创新发展理念的科学内涵及特征解析

王子环

摘 要：为了适应各国创新发展能力的激烈竞争，解决国内经济社会发展中出现了短板问题，在党的十八届五中全会上，习近平提出“五大发展理念”，并将“创新发展理念”排在首位。创新发展理念以创新为基点，破除体制机制，推动各个层面的创新，并且有着鲜明的特征，对于推动社会主义新发展，实现中华民族的伟大复兴具有重要的实践价值。

关键词：创新发展理念；科学内涵；特征；实践价值

2012年党的十八大提出了“把握发展规律，创新发展理念，破解发展难题”的任务；2015年10月26日，党的十八届五中全会正式地提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并把创新发展放在“五大发展理念”之首，用创新发展理念引领中国特色社会主义的新发展。然而对创新发展理念的科学内涵、特征等问题的研究稍显不足，故而加以探讨。

一、习近平创新发展理念的科学内涵

十八届五中全会上，习近平提出：“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”①这也体现出创新发展理念包含四个层面的内涵。

（一）把科技创新摆在国家发展全局的核心位置

习近平在十九大报告中指出：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，强调要加快建设创新型国家。科技创新不仅是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，而且是国内国外形势发展的需要。国内来说，经过40年的改革开放，中国的经济总量虽然跃居世界第二，但是问题也日益明显，快速的经济发展带来的环境污染；经济发展的不平衡、不协调、不持续；核心竞争力不足，产业层次低；多项核心技术依靠外国等。国外来看，新一轮的科技革命和产业革命纷至沓来，世界各国都想在新一轮科技革命中占领优先位置。对我国而言，正在孕育形成的新一轮科技革命与我国加快转变经济发展方式形成了历史性交汇。我们既面临赶超跨越的历史机遇，也面临差距拉大的严峻挑战。正如习近平所说：“历史的机遇往往稍纵即逝，我们正面对着推进科技创新的重要历史机遇，机不可失，时不再来，必须紧紧抓住。”②面对国内国外形势，我们将科技创新摆在国家发展全局的核心位置。

（二）推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新

习近平强调：“创新是一个复杂的社会系统工程，涉及经济社会各个领域，必须不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。”③推进创新，要在理论创新上突破原有的观念，解放思想，用先进的理论指导实践；制度创新上突破原有的制度藩篱，建立创新发展的体制机制，为创新发展提供有力的制度保障；科技创新包括知识创新、技术创新和管理创新，要求我们要用新知识创造新技术、新工艺、新产品，变革生产方式和经营管理模式；文化创新是在继承传统文化的基础上推陈出新，迸发文化创新活力，为社会发展提供精神动力。各种创新要素相互配合，才能为社会发展提供动力。

（三）最紧迫的是要破除体制机制障碍

习近平指出：“实施创新驱动发展战略，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。”④“一个是科技创新的轮子，一个是体制机制创新的轮子，两个轮子共同转动，才有利于推动经济发展方式根本转变。”⑤目前我国事业单位的科技成果转化，需要第三方评估机构对拟转化的科技成果进行国有资产价格评估，这大大制约了科技成果转化的时效性。为此，习近平提出了推进科技体制改革“七个要着力”的要求，强调“要着力从科技体制改革和经济社会领域改革两个方面同步发力，改革国家科技创新战略规划和资源配置体制机制，完善政绩考核体系和激励政策，深化产学研合作，加快解决制约科技成果转移转化的关键问题”⑥。通过“七个着力点”解决体制机制问题所带来的障碍。

（四）坚定创新自信，将创新贯穿到发展的各个领域

习近平指出：“要有强烈的创新自信，我们要引进和学习世界先进科技成果，更要走前人没有走过的路，努力在自主创新上大有作为。如果总是跟踪模仿，是没有出路的。”⑦中华民族5000多年的历史长河中，不仅在创新禀赋上还是在科技创新层面，我们都曾遥遥领先。指南针、火药、造纸术等一系列的发明无不彰显着中华民族的伟大与辉煌。现在，我们在传统创新理念的基础之上继承发展，坚定创新自信，将创新发展理念融入到国家发展的各個角落，让创新在全社会蔚然成风。

二、习近平创新发展理念的鲜明特征

立足现实与科技创新相结合、“点”与“面”相结合的结构化创新和问题意识与矛盾治理相结合是创新发展理念的鲜明特征， 准确理解创新发展理念的特征为我们今后用创新发展理念指导实践提供重要的理论参考。

