努力打造军民融合特色国有资本投资公司

张雅林

开展国有资本投资公司改革试点，是促进国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中的关键手段，是实现国有经济布局优化和结构调整的重要举措，是推动我国经济高质量发展的有效方式。习近平总书记强调：要推动国有经济战略性重组和布局优化，在国家必须掌控的重要行业和关键领域改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司，盘活国有资本存量。2019年政府工作报告也再次强调：加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。新兴际华集团作为从人民军队中走出的第一家世界500强企业，2018年12月入选新一批11户国有资本投资公司试点中央企业集团以来，以践行军民融合试点战略为统领，以打造国有资本投资公司为平台，以实现高质量发展为目标，聚焦国家军需及应急一体化需求，巩固发展冶金铸造、军需轻工、装备制造、商贸物流等传统优势业务，创新发展应急服务、医药等新兴业务，致力实现国有资本向命脉和民生领域集中，倾力打造战略明晰、布局优化、制度健全、管理精益、队伍过硬、党建有力的具有军民融合特色的一流国有资本投资公司，努力在我国经济高质量发展中发挥引领和带动作用。

一、以国有资本投资公司为平台，打造军民融合发展央企新标杆

军民融合，富国强军，是我们的优良传统，也是实现中华民族伟大复兴的重大战略思想。习近平总书记把军民融合发展战略视为“兴国之举，强军之策”，指出，“要继续推动体制机制改革创新，从需求侧、供给侧同步发力，加快形成军民深度融合发展格局”。新兴际华集团从军队脱钩后，始终坚持姓军为民，出身不忘、初心不改，形成和突出了先天具备的军民融合天然优势、后期拓展的应急产业先发优势、后天培育的铸管产品顶端优势（全球第一）等“三大优势”。在大力推进军民融合发展的征程上，新兴际华集团将找准自身特点，发挥自身优势，适应社会新形势，把握经济新常态，既“不忘本来”，抓牢其深厚的历史渊源，更“面向未来”，积极探索其广阔的融合空间，以国有资本投资公司试点为新起点，发挥平台优势，按照市场化、国际化、专业化方向，致力打造成为我国军需及应急产业领域的国有企业综合改革试点平台和军民融合发展深化平台。

（一）根植独特政治优势，提升军民融合发展高度

军民融合对经济与国防两大体系建设、对国家整体结构与重要政策调整影响重大。作为永续为军队建设服务保障的中央企业，新兴际华具有军队“先天基因”，与人民军队血脉相连、息息相关、鱼水情深、密不可分，践行军民融合战略是我们兴业报国义不容辞的政治责任。2019年政府工作报告指出，要推动传统产业改造提升。作为国有资本投资公司试点，要进一步强化大局意识，提升融合层次，推动融合高度更上新台阶。集团现有冶金、轻工、装备、应急、医药、服务六大业务板块，要积极对标中央军民融合办要求，以核心业务为支撑，深化供给侧改革，面向国际国内两个市场、瞄准军需民用两大方向，提升军品服务水平，拓展产品服务内涵，扩大军队保障产品和服务范围，提升融合高度，推动军民融合高质量发展。

（二）活用央企制度优势，拓展军民融合发展广度

中央企业是政府和市场的结合载体，是制度优势的尝鲜者。新兴际华集团作为国有资本投资公司试点，要进一步活用资本投控平台等市场化手段，执行国家意志、规范市场行为、引导市场走向，按照国有资本投资公司升级版要求，优化产业布局，推动机制转换，推动板块上市，加大混改力度，开辟新市场、做出新蛋糕，引导我国军民融合市场健康、持续、高效发展。要进一步拓展融合范围，大力推进军需和应急产品开发和市场开拓，提升我国军需、应急专业防护装备水平。要利用制度优势筹划建设服务国家军需后勤和应急救援需求的国家级物资装备应急动员保障体系，探索打造军民融合与应急产业电商平台。要多渠道、多措施、多元化地在军民融合发展广度上下功夫，找准发力点，开拓新动能，推动国有资本投资公司高质量发展。

（三）汇集先天产业优势，挖掘军民融合发展深度

习近平总书记关于军民融合发展的重大战略思想，引领了“军转民”，激活了“民参军”。新兴际华是中央企业中唯一一家获批将应急产业视同主业发展的企业，是国内应急产业发展的领导者和主导者，始终坚持战时保障军队、平时保障民生、急时保障救灾。宏观上，将应急产业作为军民融合龙头工程来培育;微观上，把军民融合技术装备作为军民融合精品工程来打造。军转民方面，作为应急救援产业联盟牵头单位和中国应急产业协会会长单位，发挥产品、装备、队伍、布局和联盟五大优势，在“5.12”汶川震灾、“8.8”九寨沟震灾、“7.21”北京洪灾、“8.12”天津火灾、舟曲泥石流、山东寿光雨灾、金沙江堰塞湖滑坡等抢险救灾中充分发挥产品、装备、队伍、布局、联盟五大优势，成为抗震救灾中第一时间“第一响应”力量。民参军方面，公司提出的“加快发展我国应急救援志愿者队伍”全国两会提案被列为“全国政协重点提案”，为应急产业发展拓展了空间。下一步，要加速推动高新技术在国防和民用领域的双向流动和高效利用，进一步提高应急产业领域国有资本配置效率，通过国资投资公司平台推动系统企业主动作为，培育戰略性新兴产业，进一步将军民融合发展向纵深推进。

二、以军民融合发展战略为统领，打造国有资本投资公司“新版本”

我国国有资本主要具备政策性功能和收益性功能。在经济发育程度较低时期，政府主导经济增长，国有资本主要侧重于政策性功能。经济发育程度较高时期，就要充分发挥市场的资源配置作用。新一轮国资国企改革亮点就是由“管资产”向“管资本”转变，国有资本投资公司应运而生。新时期国有资本投资运营承接新环境，其战略与管控必然也将面临新定义。新兴际华要进一步对表中央要求、对标先进经验、对照一般规律，立足国有资本投资公司升级版定位，研究制定推动集团高质量发展的指标体系、制度体系、标准体系、绩效评价与考核兑现体系。特别要从做稳做实入手，坚决摒弃机会主义思维，聚焦实业不放松，深耕实体不偏移，真做业务、做真业务，在集团形成高质量发展新局面。要通过国有资本进退调整，提升国有资本配置效率，优质高效产业大胆作为，加大投入，劣质低效产业加速出清，坚决退出，加快构建符合军民融合战略定位的新兴际华资本布局。具体来讲，要在组织优化、功能定位、运营监督三方面做好文章。