方式方法。充分发挥党组织前沿阵地的核心作用，运用“互联网+”党建工作新模式，利用微信公众平台，打造党建“微课堂”，通过“互联网+APP终端”，打破时空壁垒，搭建组织生活“云平台”，利用视频会议、电话会议等多媒体形式同步党课教育，实现海外党员与国内党员的共同学习，让党课从单向灌输到双向互动转变，使海外党建工作与国内同频共振。

4.开展项目荣誉教育：占领海外市场，需要面对着与国际大公司的竞争的压力，这就需要在项目建设过程中，不断引导全体参建员工意识到高端市场的来之不易，以参加特拉维夫首条轻轨建设为荣耀，设立“海外红色之星”奖项，树立先进典型和楷模，激励在海外工作和生活的职工克服厌倦情绪，精神懈怠，消极应付等心态，用大家身边的人和事鼓舞鞭策职工，提高参建人员对项目的信心和胜利完成里程碑节点任务的决心，促进队伍稳定。

5.开展针对性思想工作：针对本项目工期较长，员工远离祖国、远离亲人的实际情况，党组织着重关心员工的思想动态，对思想、情绪有重大变化的员工及时关注，主动帮助他们解决困难。针对以色列社会形态复杂，周边天主教、基督教、伊斯兰教等宗教教堂众多，个人信仰和意志容易收到影响，尤其法轮功活动猖獗，大肆向中方员工渗透的情况，联营体党工委加强组织建设，强化党员干部思想政治教育，将思想教育向全员延伸，坚决筑牢思想防线，防止邪教思想对员工的侵蚀。加大内部宣传等，不断提升员工思想政治素质，坚决做到思想不变色。

四、打造“红色引擎”特色文化建设

配合“红色引擎”主题党建活动，联营体打造“红色引擎”特色文化建设，展示中国中铁的品牌实力，提升中铁隧道局、中铁电气化局在以色列乃至中东地区行业影响力，特拉维夫轻轨红线系统标项目文化建设要唱好“一二三四”歌，即围绕一个目标，画好“两个圆”；围绕“三高”，塑造“四个品牌”

（一）一个目标：建设中国中铁海外城市轨道建设典范工程

两个圆：以“生命至上、安全至尊”理念为圆心，以抓好安全生产为半径，画好联营体安全文化的“和谐圆”；以“干好在建、辐射经营”理念为圆心，以干好红线轻轨为半径，画好以色列市场经营的“朋友圆”。

（二）三高

定位特拉维夫轻轨“高起点”。轻轨红线是特拉维夫市建设的首条轻轨，业主对其有着极高的期望。定位“高起点”，旨在把握恰当契机，以“高起点”建设展示中国中铁品牌，为后续市场开发打下坚实基础。

打造海外典范工程“高品质”。中铁隧道局和中铁电气化局均为中国中铁旗下最强的工程局。“高品质”代表着企业实力，树立海外城市轨道工标杆工程，通过高品质展示中国中铁专业局的管理水平、技术水平。

实现中国中铁品牌“高评价”。以色列市场是中国中铁经营战略中的重中之重，轻轨红线更是紧盯特拉维夫轻轨绿线、紫线，延伸以色列基础建设市场，扩大中东地区经营成果的重点工程，因此，业主以及以色列政府对此项目“高评价”就至关重要。

（三）塑造四个品牌

塑造“红色引擎集团军”团队品牌；塑造“轨道施工领军者”技术品牌；塑造“项目管理教科书”管理品牌；塑造“党建就是竞争力”党建品牌。

五、关爱员工生活，打造保姆式后勤管理

联营体党工委坚持发挥党组织凝心聚力、稳定队伍作用，联系行政按规定对工会、共青团组织给予经费、人员等方面的保障，支持工会、共青团组织开展工作。丰富广大员工的业余文化生活，排解苦恼烦心，让组织成为员工在异国他乡的扎实依靠。

现在的海外工程项目工作人员绝大多数是“80后”，根据他们的需要，尤其是个人成才和价值追求去引导和培养。在工程险、出国人员责任险的基础上，购买当地商业医疗保险等，解决员工的后顾之忧。制定反探亲制度，满足一定条件的情况下，鼓励员工家属来前方探亲。在中国传统节假日及以色列當地节假日，开展丰富活动，不断提升境外员工的幸福指数。“春风化雨、润物无声”，只有真心关爱员工，才会产生强大的向心力、凝聚力。

倾力打造海外“三工建设”标杆，实现员工驻地公寓化、员工生活系列化、员工关怀保姆化、员工文化配套化，努力解决海外员工的“五担忧、六期盼”。提高员工福利，全部承担员工就餐、住宿、生活用品和通讯费用，组织员工参加2019年特拉维夫国际马拉松，承办第三届中国驻以色列大使馆及中资机构运动会，节假日组织员工参观、游览，了解以色列的风土人情，结合实际做好“幸福之家”建设。

为员工创造发展空间。海外员工年龄大多在25岁至45岁之间，教育水平比较高，且大部分处于个人发展打基础的黄金年龄。通过系统标的淬炼，毕将有一大批海外中铁人茁壮成长，逐渐成为生产经营管理者，带出了一支懂技术、懂管理、能吃苦、能打硬仗，具有改革创新、艰苦奋斗、无私奉献精神的新一代国际型管理干部队伍，成为企业海外事业发展的无价之宝。