（一）立足现实与科技创新相结合

毛泽东曾说过：“知识是从实践得来，再回到实践中去检验，总结出一般性规律，即上升为理论，再回到指导实践活动。”近年来，中国快速发展，经济总量也占据世界第二，但是也存在短板，对一些核心技术的缺乏使得我们在国际竞争中并不能掌握发展的主动权；由于受到体制机制的束缚，科技发展不能长足进步；现行的经济政策多适用于传统企业的发展，不利于现代企业的优化升级等。创新发展理念的提出是立足于国内外经济发展的大趋势，有利于我们克服经济发展的瓶颈、破除体制机制障碍、打破理论限制，走自主创新道路。

第一次科技革命，使得英国成为世界上最强大的国家，英属殖民地遍布欧洲、美洲；第二次科技革命，美国遥遥领先。历史的经验告诉我们，创新是引领发展的第一动力，科技是第一生产力，科技创新能够改变世界的发展格局。我国科技发展正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期，习近平创新发展理念就是在立足现实的基础上把科技创新摆在创新发展的核心位置，推动科技创新的长足发展。

（二）“点”“面”结合的结构化创新

习近平创新发展理念注重“点”“面”结合的结构化创新。首先，创新发展理念立足于各个方面创新的发展，各个方面创新中又找准突破口和着力点，从其入手，突出重点和实效性。同时，创新发展理念也是在国家发展全局上高度全面把握创新，在政府主导的制度、组织、管理和服务创新下，加强企业、机构和个人的技术创新，全面准确贯彻落实创新发展理念，不断增强创新的系统性、整体性、协同性。由此可见，创新发展理念就是在“点”上破除体制机制障碍与在“面”上推进理论创新、制度创新、文化创新等各方面的结构化创新。

（三）问题意识与矛盾治理导向

习近平创新发展理念是以目前国家发展中存在的问题为导向，进一步指出我国现阶段发展过程中存在的主要矛盾和问题，进而让创新发展理念从理论向实践延伸解决问题。

首先，创新发展理念注重问题意识，它是在改革开放40年后，在伟大成就的背后，立足于发展过程中出现的问题而提出的。在发展的关键阶段我们必须认清发展态势，掌握发展规律，明确发展过程中存在的体制机制障碍、发展动力欠缺以及科技能力不足等一系列问题。其次，创新发展理念注重矛盾治理。习近平创新发展理念注重创新、全面发展等，对于改善资源和环境压力日益加剧、社会事业发展滞后以及区域协调发展面临挑战等一系列的矛盾具有重要的作用。

总而言之，创新发展理念针对创新领域加强问题意识与矛盾治理导向，抓住问题进行思考、探索、解决，并在解决问题中进一步发展，在不断的发展过程中提升中国的创新能力和创新意识。

三、习近平创新发展理念的实践价值

创新是一个民族兴旺发达的不竭动力，创新是推动国家发展的重要力量，实施创新发展战略就是推动国家的长足发展。党的十八届五中全会提出将创新发展理念放在五大发展理念之首位，具有重要的实践价值。

（一）推动中国特色社会主义新发展

当前我国已经进入全面深化改革的阶段，伴随着新矛盾、新问题的出现，我们必须用新的发展理念来指导实践。创新发展理念中将科技发展摆在首位，推动各个方面创新发展，着力解决体制机制问题，既是对当前发展过程中不平衡、不协调、不可持续的回应，也是对经济发展中环境污染、经济发展与社会发展不平衡、收入差距、区域发展不平衡问题的解决。创新发展理念有利于深化改革、加快现代化建设的发展的深刻性与成熟性，推动中国特色社会主义新发展。

（二）有助于实现中华民族的伟大复兴

习近平指出：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”⑧推动经济社会的发展，满足人民日益增长的对美好生活的需要对于实现中华民族的伟大复兴尤为重要。一方面，创新发展理念就是发挥人民的首创精神，提倡大众创业、万众创新，解决人民生活之间不协调、不充分、不平衡的地方。切实保障人民的根本利益，不仅满足人们物质上的“硬需求”，而且通过创新体制机制的建立满足人民民主、法治、安全、环境等方面的“软需求”。另一方面，创新发展理念的提出对于人的全面发展提供动力，创新发展理念通过推动社会的创新发展，切实提高人民的生活质量和水平，为人民的全面发展提供一定的保障。人民物質、精神生活的满足；人民利益的实现，必将推动人民为实现中国梦、实现中华民族的伟大复兴而不懈努力。

注释：

①《习近平总书记关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第9页。

②《坚定不移创新创新再创新加快创新型国家建设步伐》，2014年6月9日。

③《习近平总书记关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第9页。

④《习近平总书记关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第16页。

⑤《习近平总书记关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第65页。

⑥《习近平关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第63页。

⑦《习近平关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第39页。

⑧习近平.关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识[N].学习时报，2009-11-17.