文明单位创建与行业建设深度融合之路

◆万 辉/恩施土家族苗族自治州审计局

伟大的时代呼唤伟大的精神，伟大的精神推动伟大的事业。如何将精神文明建设的强大动力融入审计行业建设，如何通过抓文明单位创建永葆审计事业发展的生命力是恩施州审计机关致力探索的课题。近年来，恩施州审计系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢牢把握新时代精神文明创建工作的总要求，始终坚持“立足审计抓创建，抓好创建促审计”的理念，力促全面提升恩施审计“文明创建有保障、审计服务有升华、活动开展有内涵、队伍廉洁有担当、务实创新有发展”的“五有”特色品牌，不断深化文明单位和文明系统创建工作，实现了履行审计监督职能与文明单位创建双赢。全州审计系统9家审计机关中，州审计局被中央文明委表彰为第四届、第五届全国文明单位，8个县市审计局均被评为省级文明单位，全州审计系统连续十届蝉联“州级文明系统”称号。

一、融合创建的做法及启示

（一）领导重视、机制健全是根本保障。州局党组始终将文明单位和文明系统创建作为“一把手”工程和牵头抓总的工作，引领各县市审计局成立文明创建领导小组，组建工作专班，明确专职联络员；及时研究制定创建规划及工作要点，将创建任务和责任明确到点、压实到人，营造上下联动、齐抓共创的良好格局；逐步完善工作考评机制，将文明创建情况纳入半年督察、年终考核和全年工作会议通报内容，做到创建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。

（二）围绕中心、文明履职是生动体现。全州审计机关坚持把文明创建贯穿审计工作始终，围绕“四个文明”建设主脉搏，主动适应新形势、新变化、新精神、新要求，围绕国家重大政策措施贯彻落实开展审计监督。2018年，全州共完成185个审计项目，查出主要问题金额69.98亿元，促进整改落实有关问题资金8.66亿元、促进拨付资金到位3.69亿元、核减投资额3.5亿元，提出审计建议490条，被采纳351条，被审计单位制定整改措施32项,推动出台相关制度办法26项，完成交办、配合事项106件。

（三）加强管理、建强队伍是必要途径。全州审计机关始终坚持将廉政建设与质量建设作为两条“生命线”来重点打造，狠抓干部队伍的理论武装、能力建设及廉政建设，打造一支高素质的专业化队伍。通过党组会、中心组扩大学习、全体干部职工大会、党员大会、集中培训，干部在线、法宣在线、学习强国平台、订阅印发资料等多形式、多平台组织干部职工集中学习与自学，不断提高干部的理论素养；通过以会代训、以审代训、集中整训、选派参训等不断提高审计人员专业水平；通过交流轮岗，遴选、招考或聘用专业人才，不断优化队伍结构，促进干部成长成才；坚持廉政责任“三进”、审计过程监督管理等，全面开展廉政风险排查和防控，营造了全州审计队伍忠诚、干净、担当的良好风气。

（四）搭建载体、丰富内容是重要环节。各局加快完善基础设施建设和制度建设，通过搭建创建载体、丰富活动内容不断培育创建软实力。美化绿化机关大院，规范停车场，更新网络设备，建立党务政务公开栏、文明创建宣传橱窗、廉政法治文化长廊、职工文化书屋、职工之家活动室等，打牢创建硬环境；制定完善党建、机关管理、业务管理、保密管理、廉政建设和文明创建等管理制度，开办道德讲堂，创立特色支部工作法，加强外派审计组临时党支部建设等，做到用制度管人理事制权，打牢文明创建软环境；开展职工文化体育活动、青年志愿服务、精准扶贫和六城同创、道德讲堂、演讲比赛，评选最美家庭、文明科室、优秀党员，到烈士陵园、纪念馆及红色教育基地开展教育活动，组织参与“公民道德承诺”“讲文明树新风”等各类活动，传递社会主义核心价值观，逐步形成“以创带审、以审促创、创审结合”的良好局面。

二、融合创建中存在的不足及原因

纵观全州审计机关的文明创建工作，取得了较好的成效，但仍然存在一些问题与不足，主要表现在以下方面。

一是创建认识不高，创建合力和活力不够。个别基层审计机关及少数审计干部在认识上仍存在偏差，认为审计业务工作才是硬任务，文明创建是软指标，审计机关还是要以审计业务工作论英雄，认为文明创建工作是后勤科室人员的事情，业务人员可做可不做，极少数干部职工处于被动应付的状态，致使文明创建与中心工作存在“两张皮”的现象，没有形成较强的创建合力，创建工作的活力也大打折扣。

二是创建思路不宽，创建活动与业务工作有效融合不够。各局在创建工作中能按创建标准组织开展工作、谋划活动，但在如何将创建工作与审计业务充分融合上思考得不够深入，部分机关抓精神文明建设的方式方法比较单一、思路狭窄、载体不活，有的停留在老办法、老思路，无工作创新，有的在创建工作中活动开展年年雷同。

三是创建目标不高，创建活动辐射带动作用发挥不够。绝大多数局机关的创建工作很规范，创建档次较高，但也有极少数局存在满足现状的思想，所以再向更高层次创建的目标和欲望不强，这也导致创建水平停滞不前，创建特色不明显、文明创建的辐射带动作用发挥不够。

三、提升创建质效的建议

一是在深化创建理念，提升创建合力上进一步下功夫。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，紧紧围绕牢固树立和践行新发展理念、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真落实州委州政府相关会议和文件精神，重点落实州委宣传部和文明办关于创建工作的具体部署和要求，以州局机关带全州审计系统共同发力，以钉钉子的精神将精神文明建设与审计业务工作抓实、抓细、抓具体，用文明创建促进和保障审计工作任务圆满完成。

二是在抓品牌打造，提升创建活力上进一步下功夫。在现有的“五有”创建品牌基础上，进一步抓好深化和升华，重点抓文明创建活动的开展，在道德讲堂、志愿服务队、网络文明传播、“五有”特色品牌、文明餐桌、爱心帮扶等各类活动开展基础上，进一步结合创建活动要求，联系审计机关工作实际，紧紧围绕审计文化熏陶、社会道德和审计精神感召、审计队伍典型模范的榜样引领等，积极组织开展行之有效、富有特色的精神文明创建活动，营造富有活力的文明创建氛围。

三是在抓工作创新，促创建成效上进一步下功夫。坚持结合审计职能职责和工作实际，不断探索新的方式方法，实现文明单位创建与业务中心工作同频共振。进一步加强和改进全州政府投资建设项目审计工作；努力加快“智慧审计”建设步伐；全力完成各项专项审计任务；进一步加大上级审计机关对县市局工作的指导，注重发现典型、善于总结和推广，多角度引领全体审计干部以更高的标准和更严的作风推动审计“经济卫士”和“反腐利剑”作用的有效发挥，实现精神文明建设和审计业务工作不断取得新进展，奋力推动恩施州实现高质量发展，展现恩施审计的良好形象。