基于国有资产安全的事业单位固定资产管理探析

张志新

摘  要：事业单位固定资产管理工作的实际质量，将直接影响到各项工作的顺利开展。结合实际分析，当前事业单位固定资产管理工作中仍存在诸多问题，实际工作中，固定资产会计信息的真实性以及完整性均无法得到保证。《行政单位会计制度》中规定，行政单位实业资产即行政单位占有或使用的单位价值在规定标准以上，使用年限在1年以上并在使用过程中可以保持原有物质形态的资产。日常运营中，行政单位需建立起与本单位实际情况相适应，科学、严谨的资产管理制度，切实保障国有资产的安全和完整。

关键词：事业单位;固定资产管理;国有资产;安全;完整

固定资产是事业单位日常运营、开展业务活动、行使社会管理职能所不可或缺的物资条件。现有的事业单位资本结构决定了固定资产在其中占有较大比例，因此是否能够对其开展科学有效的管理将直接影响到事业单位各项业务活动的开展和资产的保值与增值，进而保障国有资产的安全和完整。事业单位固定资产通常由财政拨款购置，所以在使用及管理过程中便出现了不计成本、不计折旧等一系列问题，即便在日常核算中也无法做到像企业固定资产管理那样严格。

一、现阶段事业单位固定资产管理工作中存在的问题

结合实际问题，其问题主要体现在以下方面：①单位内部领导的固定资产管理意识相对淡薄。随着针对行政事业单位管理体制的改革正在不断推进，但大部分事业单位在进行财务管理时均暴露出了固定资产管理意识淡薄的问题。长久以来，国内行政事业单位均是通过国家专项财政拨款购买或无偿拨入的，因此在该类固定资产的管理中便出现了“重购入轻管理，重使用轻维护，重现金轻固定资产”的错误作风。这类问题的存在已经对行政事业单位国有资产的有效利用率产生了影响，更对相关部门的社会信誉度产生了负面影响。结合实际分析，事业单位内部的固定资产结构大都相对复杂、涉及面较广，因此对其进行会计核算时将会遇到诸多阻碍。此外，这方面的会计核算也将在一定程度上受到国家经济政策的影响，所以实际管理工作量较大、难度较高。加之部分单位领导负责人并没有对这部分工作的重要性摆正认识，缺乏积极参与到固定资产管理工作中的意识及理念，因此实际管理水平难以得到提高。②固定资产“账实不符”，反应不够真实。具体来说，固定资产“账实不符”的问题主要体现在以下方面：首先从捐赠或其他渠道取得的固定资产没有在账面上显示出来。例如上级部门无偿配备或从其他单位调拨的办公用品、汽车等专用设备应严格按照纳入单位的固定资产进行核算，但实际工作中大多数单位并未对该类固定资产收入做出准确的账面处理，由此而开展的固定资产管理会找不到方向、无法突出侧重点。其次单位内部的财务人员经常会出现漏记固定资产账的错误，无论这类问题有意还是无意，都将对宏观层面的固定资产管理工作的有序开展产生影响，进而影响到国有资产的安全和完整。最后行政事业单位对于改扩建部分的固定资产也需要及时进行入账，要确保账面能够显示出所增加固定资产的价值，但实际工作中却很少有单位能够做到这一点。很多时候，单位的基本项目建设在交付使用之后久久不能办理竣工决算，对账务的处理也缺少应有的价值依据，所以长期未转结的固定资产将会形成账外资产。

二、做好事业单位固定资产管理工作，保障国有资产安全和完整的基本措施分析

（一）强化事业单位对于固定资产管理工作的认知

新形势下，想要做好事业单位固定资产管理工作、解决好其中的问题，首先应强化对于事业单位固定资产管理工作的认识，尤其需要引导各部门的负责领导正确认识这部分工作的重要性。具体来说，这一环节的改革主要体现在以下方面：1.着手改变长期以来实际工作中存在的“重现金而轻资产”的管理思想，引导各部门员工、相关负责人摆正对于事业单位资产管理工作的认识，以此为起点进一步推进管理方法的创新并把控好其中的细节，才能够切实提高管理水平。2.需要改变长期以来存在于事业单位之中的“重购入而轻资产管理”的思想。國内事业单位大都具有非盈利属性，加之其固定资产大都通过财政拨款购入，所以提高固定资产的使用效益将直接影响到单位主体的营运能力以及办事效率。因此我们需要通过优化固定资产的配制来减少固定资产的浪费，而提高观念上的认识则是相关工作顺利推进并保证工作质量的首要前提。3.事业单位固定资产管理工作存在较大的难度，面对全新的管理形势，我们需要在提高关注度的同时将人才培养工作中的细节落实到位。

（二）健全固定资产管理制度，强化固定资产盘点

在提高关注度的同时，事业单位必须要健全固定资产管理制度，确保相关工作的开展均能够得到有效的监督和约束。这里所指的“管理制度”主要包括计划审批制度、采购验收制度、审核登记制度、登记审核制度、保管使用与养护制度。日常运营中，每笔业务支出都需要按照流程操作，涉及到的每一笔固定资产支出、购入都需要严格进行入账，严格杜绝投机取巧、营私舞弊等违规行为。要重视事业单位固定资产处置工作的统一管理，提高固定资产的利用效率，防止其出现流失。

日常运营管理中，事业单位每个季度或每年都需要进行一次全面的固定资产清查，其核心要点在于明确固定资产状况并修改管理方案，这将进一步促进固定资产管理效率的提升。实际清查时，首先应核算总账、固定资产卡片以及明细账，待确定准确无误之后，再以部门、科室为单位展开核对。资产大清查中，各科室的资产管理员要积极给与配合，对盘盈资产要在明确原因的前提下及时入账，对资产亏损要明确原因和责任人。对清查出的破损资产、报废资产，要以科室为单位集中向上级部门打报告进行审批，待明确处理意见之后才能够对其进行处理。

总结：

体制改革背景下，事业单位的固定资产管理是其日常运营管理中非常关键的一部分工作，将直接影响到单位主体的经济效益、社会效益，更会对国有资产的安全及完整性产生影响。因此我们需提高对这部分工作的关注度，进一步优化其工作细节。

参考文献：

[1]王元洁.事业单位固定资产管理的探讨[J].财会学习，2019（07）：190-191.

[2]李雪梅.基层行政事业单位固定资产的管理问题及对策[J].时代经贸，2019（07）：91-92.